Конфликт интересов на государственной службе

Понятия и сферы проявления
конфликта интересов на государственной службе
КОНФЛИКТ– столкновение сторон, мнений, противоположно направленных интересов.
ИНТЕРЕС – активная направленность деятельности человека на различные объекты, освоение которых оценивается им как получение блага.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – это ситуация, когда личная заинтересованность должностного лица влияет на объективное исполнение должностных обязанностей.
ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА –– возможность получения неосновательных доходов в денежной или натуральной форме, материальной или иной выгоды должностным лицом, членами его семьи, родственниками или другими гражданами или организациями, с которыми его связывают дружеские или деловые отношения.

Под конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность государственного служащего влияет (или может повлиять) на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает (или может возникнуть) противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда таким правам и интересам.

СТРУКТУРА
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
Личный интерес
Частное лицо
Близкие друзья, знакомые
Государственный служащий
Государство
Правитель государства
Физические и юридические лица
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Конфликт интересов на государственной службе представляет собой довольно сложную теоретическую и практическую проблему. Это мало разработанная правовая категория, обладающая неоднозначной характеристикой, размытыми границами между частными, государственными и общественными интересами, тяжело поддающаяся внутреннему и внешнему контролю, имеющая нечеткий, неясный и неполный механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, не позволяющий применять его напрямую.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1
2
3
4
Социальное неравенство
Неудовлетворённая потребность
Различная степень участия во власти
Несовпадение целей и интересов

Среди условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе, можно назвать:
высокий уровень неопределенности компетенции; дублирование полномочий государственных органов, их структурных подразделений, государственных служащих;
недостаточное информирование о деятельности органов государственной власти;
наличие противоречий между нормативными правовыми актами органов власти различного уровня, включение в них положений, способствующих созданию условий для коррупционного поведения, существующие пробелы в правовом регулировании;
несоблюдение служебной и организационной дисциплины;
отсутствие или недостаточное использование моральных и материальных ресурсов мотивации государственного служащего, дискриминацию и неодинаковое вознаграждение при выполнении равного объема служебных функций ввиду необъективности и неэффективности системы оплаты труда и др.

Способы урегулирования конфликта интересов
Закон о противодействии коррупции предусмотрел несколько способов урегулирования конфликта интересов на государственной службе:
-изменение должностного или служебного положения, являющегося стороной конфликта интересов государственного служащего, вплоть до отстранения его от исполнения должностных (служебных) обязанностей;
-отказ такого служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
-отвод (самоотвод) государственного служащего в установленных законодательством случаях и порядке.