Организация работы по отборку кадров

Учебные вопросы:
Основные источники комплектования кадров ГПС МЧС России
Условия поступления на службу
Должность в системе органов ГПС МЧС России
Испытательный срок

Литература:
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года : приказ МЧС РФ № 306 от 01 июля 2010 г.
О системе государственной службы Российской Федерации : фед. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : фед. закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ.

Вопрос 1.
Основные источники комплектования кадров ГПС МЧС России

…создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научно-исследовательских, медицинских учреждений и организаций, Государственной инспекции по маломерным судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета,
тарификацию их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения;…
III. Основные функции МЧС России
комплектование их личным составом,
Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий« (ред. от 29.06.2020г.)

комплектование кадров -
это организуемое на плановой основе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов система отбора на службу (приема на работу), непосредственная работа по подбору и расстановке кадров, организации их продвижения по служебной лестнице обеспечивающей должный количественный и качественный кадровый состав организации

Источники
комплектования кадров
Внутренние источники комплектования штата
- это использование собственных сотрудников для заполнения вакансий
Внешние источники комплектования штата – это использование вновь принимаемых сотрудников, имеющих опыт работы в других организациях

Основными внутренними источниками комплектования кадров в органах ГПС являются:
образовательные учреждения МЧС России;
штатные сотрудники ФПС ГПС МЧС России

Основными внешними источниками комплектования кадров в органах ГПС являются:
образовательные учреждения; гражданские организации;
вооруженные силы РФ

Вопрос 2.
Условия поступления на службу

Основными направлениями деятельности по отбору кандидатов являются:
информирование населения о порядке приема на службу (работу) в федеральную противопожарную службу и условиях службы (работы);
профессионально-ориентационные мероприятия с населением по вопросам службы (работы) в федеральной противопожарной службе;
непосредственный поиск кандидатов;
первоначальные разъяснительные собеседования (консультации) с кандидатом.

Информирование населения о порядке приема и условиях службы (работы) в федеральной противопожарной службе
осуществляется под руководством кадровой службы организации МЧС России
с привлечением заинтересованных структурных подразделений и пресс-служб организаций МЧС России,
с использованием средств массовой информации

Проведение профессионально-ориентационных мероприятий с определенными группами населения по вопросам службы (работы) в федеральной противопожарной службе
организуется кадровыми службами и руководителями структурных подразделений организаций МЧС России путем личных встреч и отчетов руководителей, сотрудников и членов советов ветеранов перед населением, различными коллективами.

Непосредственный поиск кандидатов включает в себя:
целенаправленную работу по отбору кандидатов в образовательных учреждениях, воинских частях и военных комиссариатах, трудовых коллективах, центрах занятости;
публикацию объявлений о вакансиях должностей сотрудников, работников в конкретной организации МЧС России;
направление запросов в образовательные учреждения профессионального образования, в общественные организации, командованию воинских частей (подразделений) относительно кандидатов для замещения вакантных должностей в организации МЧС России;
иные мероприятия профессионально-ориентационной направленности.

Последовательность отбора граждан на службу в ФПС ГПС

Требования к кандидатам на службу в органы ГПС
гражданство РФ
владение государственным языком РФ
возраст (не моложе 18 лет и не старше 40 лет)
соответствие квалификационным требованиям
состояние здоровья, физической подготовки
положительная оценка деловых, личных, нравственных качеств

Документы,
представляемые кандидатом
в кадровую службу
заявление;
собственноручно заполненная и подписанная анкета;
собственноручно написанная автобиография;
документы об образовании и (или) о квалификации;
документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;
трудовая книжка,
уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
согласие, выраженное в письменной форме, на проведение проверки достоверности сообщенных гражданином сведений;
согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина

Гражданин не может быть принят на службу в ФПС ГПС и находиться на службе
в следующих случаях:
не отвечает установленным требованиям;
признан недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в силу решением суда;
имел или имеет судимость;
несоответствие требованиям к состоянию здоровья, установленным для сотрудников
…
Статья 14 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ

Принимаемые решения
относительно кандидата:
1) Заключение трудового договора с условием об испытании;
2) Заключении с гражданином контракта о прохождении службы в ФПС;
3) Допуск гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в ФПС;
4) Направление гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения;
5) Отказ гражданину в приеме на службу в ФПС

Вопрос 3.
Должность в системе органов
ГПС МЧС России

Должность в федеральной противопожарной службе
Должности в ФПС учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделений либо полномочий лиц, замещающего государственную должность Российской Федерации.
Перечень типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации

Штат -
это определенная совокупность утвержденных в установленном порядке должностей всех работников предприятия или организации; в свою очередь, применительно к государственному органу штат представляет собой совокупность входящих в него государственных должностей.

