АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Институт «Государственного и муниципального управления» Кафедра Госуд

Можно с уверенностью сказать, что такое социальное явление как коррупция в Кыргызстане проникла практически во все сферы взаимодействия гражданского общества с властью. Это приводит к ряду негативных факторов:
- Дискредитация государственных органов в глазах гражданского общества.
- Низкая эффективность работы государственных органов и неспособность решать функциональные задачи
- Недоверие гражданского общества ведет к нестабильности, возникновению напряженности и открытым столкновениям между различными группами в обществе.
- Росту криминала и развитию организованной преступности, которая берет на себя часть функций государства
Цель курсовой: изучение природы и аспектов для существования коррупции в системе государственного управления с целью ее сведения к минимальному уровню

Задачи курсовой: изучение теоретических аспектов коррупции, исторических основ, предпосылок для ее существования. Изучение мирового опыта для превенции коррупции. Изучения опыта различных стран в борьбе с коррупцией как радикальных мер в виде полного роспуска аппарата и принятия жестких мер в отношении коррумпированных чиновников, так и в виде оптимизации законодательства. Анализ применения этих норм в Кыргызстстане.

Виды коррупции:
Бытовая коррупция - порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников.
Деловая коррупция - возникает при взаимодействии власти и бизнеса.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах.
Вымогательство («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной
Сговор возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству.

Индекс восприятия коррупции (англ. Corruption Perceptions Index, CPI) ― ежегодный рейтинг государств мира, составляемый компанией «Transparency International» с 1995 года. Каждая страна в рейтинге характеризуется показателем, отражающим оценку уровня коррупции предпринимателями и аналитиками по десятибалльной шкале.

Агентство “M-Vector”
социсследование на тему: «Барометр социальных настроений»
относительно событий и их последствий, произошедших в апреле 2010 г. в Кыргызстане.

Кыргызстан занял второе место по уровню коррупции в системе оформления официальных документов среди стран Европы, Кавказа и Центральной Азии.
исследование проведено ЕБРР и ВБ.
Tazabek со ссылкой Slon.RU

Методы противодействия коррупции
Борьба с коррупцией включает в себя комплекс политико-идеологических, правовых, организационно-технических, социально-экономических мер:
- улучшением материального обеспечения государственных служащих;
- уменьшение наличного оборота;
- внедрение электронных средств расчета и форм отчетности
- усиление гражданского контроля за деятельностью госорганов и движением средств;
- пропаганда морально-этического образца поведения
Радикальные меры:
- создание единой службы, занимающейся антикоррупционной политикой;
- роспуск госоргана и набор совершенно нового штата сотрудников.

Удачный мировой опыт

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией
- минимизация условий, создающие стимул или возможность для коррупции
- упрощении бюрократических процедур
- строгий надзор над соблюдением высоких этических стандартов
- повышение независимости судебной системы. зарплаты и статус судей
- дерегулированием экономики
- повышение зарплат чиновников и подготовка квалифицированных админ-х кадров
Центральным звеном стало автономное Бюро по расследованию случаев коррупции. Одновременно с этим было ужесточено законодательство против коррупции. В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию.

Шведская стратегия борьбы с коррупцией
Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12―15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире.

ОПЫТ ГРУЗИИ
Изменение системы госуправления в грузии:
- Изменения в сфере государственного управления с резким снижением роли чиновничества
- Разгосударствление экономики, ее максимальная либерализация и практически неограниченная приватизация
- Тотальная смена старого чиновничьего аппарата и опора на молодые кадры.
Михаил Саакашвили понял, что произвести глубокие реформы со старым чиновничьим аппаратом не получится. Реформа началась с МВД, а точнее - с ликвидации воров в законе, которые имели огромное влияние на правоохранительную систему. Был принят закон “О ворах”, по которому вора в законе сажали в тюрьму только за то, что он признавался в своем статусе.
В течении пары лет из 85 тыс. старых сотрудников МВД были уволены 75 тыс., а весь состав ГАИ - 14 тыс. человек уволили в один день.