Государство как политический институт

Политический институт в самом общем виде - это
а) установленный порядок нормативного и стандартизированного поведения;
б) сообщество индивидов, чье поведение регулируется нормами и ролями;
в) функциональные органы управления и регулирования, обеспечивающие кодификацию социальных норм и контроль за их соблюдением, формулирующие общественные цели и потребности и организующие процесс их реализации

Важнейшим институтом политической системы, от нормального функционирования которого в решающей степени зависит ее самосохранение и адаптация, является государство.

Понятие «государство» (Staat, stati, etat, state) появляется в период итальянского Ренессанса и до XIX века распространяется в Европе.

Этапы возникновения государства в Европе
1 Средневековое общество первоначально делится не по государственным границам, которые были неопределенны, а по сословиям
Высшие сословия - духовенство и рыцарство - по всей Европе разделяли общие духовные и правовые ценности, представлявшие собой соединение унаследованных племенных и новых христианских полученных от Рима и Римской Церкви

Этапы возникновения государства в Европе
Система феодальной верности была тогда важнее государственных границ, и нередко феодалы в отношении разных частей своего имущества находились в вассальных отношениях с различными правителями. Государственность опиралась на насилие и принцип верности вышестоящему феодалу, главному сюзерену - королю.

Этапы возникновения государства в Европе
2 Следующий этап эволюции европейской государственности связан с XI - XII веками (этот этап некоторые исследователи называют “антипапской революцией”) характеризуется эмансипацией папства от королевской (императорской) власти

Этапы возникновения государства в Европе
Характерно постепенное разграничение духовной и светской властей, укрепление королевской власти и законодательства, создание (с заимствованием опыта управления Римской католической церкви) системы государственного территориального управления, что заложило фундамент принципиально нового типа государственности - территориального государства

Этапы возникновения государства в Европе
3 Переход от территориального государства к национальному(XV-XVII вв.)
Все более важную роль стал играть династический фактор

Этапы возникновения государства в Европе
Целые народы и обширные территории в результате династических браков и законов наследования оказывались объединенными в общие государства, иногда территориально разбросанные.

Предпосылки возникновения
национального государства
Произвольное распоряжение судьбами народов способствовало постепенному осознанию народами их права на распоряжение собственной судьбой.
Династические правители были заинтересованы в консолидации населения их государств, формировании чувства патриотизма.

Предпосылки возникновения
национального государства
Падение роли Священной Римской империи германской нации и Римской католической церкви
В монархиях – внедрение общих государственных стандартов, которая вела к унификации общественной жизни

“Затвердение” государственных границ по Вестфальскому миру 1648 г. было решающим шагом в становлении национальных государств в Европе

Определяющим для завершения оформления национальной государственности в Западной Европе была победа принципа суверенитета народа над принципом суверенитета монарха

Начиная с XVII века понятие "государство" также обозначает государственное учреждение (аппарат, администрация), господство, и, наконец, общность - государственный народ (нацию)

Свойства государства
(по М.Веберу):
обладает административным и правовым порядком, изменяемым посредством законодательства, в соответствии с которым осуществляется организованная корпоративная деятельность административного персонала, также регулируемая законом
эта система порядка претендует на принудительную власть не только над членами государства, гражданами, большинство которых обрело свое членство по рождению, но и в весьма значительной степени над всеми действиями, происходящими на контролируемой ею территории (территориальность и монополия на насилие)

Основные подходы к пониманию государства:
гоббсовское властное государство (К.Маркс и др.), которое есть, прежде всего, монополия аппарата на разрешение социальных конфликтов и применение легитимного насилия. В ХХ веке этот подход развивал М.Вебер и его последователи: “Принудительная политическая ассоциация может быть названа государством в той степени, в которой ее административный штаб успешно осуществляет монополию легитимного насилия”. Этот подход фиксирует политический аспект современного государства.

Основные подходы к пониманию государства:
либеральное конституционное государство , (Дж.Локк, И.Кант) его цель в ограничении, обуздании властного государства посредством правовой системы (конституционализма).

С точки зрения права необходимыми признаками государства служат три элемента:
государственная территория,
государственный народ,
государственная власть.

