Круглый стол

Добрый день,
уважаемые участники
Круглого стола!

ПРОГРАММА ЗАСЕДАНИЯ КРУГЛОГО СТОЛА
1. Вступительное слово Председателя Совета ОЮЛ «Ассоциация финансистов Казахстана» (Аханов С.А.).
2. Вступительное слово представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (Дилимбетова Г.А.).
3. Вступительное слово заместителя Председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (Бахмутова Е.Л.).
4. Вступительное слово Председателя Национального Банка Республики Казахстан (Сайденов А.Г.).
5. Презентация Рабочей группы АФК на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: проблемы и перспективы» (Алимгазиева Г.Б. – Первый Вице-Президент АО «ABN AMRO КаспийМунайГаз НПФ»).
6. Презентация ГЦВП на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе» (Курманов А.М. – Генеральный директор ГЦВП).
7. Обсуждение предложений Рабочей группы АФК.
8. Подведение итогов (Дилимбетова Г.А., Бахмутова Е.Л., Сайденов А.Г., Курманов А.М., Аханов С.А.)

Стратегические вопросы
1. Отсутствует согласованная Концепция оптимизации платежей в НПС.
2. Законодательно не определена ответственность ГЦВП по сохранению конфиденциальности информации перед государством и вкладчиками.
3. Отсутствуют требования по защите передаваемой в ГЦВП информации.
4. Нет ясности, что ГЦВП будет делать с информацией по вкладчикам,
у которых имеется несколько договоров.
5. Непонятен механизм расчистки «ошибочных» счетов.
6. Не определено, какие меры будут предприняты, если вкладчик сознательно не сделает шагов по объединению открытых счетов в различных НПФ.

К пункту 1 Программы
Вступительное слово Председателя
Совета АФК (Аханов С.А.)

Спасибо
за внимание!

К пункту 2 Программы
Вступительное слово представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
(Дилимбетова Г.А.)

Спасибо
за внимание!

К пункту 3 Программы
Вступительное слово заместителя Председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций
(Бахмутова Е.Л.)

Спасибо
за внимание!

К пункту 4 Программы
Вступительное слово Председателя Национального Банка Республики Казахстан (Сайденов А.Г.)

Спасибо
за внимание!

К пункту 5 Программы
Презентация Рабочей группы АФК на тему:
«Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: проблемы и перспективы»
(Алимгазиева Г.Б. – Первый Вице-президент АО «ABN AMRO КаспийМунайГаз НПФ»).

1
Оптимизация администрирования платежей
в накопительной пенсионной системе:
вопросы и перспективы
Алматы, 14 марта 2006 г.
Ассоциация финансистов Казахстана

Оптимизация платежей в НПС:
объективная необходимость
Имеющиеся недостатки:
Отсутствует централизованная база платежей в НПС
Присутствует значительное количество «двойных» счетов
Имеют место случаи давления работодателей на работников
Процесс перевода накоплений из одного НПФ в другой сопряжен со значительной бумажной волокитой для вкладчика
Ожидания от оптимизации:
Реализация принципа «один вкладчик-один фонд»
Устранение имеющихся в базе данных НПФ ошибочных счетов
Внедрение процедуры разделения платежей по контрольным признакам («разрезание платежей») ГЦВП
Исключение случаев административного давления на вкладчика
Прозрачность потоков в НПС
Упрощение процедур перевода пенсионных накоплений
Постепенный переход к электронному обслуживанию вкладчиков
2

Этапы продвижения идеи по оптимизации платежей
3

4
Вопросы, требующие урегулирования для успешной оптимизации платежей,
и предложения АФК

Формирование единой базы ГЦВП
Вопросы
Правила, утвержденные постановлением Правительства от 21.02.2006 №111 не раскрывают механизма передачи информации по вкладчикам, имеющими договоры с несколькими НПФ
В Законе «О пенсионном обеспечении» имеются нормы препятствующие:
распространению ГЦВП полученной информации по фондам (статья 50)
формированию ГЦВП Единого списка физ.лиц, заключивших договоры о ПО за счет ОПВ по наиболее поздней дате заключения договора по последнему договору без подтверждения волеизъявления вкладчика (статья 22)
Предложения
Один из возможных путей решения перечисленных вопросов:
ГЦВП в случае наличия нескольких договоров с НПФ, формирует и направляет вкладчику извещение с просьбой определиться с НПФ и осуществить процедуру перевода пенсионных накоплений в самостоятельно выбранный им Фонд в течение указанного срока на основании поданного заявления
5

