«Мероприятия по предупреждению и минимизации последствий проявлений терроризма»

Учебные вопросы:
Нормативные правовые и организационные основы противодействия терроризму. Сущность, виды терроризма.
Мероприятия по минимизации последствий террористических актов.
Организация и проведение мероприятий по снятию возникшего стресса выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации пострадавших.

Л и т е р а т у р а :
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. (в ред.федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ).
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116.
Постановление Правительства РФ от 15.09.1999 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму".
Постановление Администрации РО от 15.10.2004 № 409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, а также в местах массового пребывания людей».
Методические рекомендации МЧС РФ по предупреждению террористических акций на территории муниципальных образований от 29.09.1999г. № 33-2957-5.
Рекомендации начальника департамента гражданской защиты МЧС РФ от 28.03.2003г. № 14/6/156.
Действия населения по предупреждению террористических акций. Библиотечка "Военные знания". М., 2004.
Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие. Институт риска и безопасности МЧС РФ, 2002.
Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. (в ред.федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ).

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного само-управления или международными органи-зациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Из Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ

Террористическая деятельность включает в себя:
а)Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию теракта;
б)подстрекательство к теракту;
в)организацию незаконного вооруженного формирования, организованной группы для реализации теракта, а равно участие в такой структуре;
г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д)информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации теракта;
е)пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности.

Террористический акт -
совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имуществен-ного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На распространение терроризма в России влияют следующие социальные факторы:
активизация борьбы за политическую власть;
обострение межнациональных противоречий на почве мнимого ущемления национальных прав отдельных этносов;
распространение сепаратистских, антифедералистских, антирусских настроений и политических тенденций;
обвальный рост преступности, организованной с вооружением, финансированием;
распространение уголовного терроризма;
стремление к переделу собственности и наживе.

Основными причинами терроризма в РФ могут быть:
Нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем.
Расслоение общества по уровню материального состояния, культуре и образованию.
Существование незаконных организаций (религиозных, сектантских и других).
Организованная преступность и криминализация ряда государственных и коммерческих структур.
Нежелание части населения выполнять требования законов.

Цели террора
Морально-психологическое
воздействие на население
Провокация войны
Устранение соперника
Нанесение
экономического ущерба
Месть за какую-то
деятельность
Воздействие на органы государственной власти
Вымогательство
Другие цели
Криминализация
общества

ПРИЕМЫ
И
МЕТОДЫ
ТЕРАКТОВ
Захват транспортных средств
Взрывы зданий и сооружений
Взрывы в местах скопления людей
Похищение людей
Взятие в заложники
Убийства
Нападения
Другие приемы
2
Угрозы
Уничтожение материальных средств
Отравления
Заражения

Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств
В большинстве случаев террористы-бандиты применяют взрывоопасные устройства, предметы.
Взрывоопасный предмет (ВОП) – это устройство или вещество, способное при определенных условиях быстро выделить химическую, электромагнитную, механическую и др. виды энергии.
ВОП подразделяются на штатные и самодельные.

Штатные – взрывные устройства, произведенные в промышленности и применяемые в армии, правоохранительных органах.
К ним принадлежат авиабомбы, кассеты, зажигательные баки, ракеты, снаряды РС, артиллерийские, танковые зенитные, мины от минометов, патроны крупных калибров и стрелкового оружия, ручные гранаты б/п, ВВ, химические и специальные, другие устройства, содержащие ВВ. Все они имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по кинофильмам, телепередачам, книгам.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов ВВ и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. Их особенностью является непредсказуемость момента и порядка срабатывания взрывного устройства, его мощность. Используются твердые, пластичные, гранулированные, порошкообразные вещества, различные виды пороха, жидкости и разнообразные смеси.