От других политических институтов государство отличается:
1) наличием особой группы людей, занятых исключительно управлением обществом и охраной его экономической и социальной структуры;
2) монополией на принудительную власть;
3) правом и возможностью осуществления внутренней и внешней политики от имени всего общества;
4) суверенным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения;
5) монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения, на формирование национального бюджета;
6) организацией власти по территориальному признаку

Государство имеет сложную структуру
Структура государства зависит от формы государства.
Особенности функционирования государства зависят от политического режима

Структура
Политический режим
Функционирование
Форма государства
Форма государственного правления
Форма государственного устройства
ГОСУДАРСТВО

Форма правления
- это организация верховной власти, характеризуемая ее формальными источниками, она определяет структуру государственных органов (институциональный дизайн) и принципы их взаимоотношений.

Две основные формы правления:
монархия;
республика.

Монархия
(классическая) характеризуется тем, что власть главы государства - монарха передается по наследству и не считается производной от какой-либо другой власти, органа или избирателей.

Разновидности монархии:
абсолютная монархия - характеризуется всевластием главы государства и отсутствием конституционного строя;
конституционная монархия - предполагает ограничения полномочий главы государства более или менее развитыми чертами конституционного строя. В зависимости от степени ограничения власти главы государства, различают: дуалистическую и парламентарную конституционные монархии.

РЕСПУБЛИКА
Парламентская
Президентская

Основные формы республики
Президентская республика характеризуется особой ролью президента; он одновременно и глава государства и глава правительства.

Основные формы республики
Парламентская республика: ее важнейшая отличительная черта - формирование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом.

Смешанные формы президентской и парламентской республик
премьер-президентская форма характеризуется тем, что:
президент избирается на прямых всеобщих выборах;
президент наделен широкими властными полномочиями;
одновременно с президентом существует и выполняет функции исполнительной власти премьер-министр и кабинет, ответственные перед законодательным собранием.

президентско-парламентская форма имеет следующие важные особенности:
наличие всенародно избранного президента;
президент назначает и смещает членов правительства;
члены правительства должны пользоваться доверием парламента;
президент имеет право распустить парламент.
Смешанные формы президентской и парламентской республик

Форма государственного устройства
- территориально-политическая организация государства, включая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных государственных органов

ФОРМА
ГСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
Унитарное
Федеративное

Унитарное
это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.
Современные унитарные государства: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D3%ED%E8%F2%E0%F0%ED%EE%E5_%E3%EE%F1%F3%E4%E0%F0%F1%F2%E2%EE

Федеративное
это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов.
Современные федеративные государства:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%FF

Форма государственного устройства зависит от исторических условий образования и существования государства, традиций, степени территориальной и этнической общности в государстве и т.д. В конечном счете, форма государственного устройства отражает степень централизации или децентрализации государственного управления, соотношение центра и мест.

Для унитарного государства характерны следующие признаки:
единая конституция,
единая правовая система,
единая система высших органов государственной власти и управления,
единое гражданство,
единство судебной системы,
деление на административно-территориальные единицы, статус органов управления в которых определяется общегосударственными правовыми нормами, подчинение этих органов центральным.

Для федеративного государства характерны следующие признаки:
федерацию составляют государственные образования (штаты в США и Австралии, земли в ФРГ и Австрии, кантоны в Швейцарии, провинции в Канаде и Бельгии, республики в Югославии и бывшем СССР и др.) являющиеся ее субъектами и имеющими собственный круг властных полномочий;
субъекты федерации не обладают полным суверенитетом, несмотря на формальное провозглашение в некоторых федерациях (РФ);
наряду с общефедеральной конституцией и законами, действуют конституции и законы субъектов федерации при верховенстве общефедеральных;

Для федеративного государства характерны следующие признаки:
помимо законодательных, исполнительных, судебных органов федерации имеются такие же органы субъектов федерации, при этом проводится (по-разному) разграничение компетенции в сфере законодательства и управления между федерацией и её субъектами;
в федеральном парламенте обеспечивается в разных формах представительство субъектов федерации (как правило, палата представительства субъектов);
еще один возможный признак - наличие двойного гражданства.