Техника передачи сведений в ГЦВП
Вопросы
Неполностью проработан механизм практической реализации порядка передачи в ГЦВП сведений НПФ на электронных носителях с гарантией сохранности целостности и конфиденциальности данных в процессе передачи (по Постановлению Правительства РК от 21.02.2006 № 111):
отсутствуют требования по защите передаваемой информации (защита используемых каналов связи)
не учитывается аналоговая практика (Кредитное бюро, АИС Статистика и пр.)
не учтены требования, предъявляемые к системам управления рисками НПФ
неясны механизмы урегулирования разногласий
Предложения
Усовершенствовать НПА, определяющий структуру передаваемых электронным способом сведений, а также способ транспортировки информации
Принять меры по разработке системы защиты информации
Откорректировать с учетом предыдущих предложений сроки внедрения всего проекта по оптимизации с учетом решения технических моментов
6

Ответственность ГЦВП по сохранению
конфиденциальности информации
Вопросы
п.2 Статьи 50 Закона «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что «должностные лица, работники фондов и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей имеют доступ к сведениям, составляющим тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения, составляющие тайну пенсионных накоплений, и несут за их разглашение ответственность в соответствии с законами РК». Однако прямых норм, регламентирующих ответственность за разглашение тайны пенсионных накоплений, за исключением общих положений Гражданского кодекса, на уровне законов в настоящий момент нет
Предложения
Внесение соответствующих поправок в Закон «О пенсионном обеспечении» и другие законодательные акты (Кодекс РК об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс РК)
7

Основная проблема оптимизации администрирования платежей в НПС:
Отсутствие единой согласованной Концепции, дающей четкое представление о задачах, этапах, механизмах и конечных результатах оптимизации
8

Отсутствие Концепции сказывается на решении следующих вопросов
Вопросы
Отсутствует четкий порядок разделения («разрезание») платежей ГЦВП
Отсутствует нормативно регламентированный порядок возвратов ошибочно зачисленных взносов через ГЦВП и ответственность ГЦВП за ненадлежащее выполнение этой функции
Законодательно не определена ответственность ГЦВП как платежного агента по своевременности и правильности зачисления платежей
Предложения
Определить и согласовать порядок прохождения платежей в НПФ через ГЦВП
Внести соответствующие изменения в:
Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК»
Постановление Правительства РК №245
Типовой Кастодиальный договор
Правила КЦМР
3. Согласовать и утвердить форматы передачи данных (изменения в МТ 102 и/или иной формат)
9
9
9

Сложности решения вопроса
оптимизации в существующем правовом поле
Отсутствие санкции за несоблюдение требований ст.22 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
Противоречие Правил (Пост.Правительства от 21.02.2006 № 111) ст.22
Закона «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан»
Принцип направления последующих перечислений пенсионных взносов по «последнему договору» может нарушить норму закона об ограничение количества переводов пенсионных накоплений в течение года
Неизвестность воли вкладчика до момента осуществления перевода пенсионных накоплений в выбранный им НПФ
Отсутствие базы адресов вкладчиков у ГЦВП для рассылки извещений
Отсутствие НПА, определяющего срок, в течение которого вкладчик должен определиться с Фондом
Предложенная схема оптимизации не решает в полной мере соблюдение принципа анонимности на первоначальном этапе оптимизации
10

Выводы
Поддержка проекта со стороны НПФ
Участие НПФ в передаче сведений по заключенным договорам в ГЦВП
Готовность НПФ обсуждать механизмы осуществления переводов на основании соответствующих уведомлений ГЦВП
Намерение НПФ активно участвовать в подготовке соответствующих изменений в Закон РК «О пенсионном обеспечении» и иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты
Необходимость мер для успешной оптимизации
Выработать и согласовать Концепцию оптимизации платежей в накопительной пенсионной системе и последовательный План ее реализации
Внесение поправок в действующее законодательство
Проработка технических вопросов взаимодействия НПФ и ГЦВП
Проведение мероприятия по введению единого электронного документа, позволяющего однозначно идентифицировать клиента системы
11

Следующий этап оптимизации
платежей (2007-2008 г.г.)
Переход к новым технологиям при обслуживании вкладчиков НПС
Введение карточной системы (единой социальной карточки, электронного удостоверения личности, платежной карточки) как универсальный способ идентификации клиента
Заключение договоров о пенсионном обеспечении путем использования смарт-технологий, что повысит уровень достоверности выбора вкладчика, снизит риск ошибок при введении данных клиента в систему и ускорит движение информации в единый учетный центр
Формирование единой базы данных по всем видам социальных программ в ГЦВП (пенсионные, социальные, страховые)
12

Спасибо
за внимание!

К пункту 6 Программы
Презентация ГЦВП на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе»
(Курманов А.М. – Генеральный директор ГЦВП)

Спасибо
за внимание!

К пункту 7 Программы
Обсуждение
предложений Рабочей группы АФК
и предложений ГЦВП

Спасибо
за внимание!

К пункту 8 Программы
Подведение итогов
(Дилимбетова Г.А., Бахмутова Е.Л., Сайденов А.Г., Курманов А.М.,
Аханов С.А.)