ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ на тему «О практике работы по применению Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях»

О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Цилюрик Николай Иванович –
заместитель председателя Законо-дательной Думы Хабаровского края

Статьи
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕ-НИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК
Рассмотрено протоколов

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНА-РУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ГЛАВА 4
4.6 4.13 4.3
Статьи
Активно применяемые статьи
Рассмотрено протоколов

ГЛАВА 4
Всего по статьям 4.3, 4.6, 4.13 рассмотрено 1614 дел
об административных правонарушениях, что составляет 25% от общего количества всех дел

ГЛАВА 4
Статьи
Рассмотрено протоколов

ГЛАВА 4
Статьи
Рассмотрено протоколов

Статьи
Рассмотрено
протоколов
ГЛАВА 4

Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНА-РУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА И ПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕКАМИ
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ ПОСЕЛЕНИЙ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ ПОСЕЛЕНИЙ
информация не
предоставлена

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
В КОТОРЫХ УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КоАП ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Город Хабаровск
Район имени Полины Осипенко

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ,
В КОТОРЫХ ПРАВИЛА УТВЕРЖДЕНЫ С НАРУШЕНИЕМ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Солнечный
Николаевский
Бикинский
Имени Лазо

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ,
В КОТОРЫХ ПРИНЯТЫ НЕ ВСЕ ПРАВИЛА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ КоАП ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Комсомольский
Хабаровский
Ванинский

ФАКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРАВИЛ
С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
КоАП ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В городе Комсомольске-на-Амуре
В Николаевском районе
В Хабаровском районе

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ, В КОТОРЫХ НЕ ОПУБЛИКОВАНЫ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРА-ТИВНЫХ КОМИССИЯХ РАЙОНОВ
Аяно-Майский
Хабаровский
Верхнебуреинский

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ,
В КОТОРЫХ НЕ ОПУБЛИКОВАНЫ ПЕРЕЧНИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Бикинский
Верхнебуреинский

ИНФОРМАЦИЯ
о количестве рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП Хабаровского края, административными комиссиями городских округов и муниципальных районов края за период
с 28.06.2004 по 01.03.2005

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ КОАП ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Расширение перечня субъектов административной юрисдикции
Расширение компетенции отдельных должностных лиц
Ведение новых составов правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность
Совершенствование действующих норм КОАП ХК, в том числе путем ужесточения административных санкций и упрощения процедуры собирания доказательной базы

О ПУТЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА ХАБАРОВСКО-ГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Насибулин Борис Васильевич –
начальник городской административно-технической инспекции управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска

Принимаемые меры по улучшению качества составляемых протоколов
инспекторами административно-технических инспекций
1. Присутствие инспекторов на заседаниях административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Принимаемые меры по улучшению качества составляемых протоколов
инспекторами административно-технических инспекций
2. Регулярное проведение семинаров с привлечением юридической службы:
- изучение положений действующего законодательства;
- анализ конкретных практических ситуаций;
- анализ судебной практики

Принимаемые меры по улучшению качества составляемых протоколов
инспекторами административно-технических инспекций
3. Привлечение инспекторов к участию при рассмотрении судами дел об оспаривании постановлений административных комиссий

Практика
рассмотрения городской
административной
комиссией протоколов об административных правонарушениях по КоАП Хабаровского края
по состоянию на 01.04.2005

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИ-СТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ УВД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Ключинский Николай Иванович –
начальник управления милиции по борьбе
с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства управления внутренних дел Хабаровского края

Организационные меры по реализации
Реализация КоАП Хабаровского края начальником УВД поставлена на особый контроль
в адрес руководителей МОБ РУ-ОВД края направлено распоряжение «Об организации работы по применению Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях»

Организационные меры по реализации
на базе учебного центра УВД края проведены занятия с руководящим составом подразделений милиции общественной безопасности РУ-ОВД края и начальниками штабных подразделений
в целях обеспечения учета и систематизации информации о лицах, совершивших правонарушения, в программное обеспечение внесены изменения

Организационные меры по реализации
в целях реализации положений КоАП Хабаровского края среди участковых уполномоченных милиции проводится городской конкурс по санитарному содержанию и благоустройству обслуживаемых участков

Анализ результатов деятельности
Количество выявленных администра-тивных правона-рушений

