Проведение экспертизы раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». Типовые несоответств

В соответствии со статьёй 4, часть 2 и 3, № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся:
федеральные законы о технических регламентах,
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
-национальные стандарты,
- своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Законодательные и руководящие документы при проведении государственной экспертизы проектной документации
1.Федеральный закон РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)
2. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ»
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970, от 16.02.2008 N 87, от 07.11.2008 N 821)
3.Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 13.04.2010г.)
4. Приказ Министерства регионального развития РФ № 36 от 01.04.2008г. «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»
5. ГОСТ 21.1101 -2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации»

Нормативные документы по пожарной безопасности
• Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) "О техническом регулировании"
• СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
• СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
• СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям»;
• СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
• СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».
• СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».
• СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».
• СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».
• СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».
• СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»
• ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования»
• СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
а также документы утвержденные
Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 2079 от 01.06.2010 года ( в ред. Приказа Росстандарта от 18.05.20011 № 2244).

Виды объектов капитального строительства
В зависимости от функционального назначения и характерных признаков, в соответствии с п.2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г, объекты капитального строительства подразделяются на следующие виды:
а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

пункт 26 постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" должен содержать:
в текстовой части
а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;
б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;
в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;
г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;
д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;
ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;
з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;
и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);
к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);
л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;
м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

в графической части
н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;
о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;
п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Примеры описания и обоснования принятых проектных решений:
«Наружные стены – существующая кирпичная кладка, толщиной 510; 640 мм, рабочая арматура применена d-18, толщиной защитного слоя арматуры не менее 45 мм, с наружным утепление минераловатными плитами «Фасад-Баттс» фирмы «ROCKWOOL» толщиной 100 мм, с последующей штукатуркой по металлической сетке и окраской фасадной краской. Предел огнестойкости не менее R90. Поскольку в конструкции применены только негорючие материалы (группа горючести НГ) класс конструктивной опасности принят К0. Перекрытия междуэтажные– существующие железобетонные по металлическим балкам несущие толщиной 160 мм, с пределом огнестойкости REI45. Класс конструктивной опасности К0.»
« Расход воды на наружное пожаротушение здания рассчитывается на один пожар и принимается для здания по табл. 8 ст. 68 №123-ФЗ «ТРоТПБ». Исходя из того, что объем здания не более 25 тыс. м3, имеет 4 этажа, степень огнестойкости - II, расход воды на наружное пожаротушение принят 20 л/с.»
«Наибольшее расстояние от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничные клетки составляет не более 16 метров. Что при плотности людского потока для наиболее населенного этажа 1 чел/м2 не превышает допустимого расстояния по табл. 24 и табл. 26 п. 8.1.21, 8.3.3 СП 1.13130.2009»

Пункт 41 Постановления Правительства РФ № 87 для линейных объектов
Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" должен содержать:
в текстовой части
а) описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта;
б) характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте;
в) описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон);
г) описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники);
д) описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта;
е) перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;
ж) сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности;
з) перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации;
и) описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем);
к) описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем;
л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств;
м) определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности);
в графической части
н) схемы и планы, указанные в подпунктах "н" и "п" пункта 26 настоящего Положения.

Часто допускаемые ошибки в проектах
Выполнение раздела МПОПБ без учета требований Постановления Правительства РФ № 87
отсутствие проездов пожарных автомашин к зданиям;
неправильные решения по наружному и по внутреннему противопожарному водоснабжению;
определение степени огнестойкости зданий и сооружений не в зависимости от типов применяемых строительных конструкций и их характеристик, а простым, ничем не обоснованным назначением или вообще отсутствие в проекте определения степени огнестойкости зданий и сооружений, что влечет за собой многочисленные, производные от этого, нарушения противопожарных требований норм;
отсутствие в проектных решениях мероприятий по разделению зданий на пожарные отсеки и предотвращению распространения возможного пожара при примыкании разных пожарных отсеков друг к другу, при устройстве открытых лестниц, эскалаторов и траволаторов, зачастую на всю высоту зданий, включая подвальные и цокольные этажи;
декларирование первой категории надежности электроснабжения установок пожарной автоматики (насосов систем пожаротушения, водоснабжения, вентиляторов противодымной защиты, огнезадерживающих клапанов и пр.) при отсутствии в проекте технических решений по её обеспечению;
устройство лестничных клеток не в стенах, предусматривающих фундаменты, а в перегородках, устанавливаемых на перекрытиях, проектирование лестнично-лифтовых узлов при отсутствии требуемых по нормам огнестойкости стен, устройства в объемах лестничных клеток помещений другого назначения, наличие путей эвакуации через помещения с открытыми лестницами 2-го типа.
-не учитываются требования для маломобильных групп населения для зданий где возможно их пребывание.

Строительство жилых зданий со встроенно-пристроенными учреждениями обслуживания, встроенной автостоянкой, по адресу: Красносельский район, Ленинский пр. участок 2 (севернее пересечения с пр. Кузнецова). Нарушения требований противопожарных требований нормативных документов:
в одном здании запроектированы части здания (жилого здания, автостоянки и встроенных помещений 1-го этажа) разных степеней огнестойкости (п.6.11.4 СП 4.13130.2009);
не предусмотрено разделение здания на пожарные отсеки противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа на части различного функционального назначения: автостоянки подземная и надземная, встроенные помещения, жилая часть зданий (нарушена ст. 88 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»);
в покрытии встроенно-пристроенной части (автостоянки) жилого здания применен сгораемый утеплитель пенополистерол (п. 6.5.7. СП 1.13130.2009);
при проектировании путей эвакуации в подземной автостоянке допущено превышение допустимого расстояние от места хранения автомобилей до ближайшего эвакуационного выхода (п. 9.4.3 СП 13130.2009).

Жилой дом с подземной автостоянкой, корпус 8, 2-й этап, по адресу: Приморский район, район Каменка, участок 78-1, квартал 78А, ограниченный ул. Глухарской с севера, пр. Королева с запада, ул. Парашютной с востока, межквартальной дорогой с юга. Нарушения требований противопожарных требований нормативных документов:
на экспертизу представлен генеральный план раздела 2 вместо корпуса 8 с запроектированными и существующими рядом расположенными объектами, представлен генплан на корпуса 5.1, 5.2, 5.3 ранее представленные на экспертизу;
вместо проекта автостоянки вновь запроектированного корпуса 8 (раздел АР том 3.2) представлена проектная документация на корпуса 5с1 и 5с2;
представленный раздел 9 том 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не для указанного объекта и не соответствует Постановлению Правительства РФ № 87 от 16.02.2009 года, заданию на проектирование, разделу АР том 3.1. не соответствие запроектированной этажности здания корпуса 8 -19 этажей и указанной в томе 9.1 лист 5-10 этажей , объема, площади, степени огнестойкости и др.