Исполнительная власть в системе государственной власти. Предмет, методы, источники и система административного права

Тема 1-2
Исполнительная власть в системе государственной власти. Предмет, методы, источники и система административного права. Административно-правовая наука.

Вопросы лекции:
1. Понятие и сущность государственного управления. Исполнительная власть в системе государственной власти.
2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.
3. Система административного права.

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации // СПС «Консультант-плюс», 2014.
2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Литература:
1. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, Н.В. Румянцева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
2. Братановский С.Н. Административное право: учебник / под ред. С.Н. Братановского, А.А. Мамедова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
3. Конин Н.М. Административное право: учебник / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. М.: Издательство Юрайт, 2015.

Литература:
1. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник. Электрон. текстовые данные. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
2. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы. Электрон. текстовые данные. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
3. Корякин И.И. Место административно-правового управления в системе государственного управления // Российская юстиция. 2014. № 3. С. 2-5.

ВОПРОС № 1
Понятие и сущность государственного управления. Исполнительная власть в системе государственной власти.

Управление
процесс целенаправленного воздействия на систему в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.

Виды управления
техническое
биологическое
социальное

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных граждан с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Социальное управление
Негосударственное
(управление делами
частных организаций,
общественных формирований)
Государственное
(управление делами государства)

Государственное управление
в широком понимании
это регулирующая деятельность государства
(деятельность исполнительных, представительных органов государственной власти, судов, прокуратурыи иных органов)

Государственное управление
в узком понимании
это административная деятельность, т.е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.

Государственное управление
представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой специальными субъектами реализуется исполнительная власть.

Основные черты (признаки)
государственного управления
Государственное управление
(исполнительная и распорядительная деятельность) - вид государственной деятельности, которая характеризуется
Исполните-
льным и
распоряди-
тельным
характером
Юридиче-
ски-власт-
ным харак-
тером
Наличием
специальных
субъектов
государствен-
ного управле-
ния
Органи-
зацион-
ным харак-
тером
Подзакон-
ностью
и подконт-
рольность

Исполнительная власть
это одна из ветвей единой власти, выражающаяся в осуществлении
исполнительно-распорядительной деятельности специально уполномоченными органами государства, направленная на практическое претворение в жизнь законов и иных правовых актов.

ВОПРОС № 2
Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного
права.

Административное право
отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

Предмет
правового регулирования
- это
совокупность общественных
отношений, регулируемых
определенной отраслью права

Предмет
административно-правового регулирования
- это совокупность общественных
отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти

Предмет административного права
охватывает общественные отношения
возникающие в ходе осуществления органами
государственного управления исполнительной
и распорядительной деятельности
возникающие в связи с осуществлением
органами власти внутриорганизационной
деятельности управленческого характера
возникающие в связи с осуществлением
негосударственными организациями некоторых
функций государства от его имени

Метод правового регулирования
– это совокупность правовых средств или способов регулирования общественных отношений (т.е. совокупность способов, с помощью которых нормы административного права результативно регулируют административно-правовые отношения).

Методы административного права
Диспозитивный Императивный
(дозволение) (запрет предписания)

Административное право- отрасль
права, регулирующая общественные
отношения, возникающие в связи с
осуществлением исполнительной и
распорядительной деятельности органами
государственного управления, а также
в связи с проведением другими
государственными органами и
негосударственными организациями
деятельности управленческого характера
от имени государства.

Административное право
отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления и отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении иных форм государственной деятельности (законодательной и судебной), а также отношения которые возникают в сфере негосударственного управления в связи с осуществлением общественными объединениями некоторых функций органов государственного управления, исполнительной власти

ВОПРОС № 3
Система административного
права.

Система административного права
- это внутреннее строение отрасли, отражающее последовательное расположение образующих ее элементов - институтов и норм, их единство и структурную взаимосвязь.

Система административного
права
Однородные по своему характеру
административно-правовые нормы
Административно-правовые
институты
Отрасль админи-
стративного права
Другие отрасли
права
Система права

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Общая Особенная
часть часть
(институты, (нормы регулирующие охватывающие отношения в
управление в целом) сферах)

Общая часть содержит институты:
1. регулирующие административно- правовые статусы субъектов права;
2. регулирующие административно-правовые статусы государственных и негосударственных организаций;
3. регулирующие административно-деликтные отношения;
4. обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;
5. регулирующие формы и методы государственного управления.

Общая часть содержит институты, регулирующие следующие сферы:
1. административно-политическую сферу;
2. социально-культурную сферу;
3. экономическую сферу;
4. межотраслевую.
.