Обзор практик прямого участия бизнеса в процессе выработки политических решений в США

Обоснование участия бизнеса в выработке регулирующих решений
Участие увеличивает эффективность и легитимность принятого постановления.
Участие позволяет работникам министерств оценить степень будущего выполнения принятого постановления.

Практики прямого участия бизнеса в США
Насколько мы видим участие бизнеса на практике?
Какие группы участвуют?
Исследование Cornelius Kerwin & Scott Furlong (2011):
А) анализ всех решений, указанных в Federal Register – сборник постановлений, принимаемых министерствами, агентствами и департаментами в США в течение года. Период исследования: 1995-1998 годы.
Б) опрос групп интересов в США в 1997 и 2002 гг.

Процент принятия решений без прямого участия со стороны бизнеса, 1997 год
Данные: GAO (Government Accountability Office) analysis of Federal Register notices for final regulatory actions. Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy. CQ Press: Washington, DC.

Процент принятия решений без прямого участия со стороны бизнеса, март 1995 – март 1998 гг.
Данные: GAO (Government Accountability Office) analysis of Federal Register notices for final regulatory actions. Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy. CQ Press: Washington, DC.

Таблица 1. Участники исследования.
Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy. CQ Press: Washington, DC.

Таблица 2. Используемые стратегии прямого участия бизнеса в выработке регулирующих решений (в процентах, данные исследований 1997 и 2002 гг.)
Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy.
CQ Press: Washington, DC.

Насколько бизнес влияет на принятие регулирующих постановлений?
Kerwin & Furlong (2011): вопросы респондентам о том,
А) насколько часто они используют различные практики влияния на работников министерств;
Б) насколько они считают каждый способ влияния эффективным.

Таблица 3. Практики воздействия американского бизнеса на выработку регулирующих решений (в процентах, данные исследований 1997 и 2002 гг.)
Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy.
CQ Press: Washington, DC.

Таблица 4. Ранжирование эффективности различных практик воздействия бизнес группами (в процентах, данные исследований 1997 и 2002 гг.)
Источник: Kerwin & Furlong, 2011. Rulemaking: How government agencies write law and make policy. CQ Press: Washington, DC.

Насколько участие бизнеса важно и имеет ли оно эффект?
Kerwin & Furlong (2011): Респондентов спрашивали, как часто им удается влиять на министерства.
Более 80% респондентов в 1997 году и 83% в 2002 году считали, что им удается влиять на процесс выработки решений.

Насколько сами работники министерств серьезно воспринимают идею прямого участия бизнеса в регулировании?
Furlong (1992): Служащие оценивали по шкале от о (никогда) – 10 (всегда) частоту, с которой они меняли принимаемые решения в зависимости от комментариев различных социальных групп.

Таблица 5. Частота изменений в принимаемых решениях как реакция на комментарии групп интересов (0 – никогда, 10 - всегда)
Источник: Furlong, 1992. Interest group influence on regulatory policy. Ph.D. diss., American University.