Принципы борьбы с терроризмом
Законность;
приоритет мер предупреждения терроризма;
неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической акции;
минимальные уступки террористу;
единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется:
федеральной службой безопасности (ФСБ)
министерством внутренних дел (МВД)
министерством обороны (МО)
службой внешней разведки (СВР)
федеральной службой охраны (ФСО)
федеральной пограничной службой (ФПС)
МЧС России
силы и средства:
субъектов РФ;
органов местного самоуправления

Для координации деятельности органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления создаются:
Национальный антитеррористический комитет
Председатель – директор ФСБ
Федеральный оперативный штаб
Руководитель – назначается председателем комитета
Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116

Система безопасности объекта, предприятия, учреждения, организации

Очень важно своевременно и качественно на каждом объекте экономики, в организации, учреждении, учебном, лечебном заведении разработать следующие документы:
План по защите и прикрытию объекта, который состоит из:
оперативной части;
поэтажной структурной схемы;
пояснительной записки.
Должностные инструкции:
руководителю, заместителям;
председателям, членам КЧС и ПБ;
должностным лицам ГОЧС;
персоналу, (сотрудникам) организации.
В этих инструкциях должны быть конкретно определены их действия с учетом конкретных условий производства, графика работ в случае:
поступления угрозы по телефону;
поступления угрозы в письменной форме;
обнаружения взрывоопасных предметов (ВОП) или предметов похожих на ВОП;
захвата заложников;
совершения теракта.
План проведения тренировки на случай теракта, пожара.

Департамент гражданской защиты МЧС России рекомендует:
Распределить обязанности среди руководящего состава, назначить ответственного за безопасность и защиту сотрудников.
В соответствии с «Планами ГО» и «Планами действий...» подготовить руководящий состав, обучать сотрудников, население умелым действиям в ЧС, оказанию само-, взаимопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим.
Организовать тщательный подбор сотрудников, контроль за их деятельностью.
Ужесточить пропускной режим.
Обеспечить сотрудников охраны средствами связи, наблюдения, оповещения, видео-звуко-записи.
Содержать в исправном состоянии внешние ограждения, освещение, средства пожаротушения, оповещения и сигнализации, систему видеозаписи.
Изучить с персоналом должностные инструкции, научить действовать практически в разное время суток.
Оборудовать рабочее место секретаря (диспетчера) установить: АОН, кнопку вызова охраны объекта и вневедомственной охраны, руководителя, звукозаписывающую аппаратуру.
Освободить от лишних предметов помещения, лестничные клетки, основные и запасные пожарные выходы.
Обеспечить беспрепятственный доступ в любое время года и суток к ПГ, колонкам, водоемам иметь светоотражающие знаки.
При необходимости определить зоны ограниченного доступа.
Ежедневно комиссионно осматривать помещения, здания, склады, имущество, особенно в арендованных помещениях.

При осмотре и проверке несения дежурства СБ необходимо особое внимание обратить на демаскирующие признаки, которые могут указывать на наличие взрывоопасных предметов (ВОП):
натянутая проволока, шнур, веревка, кабель и т.д;
наличие на обнаруженном предмете проводов, изоленты, антенны;
подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
неожиданный незнакомый запах;
бесхозные сумки, коробки, свертки, пакеты, конверты в помещениях, на территории, в припаркованной машине;
следы ремонтных работ, участки с нарушенной окраской, поверхность которых отличается от общего фона;
элементы, остатки материалов не характерные для данного предмета или местности;
выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей земли на территории вблизи здания.
Продолжение

Морально-психологическая подготовка к действиям – это система деятельности руководителей всех уровней, по формированию у спасателей и населения качеств, позволяющих успешно переносить высокие моральные, психологические и физические нагрузки при выполнении задач.
Моральная подготовка – это формирование в сознании людей чувств гражданского долга, высокой ответственности за порученное дело.
Психологическая подготовка – это формирование у людей таких качеств, которые усиливают их способность активно, и умело действовать в экстремальных условиях.

В повседневной деятельности для выработки таких качеств при подготовке спасателей и населения необходимо:
Формировать высокую сознательность, и ответственность, мужество, уверенность в достижении цели.
Вырабатывать психологическую стойкость при выполнении задач в чрезвычайных ситуациях.
Развивать и совершенствовать навыки выполнения задач в условиях психологических и моральных перегрузок.
Постоянно проводить работу по сплочению коллектива для успешного выполнения задач в любой обстановке.

Морально-психологическую подготовку необходимо планировать и проводить по следующим направлениям:
общая подготовка
специальная подготовка
целевая подготовка
разрядка напряженности
морально-психологическая поддержка
социальная реабилитация пострадавших

Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате теракта определена в ст.19 Федерального закона № 35-ФЗ и включает:
психологическую;
медицинскую;
профессиональную реабилитацию;
правовую помощь;
содействие в трудоустройстве;
предоставление жилья.