Приватизация в РФ

Что такое приватизация?
1) Приватизация - процесс продажи частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества (активов) госпредприятий.
Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную».

Функции приватизации
инструментом государственного регулирования долговременного характера
она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований
формирование слоя мелких и средних собственников

Цели приватизации
сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
перераспределение экономических основ власти.
формирование слоя мелких и средних собственников

Цели приватизации в РФ

Подходы к приватизации

Этапы приватизации
Денежная приватизация (1994-1997 гг.) Участниками денежной приватизации становятся крупные инвесторыПоэтому предполагается переход к индивидуальному рассмотрению приватизационных проектов при продаже наиболее крупных предприятий.
Среди способов денежной приватизации наибольший интерес представляют специализированные денежные аукционы и инвестиционные конкурсы.
Ваучерная приватизация (1992-1994 гг.)
"Ваучерный" характер приватизации в России означает, что государственная собственность передается гражданам бесплатно. На приватизационные чеки могут приобретаться объекты приватизации, а также акции специальных инвестиционных фондов.
Современный этап (с 2003 года)

Формы и способы приватизации

Формальная приватизация
Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства.
Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права.

Реальная приватизация
Подобная форма приватизации встречается, прежде всего, на муниципальном уровне и имеет четыре основные формы:
Продукция - услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией - услугами других предприятий;
"Контрактная система" - частный продавец оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые потребляются непосредственно населению;
"Концессионная модель" - частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;
"Чековая система" - государство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями - поставщиками.

Особенности приватизации в РФ
· Приватизация проводилась не столько по Законам, сколько по Указам президента и ведомственным нормативным документам Госкомимущества (которые даже не всегда направлялись в Минюст для регистрации).
· Для предприятий госсектора были разработаны типовые стандарты процедур приватизации, однако широко применялись "индивидуальные процедуры приватизации", вводимые местными органами власти (т.е. незаконные).
· Составлялись ежегодные государственные программы приватизации, но включение в эти программы адресных заданий означало выбор лучших предприятий и их форсированный передел.
· Из-за отсутствия финансовых средств у населения, осуществлялась бесплатная раздача государственной собственности и продажа ее по минимальным ценам, главным образом, в интересах директоров и государственных чиновников.
· При выборе модели ускоренной массовой приватизации главенствовала текущая политическая целесообразность, а не экономическая разумность.

Законодательство
В июле 1991 года в России был принят Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992-1994 годы. Все предприятия, подлежащие приватизации, были разделены на три группы:
мелкие предприятия (до 200 занятых с балансовой стоимостью основных фондов менее 1 млн. руб.), они подлежат продаже на аукционах (конкурсах);
крупные предприятия (занято более 1000 человек при балансовой стоимости основных фондов свыше 50 млн. руб.), они приватизируются путем преобразования в открытые акционерные общества;
остальные предприятия, они могут быть приватизированы любым из установленных способов в соответствии с требованиями принятой программы.

Количество предприятий в государственной и частной собственности

Основные задачи государственной политики в сфере приватизации
приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении государственных функций (полномочий) Российской Федерации;
обеспечение поэтапного сокращения числа федеральных государственных унитарных предприятий;
повышение темпов приватизации федерального имущества;
формирование доходов федерального бюджета.

Плюсы и минусы приватизации

Итоги приватизации в РФ
В России произошел переход от социализма к капитализму.
В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.
На начало 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации-персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по другому — Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.
Около 80 % граждан России в 2011 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.
Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объемов производства в легкой и обрабатывающей промышленности

Приватизация в 2014 г
Программа приватизации на 2014 год будет просматриваться из-за неблагоприятной экономической и геополитической ситуации в стране.
Изначально планировалось, что федеральный бюджет в этом году пополнится от приватизации на 196,8 миллиарда рублей. Хотя в середине апреля в Минфине предупредили, что казна недополучит по приватизации 180 миллиардов рублей.
План приватизации на 2014-2016 годы предполагает приватизацию таких крупнейших активов, как АК "АЛРОСА", "Совкомфлот", "Аэрофлот", РЖД, НК "Роснефть", "Ростелеком", аэропорт "Шереметьево".

Список используемых источников
http://www.bibliofond.ru/ Электронная библиотека
http://www.gks.ru- Росстат
http://www.rg.ru/ Российская газета
Из истории приватизации в России. Подберезкин А.И., Стреляев С. П. Издательство: Ступени, 2006. - 144 с.
rbc.ru Росбизнесконсалтинг