КУРС НА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ

Развитие энергосбережения в России и Белоруссии:
Текущий статус
* По данным Международного энергетического агентства за 2009 г.

Цель государственной политики в области повышения энергоэффективности – снижение энергоёмкости ВВП на 40% к 2020 году

Направления реализации Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»
Софинансирование лучших региональных программ повышения энергоэффективности
1
Предоставление организациям государственных гарантий по кредитам на реализацию проектов в области повышения энергоэффективности
2
Обучение лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
4
Формирование бережливой модели поведения населения
5
Методическое и нормативное обеспечение энергоэффективности (НИОКР)
6
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности (создание и эксплуатация государственной информационной системы в области энергосбережения)
3

Ежегодные расходы федерального бюджета –
7 млрд. руб. (на период 2011–2013 годы)
Объёмы финансирования мероприятий Программы
(млрд. руб., в ценах соответствующих лет)

Российское энергетическое агентство:
пять шагов на пути к Энергоэффективности
Государственная информационная система по Энерго-эффективности и ТЭК; базы данных по компаниям и технологиям
Сбор информации
и базы данных
Подготовка аналитических материалов по ТЭК России и мира, прогнозирование и форсайт
Анализ и прогноз
Обучение и пропаганда в рамках Госпрограммы по Энергоэффективностии Сертификация «РосЭнергоСтандарт» (50 001)
Партнерства
и проекты
Обучение, пропаганда
и сертификация
1.
4.
3.
2.
Инновации
и развитие
Поддержка создания совместных предприятий, энергосервисных компаний, инвестпроектов и финансирования
5.
Коммерциализация инноваций и НИР и НИОКР

Нормативно-правовая база
Технологии, решения, лучший российский и зарубежный опыт
Методические материалы (стандарты, типовые документы, инструкции)
Статистика и аналитика в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Обучающие и просветительские материалы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Шаблоны проектов и ТЭО в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЫ
региональная информация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
ОПЕРАТИВНЫЙ ДОСТУП
К ГИС Энергоэффективность полный комплекс актуализированной информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОТЧЕТЫ и НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
периодические комплексные отчеты с оценкой текущей ситуации, прогресса, сдерживающих факторов, опыта
Шаг 1: Сбор информации
Содержание ГИС «Энергоэффективность»

В рамках Госпрограммы планируется обучение – до 45 тыс. человек ежегодно
Софинансирование (~50%) за счёт Государственной программы
Средняя стоимость обучения ответственных за повышение энерго-эффективности
~10 000 рублей
Разработка методических материалов
Геоинформационный образовательный портал*
по энергоэффективности
(база 300 ВУЗов)
Обучающие центры на базе существующих учебных заведений
Ответственные в муниципалитетах
Ответственные на бюджетных объектах
Повышение квалификации преподавателей
Количество ответственных
за энергоэффективность –
более 450 000
Шаг 3.1: Обучение
* http://schools.energohelp.com/

Научно-методические центры
Органы по сертификации
Экспертно-технические центры
Консалтинговые организации
Обучающие центры
Шаг 3.2: Система добровольной сертификации РосЭнергоСтандарт*
* Регистрационный № РОСС RU.B768.04РЭС0 от 5 апреля 2011 года
Профессиональные стандарты по предоставлению услуг в сфере энергоменеджмента (требования к участникам системы)
Аттестация персонала и удостоверение компетенции участников системы
Установление соответствия требованиям ISO 50 001
Российское энергетическое агентство учредило Систему добровольной сертификации «РосЭнергоСтандарт»:
Участники системы сертификации
Заказчики сертификации и консалтинговых услуг
Компании энергетики и нефтегазового комплекса
Подрядчики энергокомпаний
Организации Минобрнауки
Промышленные предприятия
ЖКХ

Шаг 3.3: Пропаганда
Сеть учебно-демонстрационных Центров и Полигонов по энергосбережению, энергоэффективности и ВИЭ ЦЕЛИ
Сформировать бережливую модель поведения населения
Повысить уровень осведомленности о возможностях и преимуществах энергоэффективности и энергосбережения
Продвигать технологии энергосбережения, ВИЭ и биоэнергетики.
ФОРМАТ ДЕМО-ЦЕНТРОВ и ПОЛИГОНОВ
ЦЕНТР – это многофункциональное пространство, оснащенное мультимедийными технологиями, и представляющее новые технологии и достижения в области энергосбережения.
ПОЛИГОН – это совокупность передовых отечественных и мировых технологий ВИЭ и биоэнергетики, инсталлированных в опытно-промышленных установках
это площадки для конференций, учебных программ и экскурсий
Красноярский демо-центр – открыт 17 февраля 2011 года
Круглосуточная бесплатная «горячая линия» по вопросам энергосбережения и энергоэффективности
Федеральный телефонный номер: 8-800-2000-261
Сейчас создаются Центры
Иркутск
Мурманск
Уфа
Самара
Екатеринбург
Томск