Анализ результатов деятельности РУ-ОВД края
ОРГАН 3 кв. 4 кв. 1 кв. Всего
ИТОГО ПО ХАБАРОВСКУ 678 338 457 1473
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ 146 50 148 344
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ 97 58 54 209
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ 140 43 152 335
КИРОВСКИЙ 152 49 51 252
КРАСНОФЛОТСКИЙ 143 138 52 333
УВД Г.КОМСОМОЛЬСКА 474 341 241 1056
КОМСОМОЛЬСКИЙ 66 102 135 303
НАНАЙСКИЙ 83 32 105 220
ВЯЗЕМСКИЙ 106 75 56 237

Анализ результатов деятельности РУ-ОВД края
ОРГАН 3 кв. 4 кв. 1 кв. Всего
СОВГАВАНСКИЙ 54 35 13 102
ВАНИНСКИЙ 84 33 44 161
НИКОЛАЕВСКИЙ 97 48 66 211
ХАБАРОВСКИЙ 104 63 40 207
СОЛНЕЧНЫЙ 39 39 69 147
АМУРСКИЙ 48 55 89 192
ИМ. ЛАЗО 55 20 39 114

Анализ результатов деятельности РУ-ОВД края
ОРГАН 3 кв. 4 кв. 1 кв. Всего
БИКИНСКИЙ 20 17 9 46
ВЕРХНЕБУРЕИНСКИЙ 33 5 22 60
ОХОТСКИЙ 0 7 5 12
УЛЬЧСКИЙ 32 19 18 69
ТУГУРО-ЧУМИКАНСКИЙ 0 1 1 2
ИМ. П.ОСИПЕНКО 2 4 23 29
ИТОГО 1975 1234 1432 4641

Анализ результатов деятельности
служб РУ-ОВД края
СЛУЖБЫ 3 кв. 4 кв. 1 кв. Всего
УИМ 1247 874 1090 3211
Д/ЧАСТЬ 401 214 200 815
ГИБДД 19 5 3 27
ПППН 305 141 133 579
БППРИАЗ 3 0 6 9
ИТОГО 1975 1234 1432 4641

Анализ результатов деятельности по краю
Статьи 2004 2005
Ст.2.3 624 529
Ст.2.4 91 29
Ст.2.5 550 141
Ст.2.6 53 0
Ст.2.7 461 213
Ст.2.8 3 1
Ст.2.10 109 41
Ст.3.11 9 0
Ст.4.1 508 164
Ст.4.3 145 116
Статьи 2004 2005
Ст.4.4 198 16
Ст.4.7 11 2
Ст.4.8 2 2
Ст.4.12 29 15
Ст.4.13 284 87
Ст.4.17 70 0
Ст.4.22 57 70
Ст.4.23 4 3
Ст.6.2 1 3
ИТОГО 3209 1432

Анализ результатов деятельности по
г. Хабаровску
Статьи 2004 2005
ст.2.3 111 107
ст.2.4 32 4
ст.2.5 198 48
ст.2.6 33 0
ст.2.7 167 151
ст.2.8 2 1
ст.2.10 33 10
ст.4.1 127 45
Статьи 2004 2005
ст.4.3 64 26
ст.4.4 99 16
ст.4.7 6 2
ст.4.8 1 0
ст.4.12 13 4
ст.4.13 101 26
ст.4.22 29 17
ИТОГО 1016 457

Предложения
в п. 7 ч. 2 ст. 1.4 слова «статьей 4.23» заменить словами «статьями 2.6, 4.3, 4.4, 4.7, 4.23-4.25»
п. 8 ч. 2 ст. 1.4
а) после слов «участковыми уполномоченными милиции» дополнить словами «, сотрудниками патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, инспекторами подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства»;
б) после цифр «4.22» дополнить цифрами «,4.24, 4.25».

Предложения
в части первой статьи 2.4 слова «и другой» исключить
диспозицию статьи 2.5 изложить в следующей редакции:
«Распитие несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, вина и пива на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах»

Предложения
Санкцию статьи 2.5 изложить в следующей редакции:
«влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда»

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАЯ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Строков Валерий Яковлевич –
начальник государственной жилищной инспекции Правительства края

Соотношение наложенных и взысканных штрафов по Кодексу Хабаров-ского края об административных правонарушениях за период с 01.07.2004 по 01.03.2005

Количество рассмотренных в инспекции административных дел по нормативно-правовым документам за период с 01.07.2004 по 01.03.2005

Количество рассмотренных в инспекции административных дел по категориям нарушителей за период с 01.07.2004 по 01.03.2005

