На пути к Копенгагену: международные переговоры о новом "пост-Киотском" соглашении и роль России в глобальном климатическом процес

Копенгаген/ COP 15/ КС-15 – Конференция Сторон РКИК ООН в Копенгагене в декабре 2009 г.
РКИК ООН - Рамочная конвенция ООН об изменении климата (принята в 1992 г., более 190 стран)
Киотский протокол (к РКИК ООН) – (принят в 1997 г., определяет обязательства развитых стран на период 2008-2012 гг.)
Посткиотский период/Посткиотское соглашение – период после 2012 года
Стороны Приложения I (A-I) – развитые страны и страны с переходной экономикой (в т.ч. Россия), 41
Стороны, не входящие в Приложение I (nA-I) - развивающиеся страны (все остальные)
Балийская дорожная карта/Балийский план действий – решение КС (2007 г., о. Бали) о начале переговорного процесса по долгосрочным мерам сотрудничества
Что нужно знать

Киотский протокол
принят в 1997 году в г. Киото, Япония
вступил в силу в 2005 году, благодаря ратификации протокола Россией в 2004 г
187 Стороны
период действия – 2008-2012 гг.
ограничивает антропогенные выбросы 6 парниковых газов.
Накладывает количественные обязательства на развитые страны (39) по сокращению выбросов парниковых газов на 5% в среднем за 2008-2012 гг. по сравнению с уровнем 1990 г.

Обязательства стран по Киотскому протоколу

Выполнение обязательств – отдельные страны
(по данным за 2006 г. (обязательства за 1990 г.))
Испания + 50% (-8%)
Дания +40% (-8%)
Канада +21% (-6%)
Австралия (+15 %) (+8%)
Япония +5% (-6%)
ЕС (15) - 2% , ЕС (27) - 10% (-8%)
Великобритания – 15% (-8%)
Болгария – 46% (-8%)
Латвия –56% (-8%)

Выбросы РФ
более чем на 30% ниже 1990 г.
НДК – Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (отв. – Росгидромет)

Зачем нужно новое соглашение?
Необходимо более широкое участие стран в выполнении количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов:
вовлечение ведущих развивающихся стран (Китай, Индия, Бразилия и т.д.);
участие США.
В 2007 г. –
Доля в совокупных глобальных выбросах
1. Китай (24%)
2. США (21%)
3. ЕС-15 (12%)
4. Индия (8%)
5. Россия (6%)

Международные переговоры по «посткиото»
Начаты в 2005 и в 2007 годах
Проходят по двум направлениям (трекам) – РКИК ООН И КП
Завершатся в Копенгагене в декабре 2009 г.

Балийский план действий
В 2007 г. были определены четыре блока (основных направлений) сотрудничества стран по климатической проблематике в будущем – составляющие Балийского плана действий:
Митигация
Адаптация
Финансы
Технологии

Основные вопросы переговоров
Участники (nA-I & A-I )
Уровень количественных обязательств (-25-40%, -50%, -80%, etc.)
Базовый год (1990, 2005, 2007)
Период действия (1990-2020, 1990-2017)
Газы (6 или больше)
Сектора экономики (6 или больше)
Финансирование: обязательства стран и объемы финансирования

Переговоры – существующие проблемы
Готовность принять обязательства (различная трактовка принципа «общей, но дифференцированной ответственности», провозглашенного в РКИК ООН).
Готовность платить

Позиция России
Участие в соглашении всех крупнейших экономик
Устранение всех существующих бюрократических преград по принятию стран в соглашение
Сохранение 1990 года в качестве базового
Учет роли лесов в стабилизации климата
Адаптация - один из приоритетов
Развитие ресурсосберегающих технологий
Повышение энергоэффективности
Использование механизмов торговли квотами для достижения целей снижения глобальных выбросов

На пути в Копенгаген. Вклад стран в снижение выбросов
Долгосрочные цели (к 2050 году)
Лидеры «Большой восьмерки» поставили задачу сократить выбросы на 80% к 2050 году (Россия согласилась только с цифрой 50% к 2050 году).
Среднесрочные цели (к 2020 году)
К 2020 г. ЕС намерен снизить выбросы на 20% от выбросов 1990 года
Россия заявила о цели снижения выбросов на 10-15% к 2020 году от 1990 года
С количественными обязательствами определились большинство стран A-I
До Копенгагена осталось 5 переговорных дней!