Правительство Российской Федерации
Межведомственный координационный совет
Минэкономраз-вития России
Минпромторг России
Минрегион России
Минобрнауки России
Минфин
России
Исполнители
Субъекты РФ
Предприятия
Минэнерго России – ответственный исполнитель программы
Соисполнители
программы
Госзаказ
Субсидии
Госгарантии
РЭА – оперативное управление программой
Шаг 4: Партнерства и проекты
Частно-государственное партнерство
в рамках Госпрограммы по энергоэффективности
Консультационно-методическое сопровождение для получения софинансирования лучших региональных программ и предоставления предприятиям госгарантий по кредитам на реализацию проектов
Разработка нормативно-правовой базы

Приоритетные направления софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, 2011-2012 гг.
Проведение обязательных энергетических обследований
Оснащение приборами учета
Разработка программ энергосбереже-ния организаций
Создание региональных сегментов ГИС энергосбережения
Создание дем. центров, реали-зация иных орг. мероприятий
Реализация первоочередных мероприятий
Формирование прединвестиционной документации
и выход на финансирование из внебюджетных источников
Разработка технико-экономических обоснований
Формирование пакетов проектов в области энергосбережения
Средства бюджетов субъектов РФ
Субсидии из федерального бюджета
Шаг 4: Партнерства и проекты
Внедрение системы энергоменедж-мента на основе ISO 50001

Барьеры развития энергосервиса
Барьеры развития ЭСКО в развивающихся странах
Необходимость привлечения заемных средств
Высокие риски работы в государственном секторе
Слабое доверие к частному сектору
Небольшое количество и объем проектов
Длительные сроки реализации проектов
Высокая стоимость разработки проекта
Ограничения технических возможностей
Основное решение – создание Супер ЭСКО:
Федеральная Энергосервисная Компания
(ФГУП, подведомственное Минэнерго РФ)
Шаг 4: Партнерства и проекты
Основные проблемы развития энергосервисных контрактов (ЭСК)
Отсутствие тиражируемых проектов, «ритейлового продукта». Все ЭСК реализуются по своей отдельной схеме
Отсутствие централизованного механизма финансирования типовых ЭСК, каждый подрядчик/заказчик отдельно договаривается с банком

Федеральная бюджетная сфера и оборонная промышленность
Региональный и муниципальный сектор, развитие рынка энергосервисных услуг
Участие в акционерном капитале не менее
25% + 1 акция
Источники финансирования
частные инвесторы
инвестиционные фонды
банки
федеральный бюджет
иные источники
Ф Э С К О
Заказчики
Заказчики
Заказчики
Федеральный государственный сектор
Энергосервисные договоры (контракты)
Договоры / финансовые обязательства
Заказчики
Заказчики
Заказчики
Региональный и муниципальный сектор
Совместное предприятие (ЭСКО)
Частные инвесторы
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Участие в акционерном капитале
Участие в акционерном капитале
Энергосервисные договоры (контракты)
Шаг 4: Партнерства и проекты
Механизм энергосервиса

ЭФА: принципы создания
Принципы создания ЭФА
является коммерческой организацией, функционирует на принципах самоокупаемости, преследует цель извлечения прибыли
учреждается в форме акционерного общества, 50% которого принадлежит ФГБУ «РЭА», 50% - ГК «Внешэкономбанк»
действует в соответствии с общими нормами права, создание не требует внесения изменений в действующее законодательство
ЭФА
Финансовый партнер
Участвует в формировании капитала ЭФА и предоставлении гарантий по Сертификатам на начальном этапе
Поддерживает вторичный рынок Сертификатов
Задействует банки-партнеры в программе приобретения Сертификатов
Технологический партнер
Формирует методологию работы ФЭСКО и ЭФА
Разрабатывает требования к энергосервисным компаниям и ЭСК
Роль ЭФА для рынка ЭСК идеологически аналогична роли ОАО «АИЖК» для рынка ипотечного кредитования (кв. м ≈ кВт-ч и ккал)
Шаг 4: Партнерства и проекты

