О реализации Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственны

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон от 26.07.2007 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нормативные правовые акты, регулирующие полномочия ФАС России в сфере размещения заказов

Принятые нормативные правовые акты
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» (ФАС России и Рособоронзаказ России).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» (до 01.01.2007 - Минэкономразвития России, с 01.01.2007 - Федеральное казначейство).
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.02.2006
№202-р, которым определено официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд – информационно–аналитический бюллетень «Конкурсные торги».

Принятые нормативные правовые акты
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2006
№ 229-р, которым определен официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для опубликования информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд – www.zakupki.gov.ru.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2006
№ 261-р, которым утвержден перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006
№ 369, устанавливающее запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства.

Принятые нормативные правовые акты
7. Приказ Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124, устанавливающий порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006
№ 631, утверждающее положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006
№ 813, устанавливающее дополнительные требования к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 734, устанавливающее порядок предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов .

- проведено 625 плановых проверок. По результатам плановых проверок направленно 411 предложений и выдано 53 предписания;
- проведено 2450 внеплановых проверок. По результатам внеплановых проверок направлено 284 предложения и выдано 968 предписаний;
- рассмотрено 1131 обращение о согласовании размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Согласование ФАС России получено в 752 случаях;
Показатели деятельности ФАС России в сфере размещения заказов за 2006 год

- выдано 489 постановлений о наложении административного штрафа, общая сумма административных штрафов, перечисленных в бюджет, составила 2 979 500 руб.;
- рассмотрено 2883 жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии. По результатам рассмотрения обоснованными признаны 1277 (52%) жалоб, направлено 213 предложений и выдано 1009 предписаний.
Показатели деятельности ФАС России в сфере размещения заказов за 2006 год

За период с 20.02.2006 по 01.07.2006 в ФАС России поступило 464 жалобы.
За третий квартал 2006 г. - 742 жалобы.
За четвертый квартал 2006 г. - 1237 жалоб.
Динамика поступления жалоб в 2006 году

за 2006 г. центральным аппаратом ФАС России:
проведено 5 плановых проверок. По результатам плановых проверок направлено 5 предложений;
проведено 97 внеплановых проверок. По результатам внеплановых проверок выдано 20 предписаний и направлено 42 предложения;
рассмотрено 96 жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии. Обоснованными признаны 75 (78%) жалоб. Направлено 42 предложения и выдано 19 предписаний;
рассмотрено 73 обращения о согласовании размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Согласование получено в 63 случаях;
рассмотрено 69 обращений о согласовании проведения закрытых торгов. Согласование получено в 63 случаях.
Показатели деятельности центрального аппарата ФАС России в сфере размещения заказов

Нарушение сроков опубликования и размещения обязательной информации (извещения, документации, протоколов, составленных в ходе размещения заказа).
Установление не предусмотренных Законом о размещении заказов требований к участникам размещения заказов, к заявке на участие в торгах.
Отсутствие в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации значений критериев оценки заявок на участие в конкурсе, порядка оценки и сопоставления таких заявок.
Основные нарушения при размещении заказов путем проведения торгов

1. Направить в территориальные органы правила (методические рекомендации) рассмотрения жалоб и проведения проверок.
2. Установить четкий алгоритм принятия решений по выявленным нарушениям.
3. Ввести практику обязательного обращения в суд с иском о признании размещения заказа недействительным в случаях выявления нарушений, которые привели к существенному искажению результатов процедуры размещения заказа.
4. Унифицировать практику осуществления контроля в сфере размещения заказов ФАС России и территориальными органами.
5. Усовершенствовать взаимодействие между ФАС России и территориальными органами по вопросам осуществления контроля за размещением заказов.
Приоритетные задачи ФАС России в сфере размещения заказов

6. Ввести обязательную практику применения КоАП РФ.
7. Дальнейшее совершенствование законодательства о размещении заказов.
8. Совместно с Минэкономразвития России разработать и обеспечить реализацию постановлений Правительства РФ о порядке оценки заявок на участие в конкурсе и о перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется исключительно путем проведения аукциона.
9. Разработать механизм осуществления контроля за соблюдением требований Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
10. Активизировать проведение внеплановых проверок региональных и муниципальных заказчиков.
Приоритетные задачи ФАС России в сфере размещения заказов

11. Разработать и внедрить систему автоматического выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов по информации, размещенной на официальных сайтах и в реестрах заключенных контрактов.
12. Обеспечить контроль исполнения предписаний (предложений) ФАС России в сфере размещения заказов.
13. Наладить сотрудничество и постоянный обмен информацией в сфере размещения заказов с прокуратурой, МВД, Росфиннадзором, Счетной палатой, как на федеральном, так и на региональном уровне.
14. Наладить сотрудничество с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими контроль в сфере размещения заказов.
15. Разработать и внедрить систему оценки эффективности работы ФАС России в сфере размещения заказов.
Приоритетные задачи ФАС России в сфере размещения заказов