Международные требования к национальному органу по аккредитации

Совершенный « мир » аккредитации «мог быть таким»:
Через
IAF/ILAC
(APLAC, EA, EASC, IAAC, SADCA)

Международные организации по аккредитации
EASC Евроазиатский межгосударственный Совет
IAF Международный форум по аккредитации (сертификация, инспекция)
ILAC Международная кооперация по аккредитации лабораторий
EA Европейская кооперация по аккредитации
APLAC Тихоокеанская кооперация по аккредитации
IAAC Интер-Американское сотрудничество по аккредитации
SADCA Южно-Африканское сообщество по развитию аккредитации
EA
APLAC
IAAC
SADCA
Свободная зона
EASC ?

11.147 органов

Выборочная проверка проектом некоторых аккредитованных органов по оценке соответствия
Половина из испытательных лабораторий, которые посетили эксперты проекта (по нашему мнению), не смогли бы быть аккредитованы в ЕС или должны были бы уменьшить область своей аккредитации, в связи с недостаточным объемом деятельности, претензиями в отношении метрологии и прослеживаемости.
Половина органов по сертификации продукции также не смогли бы быть аккредитованы в ЕС из-за недостаточного объема деятельности и прослеживаемости сертифицированных видов продукции.
Более половины «испытательных лабораторий и органов по сертификации» не соответствуют требованиям современной международной продукции и стандартам на испытания.
Члены IECEE CB Scheme «почти готовы!, “действующее признание обеспечивается соответствующими положениями (Закон об аккредитации, технические регламенты).
Мы надеемся, что данные выборочных проверок и обсуждений, смогут отразить общую ситуацию в РФ, потому что нам удалось увидеть только «верхушку».
Очень часто области аккредитации слишком расширенные.

Нечестная конкуренция?
Некоторые эксперты российских органов по оценке соответствия говорили нам «о нечестной конкуренции».
Некоторые испытательные лаборатории с немногочисленным персоналам и плохим оборудованием выдавали больше протоколов испытаний, чем другие лаборатории с аналогичным персоналом и хорошо оснащенные (испытательные лаборатории – «печатающие машины»?)
Большой процент субподрядных работ
(субподряд не должен превышать 30% в зависимости от органа по оценке соответствия).
Из аккредитованных 1300 органов по сертификации для РФ действительно «достаточно» оставить половину.
Многие аттестаты выдаются без прослеживаемости до испытаний или другой «фактической проверки продукции».

Нечестная конкуренция?
В случае нечестной конкуренции:
У системы аккредитации будут проблемы с «контролем» органов по оценке соответствия и их процессам.
Из различных высокопоставленных источников мы узнали, что даже ½ нынешних аккредитованных органов по оценке соответствия слишком много.
Новая система должна постепенно провести анализ и установить :
Высокий уровень требований по аккредитации;
Высокий уровень отбора экспертов по аккредитации (главных и технических экспертов)
Гармонизацию практики оценки и критериев аккредитации с членами EA/ILAC/IAF!

Требования в ЕС
В стране разрешается наличие единого или центрального органа по аккредитации
Конкуренция не разрешается
Мы предлагаем России воспользоваться этим подходом
Но высказываются и другие точки зрения:
С помощью закона об аккредитации запретить любому органу по аккредитации называть свою деятельность аккредитацией. Таким образом, другие органы не смогут продолжать свою деятельность в этой области и потеряют возможность стать членом ILAC.
Более разумное решение - начать их слияние с новым центральным орган по аккредитации. В этом случае будет преимуществом, если один из присоединившихся органов по аккредитации уже является членом ILAC.
Регламент 765/2008/EC

Центральный орган п аккредитации должен быть независимым и беспристрастным.
Никакая другая государственная или частная организация не имеют право вмешиваться в решение органа по аккредитации. Он должен установить собственные процедуры аккредитации (внутренние правила).
Российский центральный орган по аккредитации должен быть полностью независимым от коммерческих мотиваций (но предполагается, что он будет компенсировать своих расходы из доходов).
Требования в ЕС

Требования в ЕС
Центральный орган по аккредитации должен выполнять аккредитации как общественную деятельность. Аккредитации, выданные центральным органом по аккредитации, являются наивысшим уровнем контроля, обеспечивающим доверие в области оценки соответствия.

Требования в ЕС
Центральный орган по аккредитации не должен заниматься оценкой соответствия того, на что он аккредитует другие органы;
Центральный орган по аккредитации должен продемонстрировать высокий уровень компетенции с помощью паритетных оценок, проводимых EA.

Требования EA
Центральный орган по аккредитации должен выполнять требования EN ISO/IEC 17011:
Зарегистрированное юридическое лицо
Структура и функционирование должны придавать уверенность в проводимых аккредитациях
Конфиденциальность информации
Ответственность и финансирование
Деятельность в области аккредитации

Требования EA
Центральный орган по аккредитации должен применять систему менеджмента
Управление документацией
Записи
Несоответствия и корректирующие действия
Предупреждающие действия
Внутренние проверки
Анализ менеджмента
Жалобы

Требования EA
Дополнительные требования для центрального органа по аккредитации:
Он должны быть полностью функциональным
Должен применять другие требованиям ЕА
Обладать достаточным опытом в области оценки:
Одна аккредитации по каждом схеме сертификации
Она аккредитация по схеме инспекционной аккредитации
Четыре аккредитации испытательных лабораторий
Четыре аккредитации калибровочных лабораторий

Требования ILAC
Центральный национальный орган по аккредитации должен быть членом IAF и/или ILAC (предпочтительно ассоциативным членом); и
Центральный национальный орган должен уплачивать членские взносы в своей категории.
Национальный орган по аккредитации также должен выполнять требования ISO/IEC 17011 и документов IAF/ILAC. Это можно проверить при внутренних проверках.

Требования ILAC
Национальный орган по аккредитации должен выполнять требования по проведению квалификационных сравнительных испытаний.
Вся документация должны быть подготовлена (или переведена) на английском языке.
Орган по аккредитации обращается в письменной форме в Секретариат ILAC с заявкой, где указывает вид (виды) аккредитации и область аккредитации

Требования ILAC
После принятия заявки назначаются руководитель и члены комиссии.
Предварительная оценка (решение EA MAC MG - Комитета по многосторонним соглашениям Европейской кооперации по аккредитации, Группа менеджмента):
Начинается после изучения документов
Цель: принять решение, насколько орган по аккредитации готов к начальной оценке
Решение EA MAC MG относится к полной оценке
Предварительная оценка на месте (руководитель комиссии и один член комиссии)
Полная оценка

Рекомендации по Многостороннему соглашению (MLA)
До подготовки любой заявки для участия в многостороннем соглашении (MLA) имеет смысл принять решение по действующим аккредитациям, а новая центральная система должна быть учреждена и активно принимать участие в «оценках и аккредитации». Должно быть принять решение по действующему и единственному российскому члену ILAC по названием «Аналитика».