ЭФА: отношения с ЭСКО
Принципы отношений ФЭСКО с ЭСКО:
равнодоступность;
коммерческий характер;
работа только со стандатизированными формами документов и методами оценки (принципы «конвейера» и автоматизма получения Сертификатов);
рейтинговая системы оценки кредитоспособности ЭСКО и приемлемости ЭСК
Предоставление обеспечения исполнения обязательства оплаты Сертификата:
залог акций подрядчика по ЭСК;
залог прав на получение выручки по ЭСК;
иные формы обеспечения в соответствии с действующим законодательством
Рейтинговая система оценки ЭСКО и ЭСК
Оценка технологий, используемых в ЭСК:
тиражируемость
эффективность (экономическая/производственная)
отечественные/зарубежные
Оценка кредитоспособности ЭСКО:
акционеры
опыт работы
штат
Финансовое положение
Оценка ЭСК:
заказчик
срок действия
рентабельность
стандартность решений
доля собственных средств ЭСКО
ЭФА
Подрядчик по ЭСК
Подрядчик по ЭСК
Подрядчик по ЭСК
Сертификаты
Оплата Сертификата в рассрочку
Шаг 4: Партнерства и проекты

долгосрочные контракты
тиражируемые технологии
привязка к кВт*ч и Гкал
качественный заемщик
счетный риск
ЭФА
ФЭСКО
Предприятия
Стандарты
ЦБ РФ
ФСФР
Эмиссия
(облигаций)
Кредит/облигация
Контракт исполнения ЭС
Залог акций ЭСКО
ТехКомиссары / «плохие» договоры
Договор / сотрудничество
Услуги, ТЭО, поставки
Мониторинг, метод. помощь
резервы
РЭА
ВЭБ
Банки РФ
Сбер
ВТБ
ГПБ
МФО
МФК
МБ
ЕБРР
Рынок Облигаций
ЭСКО
Заказчик
Шаг 4: Партнерства и проекты
Схемы финансирования

Исследования и Консультирование
Аналитические исследования, доклады
Анализ лучших практик
Рекомендации по законодательству и бизнес-практикам
Программы пропаганды мероприятия, публикации
Шаг 4: Партнерства и проекты
Координация зарубежных технологических, инвестиционных и научных партнеров
Функции РЭА:
Инкубатор проектов – поддержка в нахождении партнеров и реализации
Адаптация проектов согласно целям и условиям развития экономики и ТЭК России
Координация для избежания дублирования в деятельности
Создание инфраструктуры по энергоэффективности и ВИЭ (законодательство, обучение)
Тиражирование и распространение результатов проектов через региональную сеть филиалов РЭА и ГИС
Инвест
Проекты
Отдельные инвестпроекты в области энергоэффективности и ВИЭ
Создание совместных предприятий
Локализация производства и трансфер технологий
Образовательные
проекты
Программы для различных целевых групп

Единая технологическая платформа – инструмент стратегического управления энергетикой
130 компаний
ПРОГРАММЫ:
1. Модернизации
2. Инновационного развития
3. Энергосбережения
НИОКР
Энергокомпании
Производители
Наука и ВУЗы
Комплексная безопасность
Надежность
РЭА – координатор Техплатформы «Интеллектуальная энергосистема России»
Совместно со Сколково – разработка приоритетов, создание экспертной сети
Форсайт и Стратегические цели
Шаг 5: Инновации и развитие

Фонд развития Сколково
Российское энергетическое агентство
Кластер энергоэффективных технологий
Сотрудничество и координация
Постановка задач для разработки и коммерциализации инноваций на базе анализа потребностей различных отраслей промышленности и регионов России
Бенчмаркинг с зарубежными инновациями и оценка приоритетов российского развития
Поддержка реализации типовых серийных проектов в рамках Госпрограммы по Энергоэффективности
Использование потенциала РЭА, включая региональную сеть 70 филиалов, базы данных сеть российских и зарубежных экспертов, а также сеть кооперационных соглашений с российскими и зарубежными партнерами
Создание региональных центров пропаганды
Синхронизация разработки инноваций исходя из потребностей различных отраслей промышленности и регионов России
Координация международного сотрудничества в области НИОКР и инвестиционных проектов
«Доведение» инновационных технологий до уровня типовых проектов, финансирование которых возможно по критериям Госпрограммы по Энергоэффективности
На базе филиалов РЭА – создание специализированных региональных центров пропаганды развития инноваций
Шаг 5: Инновации и развитие
Форсайт и коммерциализация инноваций
Совместное привлечение инвестиций в инновационные проекты

СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ МЕЖДУ
РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
Между ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации и Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь будет подписан Меморандум о сотрудничестве в области инноваций, энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии с целью развития сотрудничества, направленного на совместную реализацию компаниями и организациями Российской Федерации и Республики Беларусь деятельности и проектов в области инноваций, энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ.
Направления сотрудничества:
укрепление взаимодействия на институциональном уровне, направленного на разработку и реализацию политики в следующих областях: инструменты государственной политики, стратегия в области повышения энергоэффективности и энергосбережения на федеральном и региональном уровнях, поддержка развития ВИЭ;
содействие реализации проектов и программ в области энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ в Российской Федерации и Республике Беларусь, а также в третьих странах российскими и белорусскими хозяйствующими субъектами, в том числе путем привлечения финансирования для проектов.