Общественный совет ЦФОМежведомственный координационный совет по развитию добровольчестваПрограмма развития добровольчества

Основания для разработки:
Концепция развития добровольчества в ЦФО
Программа «Общественное развитие ЦФО на 2008-2012 годы»
Правовые основы:
Послания Президента России Федеральному собранию
2008 и 2009 года
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ
Стратегия государственной молодежной политики в РФ
ФЗ «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Основные сведения:
Программа представляет собой комплекс мероприятий по организационному, нормативно-правовому, информационному и научно-методическому обеспечению добровольческой деятельности в Центральном федеральном округе.
Программа направлена на создание условий для реализации прав граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблем с целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков, повышения профессиональных и организаторских способностей, обеспечения общественной безопасности, защиты национальных и государственных интересов.
Программа разработана в соответствии с Порядком разрабоки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

Характеристика проблемы
Задачи модернизации предъявляют новые требования к развитию добровольческого движения
В ежегодном послании Федеральному Собранию в 2009 году Президент России Дмитрий Медведев поставил задачу всесторонней модернизации страны, основанной на ценностях и институтах демократии. «Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, - отметил Президент, - должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений ...».
По данным ООН (UNV) в среднем не менее 3% населения стран участников ООН участвует в добровольческой деятельности.
В России по экспертным оценкам в добровольческую деятельность вовлечено всего 1,5-2% занятого населения, при потенциале 40%.
В странах мира в добровольчество вовлечено: США - 26,7 % населения (2006 год), Германия – 33%, Канада - 45 % населения.

Характеристика проблемы
В ряде регионов ЦФО - Белгородской, Липецкой, Московской, Орловской, Тверской, Ярославской областях, городе Москве накоплен значительный опыт деятельности ресурсных центров
В 2008 году создан Межведомственный координационный совет по развитию добровольчества
В 2009 году реализован План добровольческих мероприятий в субъектах Российской Федерации ЦФО на 2009 год
Концепция развития добровольчества в ЦФО стала основой для разработки региональных концепций развития добровольчества, целевых программ, нормативно-правовых актов, организационных планов в сфере добровольчества
Разрозненность накопленного в регионах опыта, неразвитость инфраструктуры поддержки добровольчества являются серьезным препятствием для дальнейшего роста добровольческой деятельности
Требуется реализация комплекса мероприятий по информационно-просветительскому, организационному, финансовому и кадровому обеспечению

Основная цель Программы
Основная цель - организация системной поддержки добровольческой деятельности в ЦФО, создание условий для реализации прав граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблем населения, общественных объединений, местных сообществ

Основные задачи
формирование региональной и муниципальной политики, направленной на развитие добровольческой деятельности
создание и развитие системы поддержки добровольческой деятельности на региональном и местном уровне, включая инфраструктуру и механизмы поддержки добровольчества
обеспечение нормативно-правовой поддержки и налогового стимулирования благотворительной и добровольческой деятельности, устранение юридических и административных барьеров
научно-методическое, образовательное, организационное, кадровое и информационно-просветительское сопровождение добровольческой деятельности
формирование мотивационных механизмов для привлечения добровольцев, позитивного общественного мнения о добровольческом движении
развитие партнерства между благотворительными и добровольческими организациями, органами государственной власти, местного самоуправления, коммерческими организациями в решении социально значимых проблем

Пути решения
разработка законопроектов субъектов Федерации и нормативно-правовых актов муниципальных образований, регулирующих и стимулирующих благотворительную и добровольческую деятельность
разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития добровольческой деятельности
реализация межрегиональных добровольческих проектов и акций в ЦФО
создание и развитие сети региональных и муниципальных добровольческих центров

Пути решения
формирование системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровне
создание благотворительных фондов развития добровольческой деятельности
организация рабочих мест для добровольцев в государственных и муниципальных учреждениях
формирование системы социальных контрактов для осуществления добровольческой деятельности
поддержка частных добровольческих инициатив граждан

Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации – 2010 - 2012 годы
1 этап - 2010 по 2011 годы - формирование правовой, организационной, научно-методической, финансовой и кадровой основы для развития добровольчества в регионах округа
2 этап в 2012 году - отработка механизмов развития добровольческой деятельности с использованием созданной инфраструктуры и ресурсного обеспечения
Реализация программы позволит в дальнейшем обеспечить развитие добровольчества на основе скоординированной политики и лучшей практики добровольческой деятельности

