О создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2008 году

Основные задачи в 2007 году
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в органах исполнительной власти
Проекты по внедрению управления по результатам
Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
Модернизация информационного обеспечения органов исполнительной власти
Проекты по информационному обеспечению административной реформы
http://ar.gov.ru

Итоги конкурсного отбора программ, планов и проектов в 2007 году
Приняли участие: 23 ФОИВ (89 проектов), 53 субъектов РФ (233 проекта)
Отобраны: 22 ФОИВ (51 проект), 46 субъектов РФ (101 проект)
Активность на региональном уровне
в два раза выше, чем на федеральном
http://ar.gov.ru

Результаты конкурса – 2007 (федеральный уровень)
Роснедвижимость
http://ar.gov.ru

География МФЦ
Было создано 18 МФЦ в 16 субъектах РФ
Астраханская область – 1 МФЦ
Иркутская область – 1 МФЦ
Калининградская область – 1 МФЦ
Калужская область – 1 МФЦ
Курская область – 1 МФЦ
Липецкая область – 1 МФЦ
Омская область – 2 МФЦ
Ростовская область – 1 МФЦ
Саратовская область – 1 МФЦ
Ставропольский край – 1 МФЦ
Тамбовская область – 1 МФЦ
Тульская область – 1 МФЦ
Ульяновская область – 1 МФЦ
Челябинская область – 1 МФЦ
Ямало-Ненецкий автономный округ – 2 МФЦ
http://ar.gov.ru

МФЦ – организация, учрежденная или уполномоченная субъектом РФ или ОМСУ для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМСУ в режиме единого окна
Принципы МФЦ:
«единое окно»
не требовать у заявителя имеющихся в ведомствах документов
регламентация деятельности МФЦ
взаимодействие ведомств, участвующих в предоставлении услуг
соблюдение стандарта комфортности
использование ИКТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Цели создания МФЦ:
упрощение процедур получения гражданами и предпринимателями государственных и муниципальных услуг за счет «единого окна»
сокращение требуемых от заявителя документов
повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг
противодействие коррупции, ликвидация посреднических рынков
развитие межведомственного взаимодействия
http://ar.gov.ru

Функции МФЦ
прием документов, первичная обработка, выдача документов
информирование граждан и предпринимателей
организация взаимодействия с заявителями а также с ведомствами и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
доставка документов из МФЦ в ведомство, предоставляющее услугу, а также доставка результатов в МФЦ
дополнительные услуги (нотариат, оплата пошлин и сборов и пр.)
поддержка телефонного центра, «горячей линии», Интернет-сайта МФЦ
администрирование информационной системы МФЦ (электронная очередь, учет посетителей по видам услуг, контроль времени ожидания в очереди и времени обслуживания)
http://ar.gov.ru

Варианты размещения МФЦ:
отдельно стоящие здания
часть административного, торгово-развлекательного,
культурного центра, включая встроенные
(пристроенные) помещения
мобильные отделения МФЦ
Организационно-правовые формы МФЦ:
открытое акционерное общество
государственное (муниципальное)
унитарное предприятие
бюджетное учреждение
автономное учреждение
http://ar.gov.ru

Требования к комфортности предоставления услуг на базе МФЦ
Требования к месторасположению и оформлению
пешеходная доступность от остановок общественного транспорта, наличие указателей
отдельный вход
стоянка автотранспорта
вход с лестницей с поручнями и пандусом
вывеска содержит информацию о графике работы, адресе Интернет-сайта, телефонные номера, адрес электронной почты
Требования к комфортности посетителей:
нижние этажи здания
сектор ожидания со стульями и столами
сектор информирования граждан – стенды с перечнями услуг, информацией об услугах, ответы на часто задаваемые вопросы
туалет
электронная система управления очередью
http://ar.gov.ru

Стоимость создания одного МФЦ
в 2007 году
http://ar.gov.ru

В федеральном бюджете на реализацию мероприятий административной реформы в 2008 году зарезервировано 960 000,0 тыс.рублей.
Из данных средств предлагается выделить:
Минэкономразвития России - 132 637,5
тыс.рублей
мониторинг внедрения адмрегламентов
нормативно-правовое и методическое
обеспечение функционирования МФЦ
Проекты в рамках административной реформы – 827 362,5 тыс.рублей:
федеральным органам исполнительной власти
высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации
http://ar.gov.ru

