1446154156

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
Понятие и структурные элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли.
Частное и публичное право.
Общая характеристика отраслей российского права.

§ 1.Понятие и структурные элементы системы права
Право представляет собой не хаотичный набор правовых норм, а строгую и согласованную систему, целостный комплекс взаимосвязанных и согласованных элементов, находящихся в состоянии соподчинения, координации, функциональной зависимости и т.п.
Система права отражает его внутреннее строение, которое не является произвольным усмотрением законодателя, а складывается как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Итак, под системой права понимается его объективно сложившаяся внутренняя структура, состоящая из взаимосогласованных элементов (норм, институтов, подотраслей и отраслей права). Чтобы понять, что такое система права, необходимо ответить как минимум на два вопроса:
из каких элементов состоит система права?
как согласованы и взаимосвязаны между собой эти элементы?

Рассмотрим элементы системы права.
Норма права - первичный структурный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону общественного отношения, так как для правового регламентирования отношения часто требуется взаимодействие комплекса норм, например материальных и процессуальных.

Отрасль права - это обособленная, автономная и упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующая однородные общественные отношения при помощи специфических методов.

Для образования отрасли права имеет значение ряд наиболее важных характеристик:
Во-первых, специфика тех или иных отношений, которые регулируются отраслью права.
Например, финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, а административное - управленческие отношения.

Во-вторых, удельный вес подобных отношений.
Например, с развитием исправительных и исполнительных отношений из уголовного права выделилось исправительно-трудовое право, которое затем преобразовалось в уголовно-исполнительное право.

В-третьих, невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей права.
Например, гражданско-процессуальные отношения обладают своей спецификой и их нельзя урегулировать при помощи норм гражданского права.

В-четвертых, необходимость применения особого метода правового регулирования.
К примеру, гражданско-процессуальные отношения не могут быть урегулированы при помощи диспозитивного метода, свойственного для гражданского права, поэтому в этих отношениях применяется императивный метод правового регулирования.

Подотрасль права - это совокупность норм, регулирующая вид общественных отношений, существующий в рамках определенного рода отношений.
Например, финансовые отношения многообразны, а само финансовое право подразделяется на подотрасли налогового, валютного и бюджетного права. Подотрасли регулируют отношения, характеризующиеся своей спецификой и определенной видовой обособленностью.

Институт права – сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующая более узкую группу отношений по сравнению с подотраслью.
В некоторых отраслях права существуют только правовые институты. Например, в семейном праве - институт опеки, институт брака, институт алиментных обязательств, институт лишения и ограничения родительских прав и т.д.

В любой системе права принято выделять своеобразный базис, на котором основываются другие элементы системы права. В роли такой основы выступает Конституционное право России.
Нормы конституционного права обладают наивысшей юридической силой, непосредственным действием и оказывают воздействие на формирование и развитие всей системы права.

В системе права помимо его основы выделяются еще и профилирующие отрасли, к которым относят: конституционное право (это и основа и одновременно профилирующая отрасль), административное право, гражданское право и уголовное право.
Специальные отрасли права. Их появление обусловлено объективными процессами отраслевой специализации. К таким отраслям права относятся: трудовое право, семейное право, уголовно-исполнительное право и др.

Таким профилирующим отраслям, как уголовное право и гражданское право, сопутствуют соответствующие процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное право и гражданско-процессуальное право (конституционно-процессуальное и административно-процессуальное право находятся в стадии формирования, и их рассматривают как соответствующие подотрасли).

Вторую группу отраслей составляют специальные отрасли, которые максимально учитывают специфику тех или иных общественных отношений, а их появление было обусловлено объективными процессами отраслевой специализации. К таким отраслям права относятся: трудовое право, семейное право, уголовно-исполнительное право, финансовое право, право социального обеспечения, земельное право и экологическое право.

Деление системы права на отрасли, подотрасли, правовые институты не является единственным. Так, в системе права выделяются два больших элемента (блока): процессуальное право и материальное право.
Соответственно нормы материального права определяют права и обязанности участников общественных отношений, а нормы процессуального права - сам порядок реализации прав и обязанностей.

§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли
Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод - формальным.

Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений, которые объективно нуждаются в правовой регламентации.
Общественные отношения выступают в качестве главного объективного критерия деления права на отрасли и институты.

Однако некоторые разновидности общественных отношений могут регулироваться двумя, а иногда и более отраслями права.
Так, имущественные отношения регулируются гражданским и финансовым правом, а некоторые их разновидности еще и административным.

Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов юридического воздействия на поведение субъектов общественных отношений.

Основные характеристики метода правового регулирования включают: основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения; способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений; характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенности санкций, юридических процедур и т.п.).

На основе указанных характеристик выделяют императивный, диспозитивный, поощрительный и рекомендательный методы правового регулирования.

Императивный метод правового регулирования характеризуется неравноправием сторон, отношениями власти и подчинения, когда один субъект должен строго следовать предписаниям, указанным в правовых нормах, и подчиняться требованиям, исходящим от другого субъекта правоотношения.

Диспозитивный метод правового регулирования характеризуется равноправием сторон и предоставляет субъектам возможность в пределах закона урегулировать отношения по своему усмотрению. Такие правоотношения возникают по обоюдному волеизъявлению субъектов.

