Государственно- частное партнерство

Почему это важно
Сегодня государственно-частное партнерство (ГЧП) в России находится на пике активности: системные финансовые сбои в мировой и российской экономике лишь усиливают необходимость взаимодействия бизнеса и государства вне фискального сектора.

Старт по- русски
Гражданское общество и властные структуры страны постепенно осознают потенциал ГЧП, о чём свидетельствуют успешно проведённые в России инфраструктурные и социальные проекты. Вот примеры текущих проектов -2010:

ГЧП в России в 2010 году. Экология
Строительство установок по производству гипохлорита натрия
Строительство установок по ультрафиолетовому обеззараживанию воды
Строительство мусоросортировочных заводов
Модернизация (новое строительство) очистных сооружений канализации

Программы энергоэффективности
Строительство (модернизация) насосных станций водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения
Строительство (модернизация) котельных,
в том числе с переводом на альтернативные местные источники топлива
Модернизация (новое строительство)
систем уличного освещения

Инфраструктурные программы
Строительство социальной и инженерной инфраструктуры при комплексной застройке жилой территории
Строительство инженерной инфраструктуры при комплексной застройке промышленной территории
Программы содействия созданию доступного жилья и развитию промышленных производств

Законодательная база
База данных действующих проектов ГЧП /
В России действует Федеральный закон от 2005 года
N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
однако эксперты решили, что для развития концессий необходимо устранить целый ряд недостатков:
отсутствие возможности предоставления земельного участка на праве сервитута; невозможность передачи объекта соглашения в залог; отсутствие налоговых преференций для концессионеров и др.
http://www.ppp-russia.ru/projects
http://ppp-russia.ru/npa/116-federalnyj-zakon-rossijskoj-federacii-ot-25.html

Нормативные документы:
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 103 "О предоставлении в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня 2009 г.)
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 104 "О предоставлении в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса" (с изменениями от 30 июня 2009 г.).
ОТСЮДА:

Проблемы и вызовы
Отсутствие прозрачного механизма взаимодействия с государством
Отсутствие системы распределения рисков между инвестором и государством
Отсутствие рынка частных
компаний инвесторов / операторов
Нет механизма обеспечения выполнения обязательств государства

Специфика

Специфика НБИК при проектном проектировании в рамках ГЧП -1
НИР, включающие их поисковые этапы, проводятся параллельно с экспериментальными, испытательными, производственными и маркетинговыми программами.
Планируется и реализуется стратегия получения научно-технического, экономического и социального эффектов на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Специфика НБИК -2
Лидером команды должен быть системный интегратор, персонально ответственный за её конечные и промежуточные результаты и за принятие оперативных технических, финансовых и производственных решений в течение всего срока действия проекта.
Команда должна быть кросс- функциональной, ориентированной на конвергенцию и синергизм направлений проекта.

Специфика НБИК -3
Команда и её лидер должны быть готовы к оперативным изменением подцелей и приоритетов проекта согласно промежуточным результатам НИР, испытательных и производственных подпрограмм.
Фундаментом, базой развития и инфраструктурой ГЧП - команды должна служить система подготовки и отбора персонала стажёров и повышения квалификации дипломированных специалистов (инженеров, менеджеров, аспирантов, бизнесменов).

Мировая новизна ГЧП в НБИК -сфере
и связанная с этой новизной инерция общества, не являются непреодолимыми препятствиями для применения партнёрства в наступившую эпоху построения экономики и социальной сферы шестого уклада.

ГЧП и модернизация
Возможности ГЧП как мощного инструмента модернизации могут оказаться особенно эффективными в сфере НБИК технологий с её конвергентными синергетическими эффектами, закладывающими основу цивилизации ХХl века (естествознания, природопользования. культуры, образования, отношения к человеку и т.д.).

Заключение
Грамотное планирование и организация проектного финансирования в наиболее наукоёмкой, стратегически важнейшей сфере Нано-Био-Инфо-Когно (НБИК) –технологий является фактором, определяющим темпы и эффективность перехода страны к шестому технологическому укладу.