О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА ХАБАРОВ-СКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРА-ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
Локосов Валерий Николаевич –
начальник отдела административных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре

О ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА ХАБА-РОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРА-ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Савицкая Ольга Васильевна –
ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края

Закон Хабаровского края
от 19.01.2005 № 248
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав»
Закон Хабаровского края
от 01.10.2003 № 142
«О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае»

предупреждение
административный штраф
в размере от 3 до 5 МРОТ
За совершение несовершен-нолетними административных правонарушений предусмотрены следующие санкции:

старшие участковые уполномоченные милиции, участковые уполномоченные милиции;
инспектора по делам несовершеннолет-них милиции общественной безопасности;
инспектора дежурной части по разбору административных правонарушений милиции общественной безопасности (местной милиции)
Протокол об административном правонарушении уполномочены составлять:

КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВ-НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И РАССМОТРЕН-НЫХ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕР-ШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
г. Хабаровск
г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский район
Хабаровский район
Вяземский район

АНАЛИЗ РАБОТЫ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ НА 15.01.2005

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
Сидоренко Сергей Григорьевич –
руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Хабаровского края

В 2004 году на исполнение в подразделения судебных приставов
Хабаровского края:

Фактическое исполнение постановлений органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, составило 44,0 %, или 15 851 исполнительных производств на общую сумму более
10 млн. рублей

За период действия Кодекса
(с 28.06.2004 по 01.03.2005)
поступило на исполнение

Почти каждый шестой исполнительный документ возвращен из-за несоответствия статьям 8, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» или актом о невозможности взыскания в связи с невозможнос-тью установить адрес должника

За период действия Кодекса
(с 28.06.2004 по 01.03.2005)

Реальное исполнение предъявленных постановлений составило
985 тыс. 300 руб.
(41,9% от общей суммы, подлежащей взысканию, или
66,7 % от суммы по оконченным исполнительным производствам)

Указание недостоверных сведений в постановлениях, вынесенных должностными лицами, уполномоченными рассматривать
дела об административных правонарушениях, приводит
к необоснованным затратам финансовых, людских ресурсов и
не способствует пополнению доходной части бюджета

На 01.03.2005 на исполнении в отделах и подразделениях судебных приставов края находится

О ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В АМУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Вараксина Евгения Вячеславовна –
заместитель начальника юридического отдела администрации Амурского муниципального района, заместитель председателя административной комиссии

Рассмотрение протоколов административной комиссией (с 01.08.2004 по 31.03.2005)

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Красильникова Марина Валерьевна –
старший прокурор отдела по надзору
за законами в социальной сфере и о несовершеннолетних прокуратуры Хабаровского края

Состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях

Практика городских и районных прокуратур
вынесено 12 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях
принято участие в 48 заседаниях по рассмотрению материалов об административных правонарушениях
дано 31 заключение по результатам рассмотрения указанных материалов.

Практика городских и районных прокуратур
опротестовано 30 постановлений по делам об административных правонарушениях
по результатам выявленных нарушений применялись и иные меры прокурорского реагирования:
вынесено 11 представлений,
15 предостережений,
2 протеста на нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Анализ мер реагирования показал:
Основное количество нарушений допускается в сфере благоустройства и эксплуатации жилищного фонда. (гл. 4)
Необходимость проведения проверок вызва-на многочисленными обращениями граждан о нарушении прав в результате несоблюдения правил содержания инженерных сооружений, установки на тротуарах и пешеходных доро-жках ограждений без разрешения, некачест-венного восстановления асфальтобетонного покрытия, повреждения деревьев, невосстановления благоустройства после производства работ

Анализ мер реагирования показал:
Нарушение прав, в свою очередь, вызвано, как правило, неисполнением требований правил благоустройства и эксплуатации жилищного фонда юридическими лицами или ненадлежащей организацией работы соответствующих служб

Типичные нарушения при составлении протоколов
составление протоколов без ссылки на нарушение правил содержания прилегаю-щих и закрепленных территорий, размеры которых установлены нормативными пра-вовыми актами органов местного само-управления (ч.1 ст. 4.1 КоАП края)
составление протоколов без указания вре-мени совершения правонарушения (ст. 28.2 КоАП РФ)

