определение

Общечеловеческая основа
гендерного равенства
Права и свободы человека и гражданина установлены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных наций в 1948 году.
Согласно этому документу:
- все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (Статья 1);
- каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами (…) без какого бы то ни было различия в отношении (…)пола (Статья 2).
И только лишь в статье 25 (п.2) имеется гендерная асимметрия: "Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь". Таким образом, указывается на необходимость особой поддержки со стороны государства, общества и всех общественных институтов женщин-матерей и детей с целью обеспечения воспроизводства и поддержания жизни цивилизации.

КАТЕГОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Общепринятые права человека могут быть подразделены на разные категории различным образом:
А. По статусу полов в процессе поддержания и возобновления жизни цивилизации:
на универсальные права, равнозначимые для обоих полов,
и на права сбалансированных различий, обусловленные физиологическими особенностями и функциями полов.
Б. По сферам общественной жизнедеятельности:
политические права,
права на обеспечение жизнедеятельности (на труд, социальную защиту и др.,
права на самореализацию (на образование, на информацию, на мнение, и др.)

При проведении гендерной экспертизы права человека целесообразно рассматривать не самостоятельно, а в отношении категорий "право - возможность - обязанность - ответственность".
Если раньше "право" понималось преимущественно как "право быть" (т.е. как возможность воспользоваться некими преимуществами, установленными законом или традициями), то в настоящее время понимание права изменяется в сторону "права не быть", т.е. свободы от неких установленных обязательств или ответственности.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГЕНДЕРНОГО БАЛАНСА
Конституция РФ от 12.12.1993г. предусматривает следующее:
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, гарантии социальной защиты (Статья 7, часть 2.);
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (Статья 19, часть 3);
- Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (Статья 38).

Рекомендации по гендерному анализу законодательства
В системе законодательства есть (могут быть) акты, которые:
сами по себе не устанавливают нормы гендерного баланса, но ратифицируют международные пакты и конвенции;
предусматривают какие-либо преимущества, ограничения либо особо установленные условия для мужчин и женщин;
направлены на реализацию иных законодательных актов, установивших различия (прежде всего, бюджетное законодательство);
сами по себе гендерно нейтральны, но устанавливают условия реализации гендерных прав.
Большая часть нарушений гендерного баланса кроется не в содержании законодательства, а в устаревших нормах общественного самосознания, предрассудках и стереотипах.
Необходимо: Проводить сравнение содержания конкретного права и реальных условий для его практической реализации.

Группа политических прав
Статья 25 Пакта о гражданских и политических правах обязывает: «Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации (…) и без необоснованных ограничений право и возможность:
а) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей;
b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
с) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе».

Группа прав на обеспечение жизнедеятельности
1) право на труд - гендерно нейтральное право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, на справедливые и благоприятные условия труда, включая вознаграждение, которое обеспечивает всем трудящимся:
- справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;
- удовлетворительное существование для них и их семей;
- условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
- одинаковую для всех возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;
- отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Группа прав на обеспечение жизнедеятельности
2) Нормы семейного права
Статья 89 Семейного Кодекса определяет, что если супруги не оказывают друг другу материальную поддержку в добровольном порядке (при сохранении брака), то право требовать от мужа такой поддержки в судебном порядке имеет жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Наличие подобной нормы обусловлено необходимостью повышенной заботы о женщине, находящейся в состоянии беременности или занимающейся уходом за ребенком до достижения ребенком того возраста, когда он может быть более безболезненно определен в дошкольное учреждение с тем, чтобы мать могла приступить к работе.
3) Государственные пособия:
- пособие по беременности и родам (размер зависит от заработка и места работы женщины и составляет от размера среднего заработка (или денежного довольствия) до размера в 300 рублей для женщин, ставших безработными по ряду оснований в течение последнего года до рождения ребенка);
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (300 рублей);
- единовременное пособие при рождении ребенка (8000 рублей);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Группа прав на обеспечение жизнедеятельности
4) Иные примеры практических условий реализации прав
Занятость детей в летний период может быть организована тремя способами:
- через организацию лагеря с дневным пребыванием детей;
- через отдых детей в условиях стационарного лагеря отдыха (круглосуточного),
- через трудоустройство подростков с 14-ти лет на неполный рабочий день.