Создание новых МФЦ
Преимущество при выделении финансирования будет отдаваться проектам, удовлетворяющим следующим условиям:
Наличие права на землю и проектно-сметной документации (например, на строительство торгового, развлекательного или социо-культурного центра)
Общая площадь создаваемого МФЦ не менее 2000 м кв.
Наличие соответствующих соглашений с муниципальными образованиями
Не менее 50 окон приема обращений граждан
Не менее 60 услуг, планируемых к предоставлению в 2008 год
Наличие софинансирования из средств регионального бюджета
(не менее 50 процентов от общей стоимости проекта)
2008 год - приоритеты
http://ar.gov.ru

Расчеты на создание одного МФЦ
Средства бюджета субъекта РФ:
на строительство и оснащение, 50 млн.рублей
Средств федерального бюджета:
на строительство, оснащение, консалтинг 40 млн.рублей (АР)
на внедрение ИС МФЦ, 20 млн.рублей (ЭР)
на осуществление нормативно-правового обеспечения функционирования МФЦ 5 млн.рублей (АР)
Инвестиции (ЭР):
на материально техническое обеспечение, закупку техники и прокладку коммуникаций, 5-8 млн.рублей (ЭР)
http://ar.gov.ru

Мониторинг эффективности деятельности МФЦ
Система показателей, характеризующих:
процесс информирования заявителей
исполнение административных процедур
показатели конечного результата
Оценка финансово-хозяйственной деятельности МФЦ:
Оценка социально значимого результата для граждан
Показатели экономической эффективности предоставления государственных услуг
Проводится периодически уполномоченными подразделениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или независимыми организациями
Форма мониторинга:
опросы получателей услуг
анализ регламентирующих документов
интервью с сотрудниками МФЦ и должностными лицами
http://ar.gov.ru

Автоматизированная информационная система МФЦ
Направления автоматизации МФЦ:
автоматизация документационного обеспечения деятельности МФЦ
информационно-справочное обеспечение деятельности МФЦ
межведомственный информационный обмен
обеспечение оплаты пошлин и сборов на базе МФЦ
ИС МФЦ строится по модульному принципу, с учетом возможности использования инфраструктуры ОГИЦ
http://ar.gov.ru

Элементы ИС МФЦ
электронный документооборот;
шлюз взаимодействия с ИС ФОИВ, ОИВ, ОМСУ;
электронных платежных систем для оплаты государственных услуг;
система управления «электронной очередью» и др.
http://ar.gov.ru

Система предоставления государственных услуг
Физический интерфейс
IT - инфраструктура
http://ar.gov.ru

ЦЕЛЬ
Повышение качества предоставления государственных услуг в ФОИВ РФ
ЗАДАЧИ:
Экспертиза внедрения регламентов в подразделениях ФОИВ
Выявление отклонений в соблюдении регламентов
Разработка комплекса мер по улучшению процесса предоставления государственных услуг
Вовлечение гражданского общества в процесс мониторинга оказания государственных услуг
Мониторинг административных регламентов
http://ar.gov.ru
2008 год - приоритеты

Мониторинг внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг и предполагает реализацию следующих мероприятий:
проведение социологического опроса заявителей по вопросам предоставления услуги
проведение интервью с государственными служащими, непосредственно задействованными в предоставлении услуги
анализ документов, подготавливаемых (изменяемых) при предоставлении государственной услуги
анализ должностных регламентов государственных служащих, непосредственно задействованных в предоставлении услуги
анализ ресурсного обеспечения государственного органа при предоставлении государственной услуги
http://ar.gov.ru

ТЕКУЩАЯ
СИТУАЦИЯ
ПРОЕКТ
ИССЛЕДОВАНИЕ
МЕТОДОМ
«ВКЛЮЧЕННЫХ
НАБЛЮДЕНИЙ»
РАБОТА
ЭКСПЕРТОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
СИСТЕМА
МЕР
УЛУЧШЕНИЯ
PR ПОДДЕРЖКА
Схема проекта
http://ar.gov.ru

РЕЗУЛЬТАТЫ
Охват: более 10 субъектов РФ, 10 000 респондентов, 100 услуг
Аналитический доклад «Оценка внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
Составление базы данных лучших практик
Методология организации неправительственного мониторинга
Автоматизированная система составления рейтингов (по ФОИВ, по подразделениям одного ФОИВ, по услугам и др.)
Формирование позитивного информационного поля в связи с переходом на качественно новый уровень предоставления государственных услуг
http://ar.gov.ru