Государственный контроль в сфере ветеринарии
Проблемы Контроль за качеством и безопасностью рыбной продукции и процессами ее производства осуществляют Минсельхоз России, Россельхознадзор и ветеринарные службы в субъектах Российской Федерации, Роспотребнадзор, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за качеством и безопасностью пищевой продукции. В настоящее время в целях контроля качества и безопасности рыбной продукции при экспорте, импорте, транзите и транспортировке по территории Российской Федерации указанными ведомствами разработано более 20 нормативных правовых актов. Ветеринарные сертификаты и свидетельства выдаются Россельхознадзором и субъектовыми ветеринарными службами при ввозе рыбной продукции на территорию РФ, при перемещении рыбной продукции из субъекта в субъект, при перемещении рыбной продукции в пределах одного субъекта РФ и при экспорте рыбной продукции с территории РФ. При экспорте рыбной продукции с территории РФ в ЕС, КНР и другие страны выдаются дополнительно сертификаты здоровья разные по форме и содержанию, а при импорте рыбной продукции – различные по форме и содержанию санитарно – ветеринарные сертификаты или гигиенические свидетельства. Безопасность рыбной и иной продукции из ВБР при ветеринарно – санитарной экспертизе определяется на основании данных о безопасности района добычи (вылова), органолептической оценки, а при необходимости – лабораторных исследований. При подтверждении безопасности продукции выдается ветеринарный сопроводительный документ. Поскольку Минсельхоз России не обладает данными о безопасности районов добычи (вылова), то ветеринарно – санитарная экспертиза сводится к обязательному выполнению лабораторных исследований каждой партии рыбной и иной продукции из ВБР, что является избыточной функцией. Данными о безопасности районов добычи (вылова) обладает только Росрыболовство, которое осуществляет государственный мониторинг ВБР и среды их обитания. Решения Росрыболовство в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 осуществляет государственный мониторинг водных биологических ресурсов и среды их обитания (определение безопасности районов добычи (вылова), а также мониторинг водных биологических ресурсов по химическим, радиологическим, паразитологическим и микробиологическим показателям. В связи с этим предлагается оформлять и сопровождать каждую партию рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов сертификатом безопасности ВБР и районов добычи (вылова) на основании данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов и среды их обитания. Лабораторные исследования в таком случае проводятся только при выявлении видимых органолептических изменений. Таким образом, вместо 5 разрешительных документов оформляемых ветеринарной службой субъекта и 4 разрешительных документов оформляемых Россельхознадзором при экспорте, формально без данных о безопасности районов добычи (вылова), Росрыболовством будет оформляться два разрешительных документа, подтверждающих безопасность водных биологических ресурсов и районов добычи (вылова) и два разрешительных документа при экспорте. - ветеринарная справка формы 4 (при перемещении внутри города (района)); исследование продукции в ветеринарной лаборатории за плату (на основании заключения о безопасности района добычи (вылова) (осуществляет Росрыболовства) - ветеринарное свидетельство формы 2 (при перемещении из субъекта в субъект); (на основании заключения о безопасности района добычи (вылова) (осуществляет Росрыболовства) - исследование продукции в ветеринарной лаборатории за плату (на основании заключения о безопасности района добычи (вылова) (осуществляет Росрыболовства) -разрешение на вывоз продукции за пределы территории Конечный потребитель Совершенствование системы государственного ветеринарного контроля в области обеспечения качества и безопасности ВБР и продукции из них 1. Существующая схема Ветеринарная служба субъекта оформляет и выдает на каждую партию продукции: 2. Предлагаемая схема - ветеринарное свидетельство ф.2; - протокол исследования продукции в аккредитованной лаборатории (в случае видимых органолептических изменений) Конечный потребитель I. От добычи (вылова) до выхода в обращение Заключение о безопасности района добычи (вылова) Росрыболовство - ветеринарная справка ф. 4; - протокол исследования продукции в аккредитованной лаборатории