«Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ Костромской области до 2020 года»

2
«Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ Костромской области до 2020 года»
Цели Программы:
обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость при надежной эффективной работе коммунальной инфраструктуры
Задачи:

4
Минрегион России – Костромская область
до утверждения Программы заключается соглашения
о намерениях (заключено соглашение);
после утверждения Комплексной программы реформирования и модернизации ЖКХ на федеральном уровне Минрегион России и Костромская область заключают соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по объектам и мероприятиям, расходы на которые включены в целевую программу.
Согласно Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594,

Комплексная поддержка муниципальных образований и субъектов РФ на всех этапах (от предпроектного до реализации проектов)
Банковское проектное финансирование
Привлечение частных средств мультипликативно на федеральные средства
Бюджетное финансирование экологически и социально значимых проектов с длительным сроком окупаемости
Принципы формирования ФЦП и ОЦП
5

Примерные требования к участию в Программе
Наличие Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры субъекта РФ (включает все или часть ПКР муниципалитетов) и ЕМБИР*
Минрегион России совместно с Внешэкономбанком устанавливает требования к составу ПКР субъекта и муниципалитета
*ЕМБИР – единая муниципальная база информационных ресурсов
6

банк
Администрация муниципального образования
Минрегион
России
Формирование Рабочей группы:
Цель – разработка «Программы Комплексного развития» в муниципальном образовании
Стандарты по Программе комплексного развития
Программа комплексного развития Раздел-водоотведение».
«Программа комплексного развития Раздел-водоснабжение».
Программа комплексного развития.
Раздел - электроснабжение
Программа комплексного развития.
Раздел - теплоснабжение
Программа комплексного развития.
Раздел – Долгосрочные тарифы.
Раздел – гарантии субъекта РФ
Утвержденный Генеральный план и Правила землепользования и застройки
на 2010-25 г.
Утверждение по разделам относящимся к муниципальному образованию
Разработка ПКР в муниципальном образовании:
7
Субъект РФ

Требования к участию в Программе
Оценка стоимости реализации ПКР и ЕМБИР
Мероприятия программы предполагают доступность коммунальных услуг для потребителя
Долгосрочные тарифы организаций
коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом
совокупного платежа граждан
за коммунальные услуги
8

Государственная и муниципальная поддержка финансирования Программы
Государственная и муниципальная поддержка - механизм обеспечения доступности мероприятий Программы
Капиталоемкие проекты с длительным сроком окупаемости частично финансируются из бюджетных средств РФ, субъектов РФ и муниципалитетов (путем компенсации расходов по уплате % за кредит, предоставления бюджетных субсидий и выпуска специальных долгосрочных инфраструктурных облигаций субъектов РФ, хозяйствующих субъектов – инициаторов инвестиционных проектов)
Платеж граждан с учетом доступности
Предполагаемый платеж граждан по эконом. обоснованному тарифу
9
Привлечь долгосрочный заемный капитал без помощи государства на сегодняшний день НЕВОЗМОЖНО

Доля расходов за
коммунальные услуги
в среднедушевом
доходе(или доля
расходов за
коммунальные
услуги в совокупном
доходе семьи)
Уровень
собираемости
платежей за
коммунальные
услуги
Доля получателей
субсидий на оплату
коммунальных услуг
в общей численности
населения
Система критериев доступности
Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 28.08.2009 г. № 708)

Этапы проведения оценки доступности платы за коммунальные услуги

Банк
Нанимает
Проектный интегратор
Консультационная поддержка и контроль методологии и реализации
Региональный проект по разработке ПКР
(примерный проект)
Субъект РФ
Нанимает
Компания по разработке ПКР
Системный интегратор (внедрение ЦОД, хранение данных, разработка измерительно-расчетных систем и муниципальной базы информационных ресурсов)
Квалифицированный заемщик
Должен соответствовать условиям банка (в данном случае ВЭБа). Такая структура должна иметь статус открытого акционерного общества, являться стопроцентной государственной собственностью с уставным капиталом не менее 2 млрд. рублей
10
Муниципалитет
Гарантии
Кредит

11
Три этапа реализации ФЦП
2010-2011
2012-2015
2016-2020

12
Два направления программы
Программа реформирования и модернизации ЖКХ

13
I. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Российской Федерации

Механизмы реализации инвестиционных программ в системах коммунальной инфраструктуры
14

Этапы разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
15
Формирование прогноза территориально-распределенного спроса
Определение целевых показателей для систем коммунальной инфраструктуры
Определение критериев доступности коммунальных услуг для потребителей
Оптимизация общей программы инвестиционных мероприятий на основе программ развития каждой из систем коммунальной инфраструктуры
(с учетом мероприятий по энергоэффективности)
Оценка потребности в инвестициях и определение источников финансирования
Анализ существующего положения в коммунальной инфраструктуре

Создание единого информационного пространства муниципального образования
17

21
II. Модернизация жилищного фонда Костромской области

22
Модернизация жилищного фонда
Необходимо (на федеральном уровне):
- Разработать систему финансирования реконструкции многоквартирных домов.
- Преобразовать систему государственной поддержки путем перехода от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов.
- Создать систему требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.

23
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65%
Модернизация жилищного фонда: снижение фактического износа
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65%
2008г. – 4,1%
2020г. – 0%
2008г. – 33%
2020г. – 19%
В жилищном хозяйстве в целях осуществления реконструкции жилищного фонда будет создан действенный механизм реконструкции соответственно для жилья, которое введено в эксплуатацию начиная с 1992 года или строительство которого началось с 1992 года, и жилья, которое введено в эксплуатацию до 1992 года или строительство которого началось до 1992 года.
Будет предусмотрено финансовое обеспечение реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда каждой из указанных групп, в том числе путем кредитования.

21
Единая муниципальная база информационных ресурсов
(ЕМБИР)

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Единая муниципальная база информационных ресурсов (ЕМБИР)
16
Контакт-центр
АРМ ЕИРЦ
Центр обработки данных (ЦОД)
Оператор МИС ЖКХ
АСКУПЭ
Биллинг
OLAP
Аналитика и прогноз
АРМ АСКУПЭ для УК
АРМ АСКУПЭ для РСО
АРМ
Администрация города
АРМ
Департамент ЖКХ
Сеть передачи данных
АРМ «Объекты недвижимости» для УК
АРМ «Регистрация граждан» для УК
Муниципальные регистры
Приборы учета
Информационный портал
Население
Единая муниципальная база информационных ресурсов обеспечивает учет и контроль функционирования ЖКХ муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры

Состав и функции подсистем МИС ЖКК
18

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

блок «Оптимизация теплоснабжения Костромской области на 2010-2016 годы»
Слайд 4

Снижение прямых затрат по отдельным видам ресурсов по блоку «Оптимизация теплоснабжения Костромской области»

блок «Чистая вода»

Эффект от внедрения мероприятий блока «Чистая вода»
Слайд 7

БЛОК «Приборы учёта»

БЛОК «Приборы учёта»

Развитие и совершенствование системы обращения с ТБО

Слайд 11