Финансовое право: предмет, метод, источники, система

Вопросы:
Вопрос 1. Финансы и финансовая система Российской Федерации.
Вопрос 2. Понятие, предмет и метод финансового права.
Вопрос 3. Система и источники финансового права.

Вопрос 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Понятие термина «финансы»:
Термин "финансы" — международный, происходит от латинского глагола "finare" ("finire"), что означает окончить, урегулировать спор (обычно денежный). "financia" — обязательная уплата денег или денежный платеж вообще.
В энциклопедическом значении финансы – совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования и использования.

Понятие «финансы» рассматривается в трех аспектах:
как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций (экономическая категория);
как совокупность общественных отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права (как юридическая категория)
как совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач (по материальному содержанию);

Отличительные признаки категории «финансы»
– складываются всегда относительно денег или денежного эквивалента;
– обусловлены управленческой ролью государства;
– являются формой перераспределительных отношений в сфере совокупного общественного продукта.

Финансы функционируют в двух основных формах:
– экономические денежные отношения, связанные с аккумулированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований;
– экономические отношения, обслуживающие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий, учреждений, организаций.

Финансы – экономические отношения, связанные с образованием, распределением (перераспределением) и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства.

Финансовая деятельность государства
- это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Принципы финансовой деятельность государства
Принцип федерализма
Принцип законности
Принцип гласности
Принцип плановости

Принцип федерализма
проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов.

Принцип федерализма
в ведении Российской Федерации находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;
к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов

Принцип законности
выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности
проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

Принцип плановости
означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Методы финансовой деятельность государства
Методы собирания денежных средств:
- метод собирания налогов;
- метод добровольных взносов.
Методы распределения и использования денежных средств:
- финансирование;
- кредитование.

Форма финансовой деятельности государства - внешне выраженное действие финансовых органов государства, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Финансово-плановые акты - это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
- нормативные;
- индивидуальные.

К финансово-плановым актам относятся:
финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;
финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;
сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.

Вопрос 2. Финансовая система Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации
бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;
государственные внебюджетные фонды;
финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
имущественное и личное страхование;
кредит (государственный и банковский).

Финансовая система Российской Федерации
(с институциональной точки зрения)
представляет собой совокупность организаций и органов, обеспечивающих финансовые отношения. К ним относятся финансовые органы, кредитные и страховые организации и т.д.

Субъекты финансовой деятельности Российской Федерации
Законодательные органы Российской Федерации:
- Федеральное собрание Российской Федерации;
- Законодательные органы субъектов Российской Федерации.
Президент Российской Федерации:
- Финансово-бюджетное управление Президента России.

Субъекты финансовой деятельности Российской Федерации
Правительство Российской Федерации:
- Министерство финансов Российской Федерации;
- Федеральное казначейство Российской Федерации;
- Федеральная налоговая служба РФ;
- Федеральная служба финансового мониторинга РФ;
- Федеральная таможенная служба РФ.
Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Вопрос 3. Понятие, предмет и метод финансового права

Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предмет финансового права
– это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

Предмет финансового права
Материальные финансовые отношения опосредуют движение денежных средств, выражая процессы формирования или распределения государственных денежных фондов.
Организационные финансовых отношений возникают в процессе организации денежной системы страны в целом и финансовой деятельности государства в частности, системы финансовых учреждений государства, обеспечения их деятельности относятся к разряду.

Метод финансового права
- способ воздействия государства на поведение участников финансовых отношений посредством определения их прав и обязанностей.
Финансовое право использует два метода правового регулирования:
императивный;
диспозитивный.

Признаки императивного метода
государство определяет поведение субъектов финансового отношения путём односторонне-властных предписаний, содержащихся в правовых актах, носящих как правило нормативный характер;
это предписание детально регламентирует поведение сторон;
взаимные права и обязанности сторон порождены государством и вытекают из того нормативного акта, который регулирует данное отношение;

Признаки императивного метода
стороны не вправе отступать от исполнения предписаний государства, которые носят для них обязательный характер;
исполнение предписаний государства обеспечивается механизмом принуждения, реализуемым уполномоченным органом государства либо через суд, либо в одностороннем порядке;
возможность выбора поведения сторон, в т.ч. на основе их взаимного соглашения, либо вообще отсутствует, либо касается несущественных моментов;

Признаки императивного метода
неисполнение предписания влечёт за собой ответственность нарушителя;
субъект, представляющий в финансовом правоотношении государство, наделён более широкими правами, чем другой, и как правило, обладает такими властными полномочиями, которые дают ему возможность принудительной реализации предписаний государства

Признаки диспозитивного метода
права и обязанности сторон формируются по линии двух источников:
a) нормативного акта, регулирующее данное отношение;
б) договорами, заключенного между сторонами;
односторонне-властные предписания государства не носят всеобъемлющего характера, оставляя субъектам данного отношения право на собственное волеизъявление;

Признаки диспозитивного метода
правовой акт, регулирующий данное правоотношение, порождает для субъекта, представляющего в нём государство, не только права, но и обязанности перед другой стороной;
регулирующее воздействие государства на поведение своего контрагента выражается не только в форме побуждения с использованием для этого экономических стимулов и материальной заинтересованности;

Признаки диспозитивного метода
юридической формой финансового отношения, при регулировании его посредством диспозитивного метода, выступает финансово-правовой договор;
финансово-правовой договор может быть заключён только в случае, когда это позволяет тот правовой акт, который регулирует данное финансовое отношение, и только по вопросам, которые этим правовым актом отосланы на разрешении сторон договора.

Вопрос 3. Система и источники финансового права

Система финансового права
- это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Общая часть финансового права
финансовое устройство России;
правовые основы денежного обращения;
управление в области финансов;
финансовое планирование;
финансовый контроль;
финансово-правовая ответственность

Особенная часть финансового права
государственная бюджетная система;
система государственных внебюджетных фондов;
финансы государственных предприятий;
государственные доходы и расходы;
государственный кредит и долг;
государственное страхование;
система налогообложения;
банковское кредитование;
денежное обращение и расчеты;
валютное регулирование и валютный контроль.

Источники финансового права
Конституция Российской Федерации;
федеральные законы.
законы субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации;
постановления и распоряжения Правительства РФ;
нормативные акты министерств, ведомств;

Источники финансового права
локальные акты, принимаемые трудовыми коллективами, администрацией предприятий, организаций;
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерации;

Основные принципы финансового права:
приоритетность публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов граждан;
социальная направленность финансово-правового регулирования;
федерализм и равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности государства;
единство финансовой политики и денежной системы;
самостоятельность органов местного самоуправления в формировании и использовании местных финансов;

Основные принципы финансового права:
распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной власти;
участие граждан РФ и общественных организаций в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, в осуществлении ее контроля;
гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
плановость и законность финансовой деятельности.