Регулирование валютных отношений. Валютная политика

Экономика любого государства не может существовать без развитого финансового рынка, а составной частью финансового рынка является валютный рынок. Валютный рынок – это не что иное, как сфера экономических отношений, появляющихся при осуществлении определенными субъектами операций по купле-продаже иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также валютных ценностей, валюты РФ и внутренних и внешних ценных бумаг.

Валютная политика любого государства преследует цель по стабилизации курса национальной валюты, обеспечению ее конвертируемости, защите внутреннего валютного рынка, обеспечению бесперебойного функционирования валютно-финансового механизма, пресечению незаконного вывоза капиталов за рубеж, поддержанию стабильности платежного баланса страны.
Выбранный государством курс валютной политики формирует и направления валютного регулирования отношений, складывающихся в процессе деятельности участников валютных правоотношений.

Под валютными отношениями принято понимать разновидность общественных отношений, складывающихся в процессе проведения валютных операций и регулируемых нормами различных отраслей права, в юридической науке их принято называть валютными правоотношениями.
Валютные отношения регулируются нормами различных отраслей права: финансового, гражданского, административного, международного, однако финансово-правовые нормы в регулировании валютных отношений имеют приоритетное значение.

Под правовым регулированием валютных отношений понимается процесс государственного влияния на общественные отношения в валютной сфере деятельности с использованием специфических методов прямого и косвенного воздействия. Правовое регулирование валютных отношений в юридической практике называют валютным регулированием.

Валютное регулирование – это комплекс законодательных, административных и экономических мер в сфере валютных отношений, предпринимаемых государством на национальном и международном уровнях для управления движением валютных ценностей внутри страны и в процессе внешнеэкономической деятельности.

В зависимости от степени и характера воздействия валютного регулирования на участников валютного рынка вмешательство государства в валютные отношения может быть прямым и косвенным.
Прямое валютное регулирование реализуется через нормативные акты, указания и предписания, исходящие от органов власти по отношению к субъектам валютного рынка, а косвенное – путем влияния на деятельность финансово-кредитных и некредитных учреждений через рынок (валютные интервенции, операции на открытом рынке).

К основным методам валютного регулирования относятся:
– требование проведения валютных операций через уполномоченные банки;
– лицензирование валютных операций путем выдачи уполномоченным банкам лицензий на проведение валютных операций и выдачи разрешений на проведение валютных операций, связанных с движением капитала;
– требование обязательного перевода из-за границы экспортной выручки;
– введение обязательной продажи экспортерами части валютной выручки на внутреннем валютном рынке;
– требование предварительного депонирования импортерами в уполномоченных банках рублей в сумме, эквивалентной покупаемой иностранной валюте;
– установление лимитов открытой валютой позиции банков;
– введение различных категорий рублевых счетов для нерезидентов и валютных счетов для резидентов.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:
1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
3) единство внешней и внутренней валютной политики РФ;
4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Помимо валютного регулирования законодательство РФ предусматривает и валютный контроль.
Валютный контроль – это государственный контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами норм валютного законодательства. Валютный контроль осуществляется по следующим направлениям:
– определение порядка и форм учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов, проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям и рублевым операциям нерезидентов;
– надзор за соответствием проводимых резидентами и нерезидентами валютных операций российскому законодательству, наличием необходимых для этого лицензий и разрешений;
– контроль экспортных операций;
– контроль импортных операций;
– контроль за валютными операциями, связанными с переводами иностранной валюты из Российской Федерации по контрактам, обладающим признаками фиктивности;
– проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже экспортной выручки на внутреннем рынке;
– определение полномочий и функций органов и агентов валютного контроля.