Государственное управление охраной труда в организации

Направления государственной политики в области охраны труда
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
Государственное управление охраной труда;
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
Государственная экспертиза условий труда;
Установление порядка проведения специальной оценки условий труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
Профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

Направления государственной политики в области охраны труда
Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
Подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
Обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
Международное сотрудничество в области охраны труда;
Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда
Направленность деятельности всей системы управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
Обеспечение гарантий прав работников на охрану труда;
Научная обоснованность требований, предъявляемых к охране труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по охране труда;
Планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;
Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Методы государственного регулирования в области
охраны труда
административные
социально-психологические
экономические
технические
налоги
тарифы
сертификация
лицензирование
аккредитация
аттестация
проведение конкурсов
присвоение званий
поощрения
и др.

Административно-технические методы государственного регулирования в области охраны труда:
Сертификация
от франц. sertifical – удостоверяющий документ)
форма подтверждения соответствия объектов требованиям правил или условиям договоров. Сертификат соответствия организации работ по охране труда – документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
Лицензирование
(от лат. licentia – свобода, право, разрешение)
деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению и продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;
официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н
Аккредитация (от лат. accredo – доверяю)
Аттестация (от лат. attestation – свидетельство)
определение квалификации работника, уровня его знаний и умений. Аттестация в области охраны труда и безопасности производства осуществляется в виде проверки знаний требований охраны труда.

Федеральный
Субъектов РФ
Органов местного самоуправления
Государственное управление ОТ
осуществляет:
Правительство РФ (либо по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
Федеральные органы исполнительной власти на территориях субъектов РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда
Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов создают свои подразделы и назначают специалиста по охране труда
3 уровня государственного устройства России

Государственное управление охраной труда – это:

Организация охраны труда
Обеспечение охраны труда по ТК РФ осуществляется в виде:
государственного управления охраной труда
государственного надзора за соблюдением законодательства о труде
создания служб и комитетов по охране труда, законодательного закрепления обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда и работника по их соблюдению
обязательного страхования работников от несчастного случая на производстве и профзаболеваний

Функции Правительства РФ в области охраны труда
устанавливает
разрабатывает
координирует
обеспечивает
Порядок осуществления ГЭУТ, порядок проведения СОУТ и порядок подтверждения соответствия организации работ по ОТ
федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда
Научно-исследовательские работы в области ОТ
Разработку НПА для государственного управления ОТ
Порядок организации и проведения обучения по ОТ, по оказанию первой помощи, инструктажа, стажировки
Меры экономического стимулирования деятельности работодателей
предложения по межотраслевым правилам и организационно-методическим документам по охране труда,
улучшению УТ и ОТ, по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Взаимодействие ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, объединений работодателей, профсоюзов по вопросам реализации политики в области ОТ

Функции Министерства труда и социального развития РФ
в области охраны труда
осуществляет
разрабатывает
организует
формирует и ведет реестр
государственное управление охраной труда
федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда
сертификацию работ по охране труда в организациях
экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда
организационно-методическое руководство государственной экспертизой условий труда РФ
аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости
ведение Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ
рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ
предложения о содействии производителям и потребителям специальной одежды, обуви и других СИЗ
предложения по межотраслевым правилам и организационно-методическим документам по охране труда,
Документы по улучшению УТ и ОТ, по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
организаций, проводящих специальную оценку условий труда

Функции органов исполнительной власти субъектов РФ
в области охраны труда
обеспечивают
организуют
разрабатывают и утверждают
осуществляют
проведение на территории субъекта Российской Федерации обучения по охране труда работников, проверки знаний требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим па производстве, инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте
территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением
территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением
реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда
сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации

Виды контроля (надзора) в области охраны труда
Государственный
Ведомственный
Общественный,
административно-общественный
Прокуратура
Федеральная инспекция труда
Надзор за безопасным ведением работ
ФМБА
Ростехнадзор
Роспотребнадзор
контроль вышестоящего органа по отношению к подведомственным организациям
ГЭУТ
Комитеты (комиссии) по охране труда
Уполномоченные (доверенные ) лица по охране труда профсоюзов
Технические инспекции профсоюзов
Профсоюзы и иные общественные организации

Прокурорский надзор - это высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде на территории РФ. Осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Надзор за исполнением законов (Раздел III, глава 1)
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (раздел III , глава 2)
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
от 17.01.1992 N 2202-1
За что отвечает прокурор? - За все!

Государственная экспертиза условий труда
осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
(Ст. 216.1 ТК РФ).
основания
определения судебных органов;
обращения:
-органов исполнительной власти;
-работодателей, объединений работодателей;
-работников,
-профессиональных союзов, их объединений,
-иных уполномоченных работниками представительных органов;
-Фонда социального страхования Российской Федерации

Государственная экспертиза условий труда
Оценка:
-правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
-качества проведения специальной оценки УТ;
-соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
-соответствия фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
Цели

Фонд социального страхования РФ:
является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ведет деятельность на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Каждый работник имеет право на:
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
(Ст.219 ТК РФ)

Права фонда социального страхования
Защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
Устанавливать страхователям (работодателям) надбавки и скидки к страховому тарифу (ставке страхового взноса, начисленных в пользу застрахованных (работников) по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемым в базу для начисления страховых взносов);
Участвовать в расследовании страховых случаев (несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;
Направлять застрахованного в государственное учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование или переосвидетельствование;
Взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также иными уполномоченным и застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;
Давать рекомендации по предупреждению наступления стра­ховых случаев;