Федеральная налоговая служба. Публичная декларация целей и задач

МИССИЯ ФНС РОССИИ
эффективная контрольно-надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечения соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основы деятельности государства.
На протяжении последних лет Федеральная налоговая служба выстраивает эффективное взаимодействие с налогоплательщиками в целях исполнения ими налоговых обязательств, основанное на доверии, профессионализме и высоком качестве предоставляемых услуг.

1
ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ НАЛОГОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФНС РОССИИ
ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНОЙ НАЛОГОВОЙ СРЕДЫ
2
5
4
6
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С РЕГИСТРАЦИЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
7
Качество предоставления госуслуг - фактор мотивации налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов к добровольной уплате налогов, сборов и страховых взносов
РАСШИРЕНИЕ
СЕРВИСОВ ДЛЯ ВОЗМОЖНОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ И ПЛАТЕЛЬЩИКОМ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ИНФОРМАЦИИ И УСЛУГ
ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
На Интернет-сайте ФНС России размещено
49
электронных сервисов
Размещение разъяснений на Интернет-сайте ФНС России и материалов в СМИ
Развитие досудебных (внесудебных) способов урегулирования налоговых споров
Упрощение и сокращение процедур по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сокращение сроков регистрации.
Оn-line регистрация.
ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
СПОРОВ С БИЗНЕСОМ. СНИЖЕНИЕ НАГРУЗКИ
НА СУДЫ
Развитие инструментов риск-анализа и дистанционного автоматизированного
контроля и мониторинга
СОЗДАНИЕ КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ УПЛАТЫ НАЛОГОВ, СБОРОВ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
3
НЕДОПУЩЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ БАНКРОТСТВА ДЛЯ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ, СБОРОВ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО КОТРОЛЯ
НА ОСНОВЕ КРИТЕРИЕВ РИСКА И
ПОБУЖДЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ПЛАТЕЛЬЩИКА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ К ДОБРОВОЛЬНОЙ УПЛАТЕ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФНС РОССИИ
КОЛИЧЕСТВО ВЫЕЗДНЫХ
НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
4
ДОНАЧИСЛЕНО НА ОДНУ
ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ
8,9 МЛН. РУБ.
36 ТЫС. ЕД.
8,2 МЛН. РУБ.
КОЛИЧЕСТВО РЕШЕНИЙ СУДОВ ПО СПОРАМ ,
ПРОШЕДШИМ ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ
10,5 ТЫС. ДЕЛ
10,5 ТЫС. ДЕЛ
ОТНОШЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ К
ПОСТУПЛЕНИЯМ
9,7%
83,8%
ДОЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ,
УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЮЩИХ
КАЧЕСТВО РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
79,3%
76%
ДОЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ,
УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО
ОЦЕНИВАЮЩИХ РАБОТУ ФНС РОССИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
X
83%
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
4
3
7
8
86%
13,7 МЛН. РУБ.
31 ТЫС. ЕД.
9,9 ТЫС. ДЕЛ
8,4%
9,3%
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУРЫ
БАНКРОТСТВА*
55%
19,5%
5
КОЛИЧЕСТВО ПАКЕТОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
РЕГИСТРАЦИЮ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
181,6 ТЫС. ЕД.
90,5 ТЫС. ЕД.
408,5 ТЫС. ЕД.
6
26 ТЫС.ЕД.
*
* С 01.01.2016 изменена методика расчета
эффективности обеспечения процедур
банкротства
** Фактическое значение показателя за 2016 год
будет получено по итогам соц. исследования
не ранее апреля 2017 года
**

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
НА 2017 ГОД:
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МОТИВИРОВАНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ И ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ К ДОБРОВОЛЬНОЙ УПЛАТЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, И ПРИМЕНЕНИЮ В СДЕЛКАХ ЦЕН, СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЫНОЧНЫМ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В РАМКАХ ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ И СНИЖЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА НАЛОГОВЫХ СПОРОВ В СУДАХ
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГАМ, СБОРАМ И СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ЭФФЕКТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА ДЛЯ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ И ПЛАТЕЛЬЩИКАМ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С РЕГИСТРАЦИЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

