«Что представляет собой ВТО?» Университет Кэйо, факультет общей политики Faculty of Policy Management, Keio University Проф. ВАТАНАБЭ Ёридзуми Prof. Yorizum

Национальные интересы в международной торговле
Плюсы либерализации
Частный уровень ＝ Плюсы для потребителей: снижение таможенных тарифов порождает эффект обеспеченности и расширяет многообразие выбора
Социальный уровень ＝ Плюсы для предприятий и промышленности: рост доходов и прибыли ⇒ новые инвестиции ⇒ увеличение занятости и технический прогресс
Государственный уровень ＝ Обеспечение экономического роста, процветание и стабильность национальной экономики ⇒ поддержание и укрепление позиций на международной арене

Национальные интересы в международной торговле
Минусы либерализации
Частный уровень ＝ Минусы для производителей и рабочих: попадание в сравнительно худшее положение ведет к потере работы, приостановке производства, снижению благосостояния и пр.
Социальный уровень ＝ сравнительно низкий уровень производства: снижение доходов, отказ от новых инвестиций, трудности с денежными средствами, сокращение масштабов деятельности
Государственный уровень ＝ Национальная экономика: усиление протекционизма → разногласия с внешнеторговыми партнерами → падение международных позиций

ВТО(Всемирная Торговая Организация)
Основная структура
ВТО - многостороннее соглашение: режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, принцип таможенных тарифов, взаимность и стабильность уступок, обеспечение прозрачности
ВТО - форум для многосторонних переговоров: раунды переговоров, комитеты, рабочие органы
ВТО - международный орган и орган урегулирования споров: международный орган, обладающий статусом юридического лица, DSB – Комитет по урегулированию разногласий, TPRM – Комитет по пересмотру торговой политики

ВТО, 10 плюсов
Экономическая выгода
Торговля повышает доходы: результат Уругвайского раунда - максимальный рост 510 млрд. долл.
Торговля стимулирует экономический рост: протекционизм снижает занятость, выхолащивает экономический рост
Расширяет выбор товаров и услуг, улучшает качество
Более свободная торговля снижает повседневные расходы: японский протекционизм сельского хозяйства эквивалентен наложению 51% налога на продукты

ВТО, 10 плюсов
Правовой эффект
Основные принципы (принцип недискриминации, тарифные уступки, прозрачность и пр.) повышают степень предсказуемости для предприятий
Система правил ВТО не дает правительствам вести лоббирование в духе протекционизма
Система урегулирования споров стимулирует позитивное разрешение торговых споров без их политизирования

ВТО, 10 плюсов
Политико-экономический эффект
Повышение способности правительства управлять страной, устранение коррупции и альянсов. Продвижение внутренних реформ путем использовая ВТО в качестве «внешней силы».
Стабилизация всей системы торговли за счет участия большого количества стран в системе, основанной на правилах, а не на силе.
Система ВТО, обладая «инструментами формирования доверия» в международной торговле ⇒ способствует поддержанию мира.

Урегулирование споров в рамках ВТО
и национальные интересы (1)
Пример Японии
Нарушает ли национальные интересы «проигрыш дела» в процессе урегулирования споров в рамках ВТО?
Группа по 12 сельскохозяйственным товарам ⇒ Проверка незаконности количественного распределения
Группа по налогам на спиртные напитки ⇒
Указание на дискриминационность внутренних налогов
Японско-американская группа по полупроводникам ⇒ Доказательство эффекта искажения в отношении независимых третьих стран

Японо-американские торговые трения относительно автомобилей и автомобильных запчастей (1995 г.)
В отношении США, преследовавших количественные цели, Японии рассматривала возможность подачи иска в рамках ВТО ⇒ Первый случай, когда Япония собиралась использовать механизм урегулирования споров против США.
Впоследствие США сослались на ст. 310 Закона о торговле, и актульность разрешения проблем в торговле с Японией резко спала.
Урегулирование споров в рамках ВТО
и национальные интересы (2)
Пример Японии

Торговые средства защиты
(Trade Remedies),
признаваемые ВТО
Изменение тарифных уступок: возможно при выплате соответствующего вознаграждения (ст.28 ГАТТ)
Защитные меры (ответ на нарушение рынка)
Антиденпинговые меры (ответ на неправомерно дешевую торговлю)
Взаимозачетные тарифы (ответ на субсидии)
⇒ Это - не свободная торговля при любой стоимости (free trade at any cost)
Однако, необходимо обращать внимание на возможность злоупотреблений

Исключения, признаваемые ВТО
Тарифные союзы и зоны свободной торговли FTA (ст.24 ГАТТ и ст.5 ГАТС) ⇒
При определенных условиях возможно ускорение либерализации
S&D статус для развивающихся стран (специальный и дифференцированный режим)
Обобщенная система льгот (GSP), «разрешительная оговорка» (Enabling Clause)

Раунды ГАТТ (многосторонние переговоры)

Участие в ВТО стран Центральной и Восточной Европы,
стран бывшего СССР

Что такое Режим Наибольшего Благоприятствования?
(Most Favoured Nation Treatment)
Пример. Если в случае импорта яблок из страны «А» и страны «Б», стране «Б» не будет предоставлен тот же режим, который предоставлен стране «А», принцип режима наибольшего благоприятствования будет нарушен.
Своя страна
Страна импорта
Страны экспорта
Страна «Б»
Страна «А»

Что такое национальный режим?
(National Treatment)
Пример. Если в случае импорта яблок, импортируемому товару не будет предоставлен тот же недискриминационный режим, который установлен для отечественных товаров, принцип национального режима будет нарушен.

Динамика количества спорных дел в рамках ГАТТ и ВТО
(Декабрь 2004)
（1948-95 гг.: среднегодовое кол-во / С 1995 г.: ежегодное кол-во
(Вступление в силу ГАТТ 1948 г.)
(Создание ВТО)
(Кол-во дел)
Рост количества споров
По состоянию на декабрь 2004 г.
(Источник: материалы Секретариата ГАТТ / ВТО)
* За количество спорных дел принимается число случаев, когда было подано требование о проведении консультаций, которое является первым этапом процедуры урегулирования споров.
Кол-во споров в рамках ВТО (1995-2004.6)
Всего 312 дел ( в год прим. 31.2 дел)
Кол-во дел в рамках ГАТТ (1948-94 гг.)
314 дел (в год прим. 6.7 дел)

«4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (1)
Страна потребления услуг
Страна предоставления услуг
Потребитель
Предприятие услуг
▲
●

«4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (2)

«4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (3)

«4 типа торговли услугами», предусмотренных ГАТС (4)

Тенденции иностранных прямых инвестиций и оттока капитала
Тенденции текущего баланса,
прямых инвестиций и оттока капитала