Предложения по использованию в региональной информатизации инвестиционно-сервисной модели ОАО «Ростелеком», технологий «облач

Характеристика текущего состояния региональной информатизации
Текущее состояние различных аспектов региональной информатизации характеризуется следующими факторами:
потребность в предоставлении населению РФ растущего числа государственных и муниципальных услуг в строго стандартизованном электронном виде в условиях многообразия применяемых информационных систем;
достаточно высокий уровень экономических потерь и низкая оперативность деятельности органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления за счет значительных временных затрат на обмен информацией между ними, высокий уровень ошибок за счёт недостаточно высокого качества информации;
нежелание отказа региональных и муниципальных органов власти от создания собственных разработок, зачастую дублирующих инфраструктурные решения;
непрофильные направления деятельности органов исполнительной власти, связанные с приобретением, эксплуатацией и модернизацией инфраструктурных и программно-технических решений, которые влекут значительные затраты: на инфраструктуру; серверное оборудование; обслуживание и поддержку программного обеспечения; хранение и обработку данных.

Инфраструктура «облачных вычислений»
Проектирование инфраструктуры «облачных вычислений» предполагает реализацию следующих подходов:
отсутствие технологических ограничений для прикладных информационных систем;
гибкость и адаптивность;
масштабируемость применяемых технологических решений;
защищенность и безопасность;
отказоустойчивость в случае наступления катастроф;
готовность к переходу на «сервисную» модель оказания услуг.

Комплексный сервис ОАО «Ростелеком»

Предоставление комплексного и прикладных сервисов

Экономическая целесообразность подхода
В соответствие с инвестиционно-сервисной моделью ОАО "Ростелеком" вкладывает собственные ресурсы по следующим направлениям:
закупка вычислительного, сетевого и периферийного оборудования, размещаемого в сети ЦОДов, обеспечивающих функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства;
приобретение системного и прикладного ПО;
проведение работ по установке и внедрению, включая обучение персонала;
организация каналов связи, VPN и доступа в сеть Интернет;
проведение монтажных и пусконаладочных работ;
проведение работ по обеспечению информационной безопасности и аттестации объекта на соответствие требованиям информационной безопасности;
техническая поддержка инфраструктуры электронного правительства, включая оборудование и программное обеспечение;
регулярная модернизация аппаратных и программных средств с учетом текущей и прогнозируемой нагрузки на инфраструктуру;
поддержка соответствующего уровня квалификации обслуживающего персонала.

Социальный эффект реализации данного подхода
Оказание в электронном виде перечня услуг, определенных в сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг утвержденном распоряжением правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р позволяет использовать данный подход в первую очередь в следующих направлениях региональной информатизации:
• информатизация образования (в т.ч. дошкольного);
• информатизация здравоохранения;
• информатизация сферы социальной поддержки населения;
• информатизация управления имущественно-земельным комплексом региона;
• информатизация сферы занятости;
• информатизации записи актов гражданского состояния;
• а также информатизация лицензирования, культурной сферы и т.д.

Развернуто 14 пилотных региональных сегментов инфраструктуры электронного правительства
В 7 пилотных регионах обеспечение предоставление в электронном виде на базе унифицированного решения и прикладных ИС 56 услуг:
Созданы 7 центров компетенций, ведущих работу по реализации
в электронном виде услуг согласно РП 1506-р (РП-1993).
От пилотных проектов к центрам компетенции
ОАО «Ростелеком»
Свердловская область
Новосибирская область
Кемеровская область
Мурманская область
Липецкая область
Курская область
Астрахань
http://66.gosuslugi.ru/
http://54.gosuslugi.ru/
http://42.gosuslugi.ru/
http://51.gosuslugi.ru/
http://48.gosuslugi.ru/
http://46.gosuslugi.ru/
http://30.gosuslugi.ru/

Нормативно-правовая основа реализации подхода
Распоряжение правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-202 годы)»
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г.
№ 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г.
№ 1506-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р»
Постановление правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 №190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»

На базе создаваемой платформы облачных вычислений разворачивается единая национальная инфраструктура электронного правительства и размещаются программно-технические решения предоставления базового комплексного и прикладных сервисов электронного правительства с целью ускорения процессов информационного развития регионов и муниципальных образований.
Инвестиционно-сервисный подход

Ведущие аналитики прогнозируют взрывообразный рост мирового рынка SaaS.
Gartner ожидает роста рынка до $15млрд в 2012г. (по сравнению с $5млрд в 2007г.), а IDC оценивает, что в ближайшие годы рост затрат на SaaS будет в 4 раза превышать рост затрат на приобретение прикладного программного обеспечения в целом.
Согласно прогнозам аналитиков SaaS-системы будут доминировать к 2020 году.
Для сведения