Поощрительный метод правового регулирования основан на предоставлении субъектам дополнительных благ (поощрений) и действует при помощи особой разновидности правовых норм - поощрительных, в структуре которых содержится санкция-поощрение, а диспозиции этих норм в мягкой форме предписывают желаемый для общества вариант поведения.

Рекомендательный метод - метод совета поступать так, как это желательно для общества и государства, который схож с диспозитивным методом, так как предлагает субъекту самостоятельно определить желательный вариант поведения с учетом различных условий и возможностей.

Предмет и метод в науке рассматривают как основные критерии деления права на отрасли и правовые институты, но кроме них выделяют еще и дополнительные: вид юридической ответственности и отраслевые принципы.

§ 3. Частное и публичное право

Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих отношения частных лиц при помощи диспозитивного метода правового регулирования.
Частное право основывается на возможности, а не необходимости, для него характерна автономия сторон, децентрализация регулирования.

Публичное же право -
образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Поэтому всю систему норм условно можно разделить на две группы: нормы, определяющие права частных субъектов и отношения между ними, и нормы, определяющие статус публичных субъектов и реализацию их полномочий.

Ученые выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
1) интерес (если частное право призвано регулировать личные интересы, то публичное - общественные, государственные);
2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные);
3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации);
4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо государственных органов между собой).

§ 4. Общая характеристика отраслей российского права
Отрасль права - это обособленная, автономная и упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения при помощи специфических для нее методов.

Конституционное право - ведущая отрасль всей системы права (ее базис, основа), представляющая собой совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства, государственных органов и должностных лиц. Нормами административного права регулируются публичные отношения власти и подчинения, в которых одной из сторон обязательно выступает исполнительный орган власти, наделенный государственно-властными полномочиями. Вид юридической ответственности - административная.

Гражданское право - ведущая, базовая отрасль права, предметом регулирования которой являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Семейное право до недавнего времени считали частью гражданского права (его подотраслью), а в настоящее время большинство ученых пришло к выводу о его самостоятельности.

Трудовое право - отрасль права, регулирующая труд работников на предприятиях, в учреждениях и организациях. Трудовое право регламентирует отношения рабочих и служащих с работодателем; администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством; установления условий труда; рассмотрения трудовых споров и охраны труда. В трудовом праве разумно сочетаются диспозитивный, императивный и поощрительный методы правового регулирования. Основной нормативно-правовой акт - Трудовой кодекс РФ

Уголовное право - это отрасль права, регулирующая отношения, взятые под уголовно-правовую охрану, и отношения, возникающие в связи с совершением лицом преступления по поводу применения к нему мер уголовно-правового воздействия.
Уголовное право регулируют отношения, возникающие между преступником и государственными органами, наделенными полномочиями применять меры уголовно-правового воздействия.

Уголовно-процессуальное право - это совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права, обязанности и другие положения судопроизводства и регламентирующих порядок возбуждения уголовных дел, их расследования и рассмотрения в суде.
Основополагающий нормативный акт - Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Ведущий метод правового регулирования - императивный. Вид ответственности - уголовно-процессуальная.

Уголовно-исполнительное право - это отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в связи с исполнением всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
Прародителем уголовно-исполнительного права можно назвать уголовное право, так как уголовно-исполнительное право по мере специализации общественных отношений и появления новых методов правового регулирования отделилось от уголовного права.

Гражданско-процессуальное право - это совокупность юридических норм, регулирующих порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел. Основной метод - императивный. Основополагающие нормативно-правовые акты: Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

В отличие от уголовно-процессуального права по общему правилу в гражданско-процессуальном праве не действует принцип публичности, т.е. иск (жалоба, заявления и т.п.) начинает рассматриваться только при условии волеизъявления одной из сторон.
Тогда как в уголовном процессе по общему правилу дело возбуждается без наличия жалобы потерпевшего.
В гражданско-процессуальном праве существует самостоятельный вид ответственности - гражданско-процессуальная.

а) Основная литература:
1. Правоведение: учебник / ред. И.В.Руковишниковой и И.Г.Напалковой. - М.: Норма, 2013. с.61-66
2. Теория государства и права: в 2 т. / отв.ред. Р.А.Ромашов, В.П.Сальников, Санкт-Петербург, 2010.
3. Морозова Л.А., Теория государства и права. Учебник. М., 2007.
Дополнительная:
4. Балашов А.И. Правоведение: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения. – 5-е изд.,
испр., доп. – СПб., 2012. – 464 с.
5. Каманина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004.
6. Малько А.В. Правоведение: учебник для студентов неюридических специальностей / А. В.
Малько [и др.]; под ред. А. В. Малько. – 4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2008. – 400с.
7. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.
8. Основы права: учебник / ред. М.Б.Смоленский. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2009.
9. Правоведение: конспект лекций / ред. Н.А.Деменева. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2009.
10. Теория государства и права:в 2 т. / отв.ред. Р.А.Ромашов, В.П.Сальников, Санкт-Петербург, 2010
Литература

Вопросы к семинару
Понятие и структурные элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли.
В чем отличия между частным и публичным правом?
Общая характеристика отраслей российского права.
Контрольные вопросы
1. Что такое система права и из каких элементов она состоит?
2. Раскройте классифицирующие критерии системы права.
3. Дайте общую характеристику отраслей права.
4. Раскройте характеристики методов правового регулирования.