6
ЦЕЛЬ I:
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МОТИВИРОВАНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
И ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ К ДОБРОВОЛЬНОЙ УПЛАТЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ
И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, И ПРИМЕНЕНИЮ В СДЕЛКАХ ЦЕН, СООТВЕТСТВУЮЩИХ
РЫНОЧНЫМ
ЗАДАЧИ:
Использование критериев оценки налоговых рисков для эффективного выявления налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов и контролируемых сделок, попадающих в зону риска нарушения налогового законодательства
Развитие и совершенствование методов побуждения налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов к добровольному исполнению налоговых обязательств путем совершенствования системы управления налоговыми рисками, разъяснительной работы и электронных сервисов.
Развитие механизмов расширенного взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками (заключение соглашений о ценообразовании и соглашений о расширенном информационном взаимодействии)
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
Развитие инструментов риск-анализа и дистанционного автоматизированного контроля, снижение количества выездных налоговых проверок при одновременном повышении их эффективности
25
41
36
31
26
13,7
6,9
8,2
8,9
14,5
2013
2015
2016
2014
Количество выездных налоговых проверок (тысяч)
Эффективность налоговых проверок (доначислено на 1 выездную проверку, млн. руб.)
2017

ЦЕЛЬ II:
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В РАМКАХ ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ И СНИЖЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА НАЛОГОВЫХ СПОРОВ В СУДАХ
ЗАДАЧИ:
1. Формирование единой правоприменительной практики, способствующей однозначному трактованию норм законодательства налоговыми органами, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов
2. Создание удобных для налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов сервисов с целью взаимодействия с налоговыми органами в рамках досудебного урегулирования споров
3. Развитие досудебных (внесудебных) способов урегулирования споров
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
11,0
тыс. дел
2013
2014
2015
Досудебный порядок урегулирования налоговых споров способствует доведению до суда наиболее значимых дел
2016
2017
10,5
тыс. дел
10,5
тыс. дел
9,9
тыс. дел
9,5
тыс. дел

ЦЕЛЬ III:
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГАМ, СБОРАМ И СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ЗАДАЧИ:
Повышение эффективности межведомственного взаимодействия с ведомствами, участвующими в урегулировании задолженности
2. Снижение риска образования новой задолженности путем предоставления налогоплательщикам и плательщикам страховых взносов удобных инструментов по уплате налогов (электронных сервисов), повышения информированности налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов о сроках и порядке уплаты налогов, сборов и страховых взносов – размещение информации на официальном Интернет-сайте ФНС России, на стендах в инспекциях, в СМИ, проведение декларационных кампаний и своевременного направления уведомлений и платежных документов по имущественным налогам физлиц.
Сохранение низкого уровня соотношения объема задолженности и объема поступлений
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
10,2%
2013
2014
2015
2016
2017
9,3%
8,4%
9,7%
13,2%*
* Плановые значения показателя в соответствии с Проектом государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»

ЦЕЛЬ IV:
ЭФФЕКТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА ДЛЯ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
ЗАДАЧИ:
1. Представление интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, направленное на обеспечение поступлений в бюджет
2. Предупреждение и пресечение совершения правонарушений в сфере несостоятельности (банкротства)
3. Формирование мнения у налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов о недопустимости применения процедуры банкротства для уклонения от исполнения своих обязательств перед Российской Федерацией
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
Повышение эффективности представления интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве
2015
2016
19,5%
55%
60%
2017

ЦЕЛЬ V:
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ И ПЛАТЕЛЬЩИКАМ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ЗАДАЧИ:
1. Повышение качества обслуживания налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, в т. ч. посредством стандартизации и унификации форм документов, представляемых в налоговые органы
2. Развитие онлайн услуг для налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов и расширение способов исполнения ими своих обязательств, (совершенствование личных кабинетов налогоплательщиков – юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, развитие единого контакт-центра)
3. Повышение налоговой грамотности и информированности налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, в том числе с привлечением средств массовой информации
4. Развитие принципа экстерриториальности обслуживания налогоплательщиков при их личном визите в налоговый орган или МФЦ
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
Сохранение стабильно высокой доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов
2013
2015
2016
2014
* Плановые значения показателя в соответствии с Проектом государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»
76,6%
79,3%
83,8%
83,8%*
2017
83,9%*

ЦЕЛЬ VI:
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С РЕГИСТРАЦИЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЗАДАЧИ:
Совершенствование процедур государственной регистрации
2. Обеспечение достоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
Расширение возможностей он-лайн регистрации
Количество пакетов электронных документов, направленных на государственную регистрацию через интернет, тыс. ед.
69,2
2013
2014
2015
2016
2017
90,5
181,6
408,5
450,0