Финансовое право: Государственный и муниципальный кредит

1. Понятие, принципы и функции государственного и муниципального кредита
Государственный кредит как экономическая категория – это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольной, возмездной, возвратной основе временно свободных дополнительных денежных средств граждан и организаций.
Государственный кредит как правовая категория – это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, а так же иных субъектов на условиях добровольности, возвратности, возмездности и срочности для покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения

Государственный кредит представляет собой отношения по временному использованию денежных средств, в которых кредитором выступают юридические и физические лица, а должником – государство. Государственный кредит осуществляется в форме:
1) государственных займов;
2) кредитов, полученных Правительством РФ;
3) других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ

На сегодняшний день правомерно говорить и о муниципальном кредите, который формально однотипен с государственным, а по существу отличается от него, т.к. здесь должником является не государство, а муниципальное образование

Принципы государственного и муниципального кредита:
добровольность
возмездность,
возвратность,
срочность,
целевой характер,
публичность

При вступлении в подобные отношения действует принцип добровольности, т.е. лица сами решают, вступать ли в них или нет. Однако дальше действует принцип публичности, и отношения становятся императивными, так как государство или муниципальное образование, выступая как должник, в одностороннем порядке устанавливают условия кредита, сроки и правила его погашения

Функции государственного и муниципального кредита:
Распределительная – вторичное перераспределение доходов;
Регулирующая – регулирование денежных отношений;
Контрольная – контроль за целевым использованием средств

Государственные займы могут быть классифицированы по следующим признакам:
по срокам действия долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный характер (до1 года), среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный характер (от 5 до 30 лет). Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет;
по праву эмиссии они делятся на:
а) выпускаемые центральным правительством;
б) выпускаемые правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и органами местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом;
по признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на реализуемые:
а) только среди населения;
б) только среди юридических лиц;
в) как среди юридических лиц, так и среди населения

2. Понятие и классификация государственного и муниципального долга
Государственный и муниципальный долг – это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя РФ, субъектом РФ, или муниципальным образованием

В состав долга входят: кредиты, полученные РФ как заемщиком; ценные бумаги, выпущенные РФ; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы; государственные гарантии; иные долговые обязательства ранее отнесенные к государственному долгу. Все перечисленное относится к государственным заимствованиям за исключением гарантий

Классификация государственного и муниципального долга:
По валюте обязательств (по субъекту): внешний долг выражается в иностранной валюте; внутренний долг выражается в рублях, за исключением иностранного целевого кредита.
По сроку: краткосрочный (до 1 года); среднесрочный (1-5 лет); долгосрочный (5-30 лет, МО 5-10 лет).
По субъектам должникам: федеральный; региональный; местный

Управление государственным долгом – это совокупность методов по выплате доходов кредиторам и погашению кредитов и иных долговых обязательств, а так же порядок и условия выпуска и размещения долговых обязательств

Методы управления государственным долгом:
Рефинансирование – это выпуск новых займов для погашения старых задолженностей
Конверсия – увеличение или уменьшение процентов по займам
Консолидация – продление сроков действия ранее выпущенных займов
Реструктуризация – это прекращение долговых обязательств, составляющих долг, с заменой иными долговыми обязательствами, иными условиями обслуживания и погашения, путем подписания официального документа

3. Виды займов
По субъектам:
федеральные;
региональные;
муниципальные
По срокам:
краткосрочные;
среднесрочные;
Долгосрочные
По методу:
добровольные;
обязательные;
займы по подписке

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами
государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет