Механизмы реализация административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Координация и стимулирование проведения меро

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р одобрены:
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах
План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах
Основание

Цели административной реформы и показатели их достижения
Цели административной реформы
Показатели
Повышение качества и доступности государственных услуг
Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования
Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг
к 2008 году до 50 %,
к 2010 году - не менее чем до 70 %
Снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке
к 2008 году до 5 %,
к 2010 году - до 3 %
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти
Повышение значений показателей эффективности государственного управления на федеральном и региональном уровнях

Основные задачи
Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти
Оптимизация функционирования органов исполнительной власти, в том числе контрольно-надзорных функций, и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти
Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
Формирование необходимого организационного,информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления

Что сделано (1)
Принято Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
Одобрены Методические рекомендации по разработке административных регламентов
Одобрен перечень государственных функций и услуг,
в отношении которых требуется разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в течение 2006-2008 годов (391 государственная функция и услуга)
Одобрен План–график первоочередной разработки и рассмотрения на Комиссии в 2006 году административных регламентов исполнения массовых общественно значимых государственных функций и услуг (39 государственных функций
и услуг)

Что сделано (2)
Отобраны для пилотного внедрения административных регламентов 11 государственных функций (услуг) федеральных органов исполнительной власти
Разработаны 2 административных регламента исполнения государственных функций ФМС России:
выдача и замена паспорта гражданам Российской Федерации
выдача разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда
Подготовлен рейтинг качества государственного управления субъектов Российской Федерации
Подготовлены учебные курсы по трем направлениям административной реформы:
стандарты государственных услуг и административные регламенты
оптимизация функций органов исполнительной власти
экспертиза нормативных правовых актов на коррупциогенность

Первоочередные шаги
Проведение конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации
Утверждение Методики конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации для предоставления средств из федерального бюджета в 2006 году
Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О порядке стимулирования проведения мероприятий административной реформы…»
Проведение мероприятий административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации
Оценка результатов и планирование мероприятий
на 2007 год

Стимулирование проведения
мероприятий административной реформы
на федеральном и региональном уровнях
Программы и проекты
Субъекты
Российской Федерации
7-15 федеральных органов исполнительной власти
по 5-15 млн. рублей
(без пилотного внедрения),
по 15-40 млн. рублей
(с пилотным внедрением)
Выделение средств победителям (май 2006)
10-15 субъектов Российской Федерации по 5-20 млн. рублей
Выделение средств победителям
в размере 70 % от установленного лимита (май 2006)
Оценка достигнутых в 2006 году результатов
Распределение по результатам оценки 30% субсидии (ноябрь 2006)
Федеральные органы исполнительной власти
ОБЩЕЕ УСЛОВИЕ - подготовка проекта по разработке административных регламентов
Одобренный Комиссией перечень из 391 государственной функции и услуги
Рекомендуемый перечень государственных функций и услуг

Конкурсный отбор федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации
Заявка
Результаты
конкурса
Результаты конкурса:
Перечни победителей конкурса (ФОИВ и регионы)
Объемы финансирования
Требования к участникам:
Утверждена программа и (или) план административной реформы
Созданы комиссии по проведению административной реформы в регионах
Определены ответственные
Подготовлен проект по разработке и внедрению административных регламентов
Учитывается наличие софинансирования
Распоряжение Правительства Российской Федерации
о выделении средств

Субсидирование по результатам проведения мероприятий (для субъектов Российской Федерации)
Предложения о стимулировании
Правительственная комиссия
по проведению административной реформы
ОДОБРЕНИЕ ИТОГОВЫХ ОЦЕНОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О СТИМУЛИРОВАНИИ
ПРЕДМЕТ ОЦЕНКИ:
Достижение результатов, запланированных в программе проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации
Результативность проектных мероприятий по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов в субъекте РФ
Эффективность использования средств
Объем средств на проведение административной реформы, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на 2007 год
Второй этап выделения средств
субъектам Российской Федерации
Отчетная информация

График реализации
Конференция
17.02.06
1.03.06
Утверждение Порядка стимулирования и начало проведения конкурса
1.04.06
Завершение приема заявок
14.04.06
Завершение оценки заявок
до 1.05.06
Выделение первой части субсидии
до 1.11.06
Проведение мероприятий и подготовка отчетов
ноябрь 2006
Выделение второй части субсидии субъектам Российской Федерации
до 1.12.06
Оценка отчетов (Минэкономразвития России)