Типичные нарушения при составлении протоколов
В протоколах не указывается место совершения, событие административного правонарушения, лицу, в отношении которого возбуждено дело, не вручается копия протокола либо отсутствует отметка о вручении
ОТСУТСТВИЕ ВЫШЕУПОМЯНУТЫХ ДАННЫХ ЯВЛЯЕТСЯ СУЩЕСТВЕННЫМ НАРУШЕНИЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ АДМИНИ-СТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ВЛЕЧЕТ ОТМЕНУ ПРИНЯТЫХ ПО ТАКИМ ПРОТОКОЛАМ РЕШЕНИЙ

Проведенные проверки исполнения требований Кодекса края об административных нарушениях показали, что должностные лица ряда администраций муниципальных образований не используют либо используют не в полной мере предоставленное им право составления административных протоколов на нарушения, предусмотренные Кодексом

Изучение материалов административных дел позволяет сделать вывод о том, что при их рассмотрении факт наличия либо отсутствия события правонарушения устанавливается не всегда и в дальнейшем влечет рассмотрение вопроса об обоснованности привлечения лица к ответственности и наложения на него административного наказания

Проблемы в правоприменительной практике
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта устанавливается административная ответственность (ч. 4 ст. 32 ФЗ-131).

Проблемы в правоприменительной практике
Постановлением Правительства края утвер-ждена Программа реформирования местного самоуправления в крае на период 2004-2005 г.г., которой не предусмотрена необходимость при-нятия краевого закона, предусматривающего административную ответственность за наруше-ние должностным лицом местного самоуправ-ления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуп-равления. В случае неурегулирования до 01.01.06 данных правоотношений будет допу-щено нарушение требований 131-ФЗ.

Предложения по совершенствованию Кодекса
внести в Кодекс края статьи, предусматри-вающие ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, а также дополнить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять и рассма-тривать протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом края, должностными лицами органов, ответственных за исполнение бюджета субъекта РФ.

О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Брусиловский Георгий Захарович –
заместитель председателя Арбитражного суда Хабаровского края

О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ МИРОВЫХ СУДЕЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНА-РУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Наконечный Сергей Иванович –
помощник заместителя председателя Хабаровского краевого суда

Мировыми судьями Хабаровского края рассмотрено 24 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.26 Кодекса
Сумма наложенных административных штрафов, подлежа-щих к взысканию
Добровольно уплаченная сумма
31 300 руб.
10 700 руб.

О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Полянский Игорь Алексеевич –
доктор юридических наук, профессор Хабаровской государственной академии экономики и права

Направления совершенствования административного законодательства
Расширить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Исключить составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность по предметам ведения Российской Федерации
Ввести в Кодекс новые составы административных правонарушений

Направления совершенствования административного законодательства
Внести в Кодекс изменения или дать официальное толкование санкций статей особенной части Кодекса (о применении предупреждения)
Законодательно предусмотреть механизм контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по применению Кодекса

Расширить перечень должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях
Уполномочить сотрудников ряда подразделений органов внутренних дел составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере благоустройства (сохранив аналогичные полномочия за муниципальными служащими)

Расширить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях
Расширить перечень структурных подразделений органов внутренних дел, сотрудники которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях

Исключить составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность по предметам ведения Российской Федерации:
Составы некоторых административных правонарушений в сфере эксплуатации жилищного фонда (статьи 4.18 – 4.20 Кодекса)
Все составы административных правонарушений в области архивного дела (статьи 5.1 – 5.5 Кодекса)

ВВЕСТИ В КОДЕКС НОВЫЕ СОСТАВЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

I. Нарушение должностными лицами органов местного самоуправления сроков рассмотрения и дачи ответа на обращения граждан и организаций
Составление протоколов закрепить за должностными лицами Главного контрольного управления Губернатора края и органов местного самоуправления
Рассмотрение дел закрепить за мировыми судьями

II. Нарушение должностными лицами государственных органов Хабаровского края сроков рассмотрения и дачи ответа на обращения граждан и организаций
Составление протоколов закрепить за должностными лицами Главного контрольного управления Губернатора
Рассмотрение дел закрепить за мировыми судьями
Принять закон Хабаровского края «Об обращениях граждан и организаций в государственные органы Хабаровского края»

Законодательно предусмотреть механизм контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по применению Кодекса

I. Ввести для органов местного самоуправления периодическую
отчетность по осуществлению
государственных полномочий
1) количество составленных протоколов;
2) количество постановлений о назначении административного наказания;
3) сумма наложенных административных штрафов;
4) сумма взысканных административных штрафов

II. Размеры субвенций на реализацию административного законодательства
в будущие периоды определять с учетом достигнутых показателей