Государство как экономический агент

Вопросы к обсуждению:
Несовершенства (провалы) рыночной системы хозяйствования
Внешние эффекты и их государственное регулирование
Классификация и свойства общественных благ.

Преимущества (достоинства) рынка
Свобода выбора и действий потребителей и предпринимателей
Эффективное распределение ресурсов
Возможность успешного функционирования при наличии ограниченной информации (цена и издержки)

4. Гибкость, высокая адаптивность к изменяющимся условиям
5. Оптимальное использование достижений НТП
6. Повышение качества товаров и услуг
Преимущества (достоинства) рынка

Несовершенства
(слабости) рынка -
- неспособность рыночных механизмов решать некоторые экономические задачи вообще или наилучшим образом
Есть несколько создаваемых рыночной системой причин, которые могут вести к неэффективности

Несовершенства (слабости, несостоятельность) рынка
1. Монополия, которая осуществляет производство, если цена превышает предельные затраты, что ведет к неэффективности
.

Несовершенства (слабости, несостоятельность) рынка
2. Не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования (дороги, дамбы, образование, здравоохранение и т.д.) или общественные товары.

Несовершенства (слабости, несостоятельность) рынка
3. Внешние (побочные) эффекты
ущерб или выгода от производства, какого-либо блага, который приходится нести(или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага.
«Эффект третьих лиц»
(внешние экстерналии)

Несовершенства (несостоятельность) рынка
4. Не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов.
5. Не имеет механизма защиты окружающей Среды.
6. Игнорирует потенциально негативные последствия применяемых решений (пестицид ДДТ)

Несовершенства (несостоятельность) рынка
7. Не гарантирует право на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода.
8. Не обеспечивает фундаментальных исследований в науке.
9. Подвержен нестабильному развитию с присущими этому рецессионными и инфляционными процессами.

.
2. Внешние эффекты и их государственное регулирование
Внешние эффекты (экстерналии) — ситуация, когда издержки или выгоды от рыночных сделок не учитываются в ценах в полном объеме
МРС -предельные частные издержки
MSC –предельные общественные издержки
MPB – предельные частные блага
MSB – предельные общественные блага

Причиной внешних эффектов является несовпадение социальных и частных величин
.
МРС -предельные частные издержки
МЕС –предельные внешние издержки
MSC –предельные общественные издержки
MPC + MEC = MSC
MPB – предельные частные блага
MEB –предельные общественные блага
MSB – предельные общественные блага
MPB + MEB = MSB

Отрицательные внешние . эффекты
Воздействие может быть отрицательным, если оно выражается в снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы.
В этом случае говорят об отрицательном внешнем эффекте, а уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.

Отрицательный внешний эффект
возникает в случае, если деятельность одного экономического агента (предприятия) вызывает издержки других.
Отрицательные внешние эффекты приводят к тому, что у третьих лиц возникают некомпенсированные для них издержки (ущерб).
Рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, в результате чего создается больше продукции, чем необходимо обществу.

Отрицательный внешний эффект

Корректирующий налог
налог на выпуск экономических благ, приближающий (за счет повышения) предельные частные издержки к уровню предельных общественных издержек и снижающий размер отрицательных внешних эффектов.
При достижении размера корректирующего налога
t = MЕС
отрицательные вешние эффекты трансформируются во внутренние (интернализируются).

Положительные внешние эффекты
Воздействие может быть положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы.
В этом случае говорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпуска считают внешними выгодами данного вида деятельности.

Положительный внешний эффект
возникает при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на третьих лиц.
При этом выигрыш присваивается не владельцем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, причем бесплатно.
Поэтому при положительном внешнем эффекте частная предельная выгода блага ниже его общественной предельной выгоды.

Положительный внешний эффект

Корректирующая субсидия -
субсидия производителям экономических благ, приближающая (за счет повышения) предельные частные выгоды к предельным общественным выгодам и снижающая размер положительных внешних эффектов.
При достижении размера корректирующей субсидии
положительные внешние эффекты трансформируются во внутренние

Внешние эффекты: а — отрицательный; б — положительный

По направлению действия внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы.
«Производство – производство»
«Производство – потребление»
«Потребление – производство»
«Потребление - потребление»

Положительные внешние эффекты
Интернализация внешних эффектов
Под интернализацией мы здесь понимаем
превращение внешнего эффекта во
внутренний. Возможным путем интернализации является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо.

Положительные внешние эффекты
Корректирующие налоги и субсидии
t = MЕС
МРС + МЕС = MSC = MSB
MEB + MPB = MSB = MSC
MPC + MEC = MSC

Другими словами, внешние эффекты обусловлены «отсутствующими рынками», т.е. имеют внерыночный характер. Так, не существует рынков чистого воздуха, солнечного света, поэтому за их использование производителям ничего не надо платить.
В некоторых случаях возникают трудности с определением хозяйствующих объектов, ответственных за отрицательный внешний эффект.
Суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективном распределении ресурсов.
Оно проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и приводит к потерям общественной полезности.
Причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы.

3. Классификация и свойства общественных благ

Границы предоставления общественных благ
Важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления.
Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты, либо предоставляются жителям определенного региона Земли.

К общегосударственным общественным благам
относятся национальная оборона, деятельность федеральных исполнительных, законодательных и судебных властей и мн. др.
Под местными общественными благами
понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая географическая часть

«Провалы» (фиаско) государства (правительства)
– случаи, когда государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.

Ограниченность необходимой для принятия решений информации
2. Несовершенство политического процесса
3. Ограниченность контроля над бюрократией
4. Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятых им решений.
К «провалам» государства относят:

Теория общественного выбора
– теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.