Основные направления Программы
Патриотическое воспитание граждан
Развитие и пропаганда здорового образа жизни, спорта и туризма
Благотворительность и милосердие
Восстановление памятников истории и культуры
Охрана общественного порядка
Благоустройство, экологическая деятельность, работа с детьми и молодежью и по месту жительства
Образование и просветительство

Ресурсное обеспечение Программы
государственная поддержка некоммерческих организаций
региональные и местные бюджеты
добровольные пожертвования юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства
региональные и муниципальные благотворительные фонды развития добровольческой деятельности
фонды целевого капитала
Источники финансирования:

Механизм реализации Программы
Основывается на взаимодействии органов государственной власти, общественности и бизнес-сообщества по созданию условий для добровольческой деятельности граждан в регионах округа
Организационное сопровождение осуществляет Межведомственный координационный совет по развитию добровольчества при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО
Исполнители мероприятий Программы - НКО, осуществляющие добровольческую деятельность, а также по согласованию органы государственной власти и местного самоуправления субъектов Федерации, расположенных на территории округа
Координаторы Программы по направлениям - постоянные Комиссии Общественного совета ЦФО, а также по согласованию министерства и ведомства, представители которых входят в состав МКС по развитию добровольчества
Координаторы Программы в регионах - региональные общественные палаты, которые определяют ответственных представителей из своих членов

Реализация Программы предполагает:
создание ресурсных центров развития добровольчества
создание благотворительных фондов развития добровольческой деятельности
разработку региональных и муниципальных целевых программ
нормативно-правовое обеспечение добровольческой деятельности на региональном и местном уровне

Оценка социально-экономической эффективности Программы
Экономический эффект
заключается в привлечении труда добровольцев для социально значимой деятельности, что является более эффективным способом решения задач в социальной и других сферах.
Социальный эффект
заключается в росте социальной активности и солидарности граждан, прежде всего молодежи, духовно-нравственном развитии молодого поколения, укреплении социального партнерства на уровне местных сообществ
Социально-экономическая эффективность
измеряется увеличением числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности, созданием новых направлений добровольческой деятельности, результативностью конкретных добровольческих акций

Целевые индикаторы
Количество действующих и вновь принятых нормативно-правовых актов в сфере добровольческой деятельности на региональном и местном уровне, в том числе по субъектам Федерации
Количество действующих и вновь созданных региональных и муниципальных ресурсных центров поддержки добровольчества, в том числе по субъектам Федерации
Количество действующих и вновь созданных благотворительных фондов и других организаций, оказывающих ресурсную поддержку добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации
Количество межрегиональных, региональных и муниципальных программ развития добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации

Показатели
Количество выполненных мероприятий Программы, в том числе по направлениям и субъектам Федерации
Количество созданных рабочих мест для добровольцев в государственных и муниципальных организациях
Количество проведенных добровольческих акций и мероприятий в субъектах Федерации, в том числе по направлениям
Количество граждан, регулярно участвующих в добровольческой деятельности, в том числе, в работе центров развития добровольчества
Количество граждан, в отношении которых осуществляется добровольческая деятельность
Количество детей, в том числе с девиантным поведением, в отношении которых осуществляется добровольческая деятельность

Показатели
Количество действующих организаций, объединений, клубов, в том числе детских и молодежных, занимающихся добровольческой деятельностью
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, использующих труд добровольцев
Количество обучающих и методических мероприятий в сфере добровольческой деятельности
Количество проведенных исследовательских работ по проблемам добровольчества, а также степень их внедрения в практику добровольческой деятельности
Количество подготовленных организаторов и специалистов в области добровольчества
Количество граждан, прошедших подготовку в центрах развития добровольчества

Показатели
Количество проведенных семинаров, конференций, выставок в сфере добровольческой деятельности
Количество публикаций в СМИ, освещающих добровольческую деятельность, в том числе по субъектам Федерации
Доля граждан, желающих принять участие в добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации
Доля граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации
Доля граждан, одобряющих добровольческую деятельность, в том числе по субъектам Федерации