Состав должностей в федеральной противопожарной службе
По категориям должностей и по группам должностей должности в федеральной противопожарной службе подразделяются на (ст. 7 ФЗ 141-ФЗ « О службе в ФПС ГПС …»):
1) должности высшего начальствующего состава;
2) должности старшего начальствующего состава;
3) должности среднего начальствующего состава;
4) должности младшего начальствующего состава;
5) должности рядового состава.

На основании перечня типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности с учетом особенностей функционирования этого органа могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему статусу должности с иным наименованием-нетиповые должности
Разделения должностей на виды

3. По признаку замещения должностей:
1) занятые должности
2) вакантные должности
4. По объему полномочий, возлагаемых на государственных служащих:
1) руководящие должности
2) функциональные должности

5. В зависимости от субъектов избрания, назначения:
1) должности, на которые обладает правом назначения Президент РФ, (например, воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров);
2) должности, на которые обладает правом назначения Правительство РФ;
3) должности, на которые обладает правом назначения руководители государственных органов,
4) должности, на которые обладает правом назначения другие должностные лица.

6. По характеру прохождения службы:
1) должности, не связанные с режимом секретности,
2) должности, связанные с режимом секретности.

Перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания
Перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания
Министр МЧС России
Президент России
утверждают

Каждой должности соответствует определенное звание.
а) рядовой состав:
рядовой внутренней службы,
б) младший начальствующий состав:
младший сержант,
сержант
старший сержант
старшина
прапорщик
старший прапорщик
в) средний начальствующий состав:
лейтенант
младший лейтенант
старший лейтенант
капитан
,
г) старший начальствующий состав:
майор
полковник
подполковник
д) высший начальствующий состав:
генерал-майор
генерал-лейтенант
генерал-полковник

Вопрос 4.
Испытательный срок (СТ.24 ФЗ-141 от 23.05.2016г.)

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК

Испытание при приеме на службу —
период времени, в течение которого представитель нанимателя проверяет сотрудника уровень его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует

Испытательный срок
не устанавливается для лиц:
1) для граждан, назначаемых на должности высшего начальствующего состава;
2) для граждан, поступающих в образовательные организации в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения;
3) для граждан, назначаемых на должности по результатам конкурса;
4) для граждан, работающих либо проходящих государственную гражданскую службу в ФПС, назначаемых на должности сотрудников ФПС

На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в ФПС без присвоения ему специального звания.
Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в ФПС.
Запрещается привлекать стажера для выполнения задач, при которых может возникнуть угроза его жизни

В период испытательного срока
стажер
выполняет основные обязанности и поручения по должности под руководством
непосредственного руководителя и наставника из числа наиболее опытных сотрудников,

В испытательный срок не засчитываются:
периоды временной нетрудоспособности стажера,
время фактического отсутствия на службе по уважительным причинам.
Продление испытательного срока
на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по уважительным причинам
оформляется приказом

Не позднее чем за четырнадцать дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение, которое должно содержать одну из следующих рекомендаций:
1) о признании стажера выдержавшим испытание;
2) о признании стажера не выдержавшим испытание.

РЕШЕНИЕ
На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:
1) о заключении со стажером контракта;
2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Домашнее задание
Задание на самоподготовку:
1) изучить лекцию по теме 2.1;
2)изучить главу 2 и главу 4 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3) изучить главу 3 и главу 4 учебного пособия «Организация работы с кадрами в Государственной противопожарной службе МЧС России»
авторы: В.И. Федянин, Г.А. Квашнина, С.А. Шуткина,
И.С. Малышева. – Воронеж 2014. – 178 с.;

Вопросы для самоподготовки:
Основная характеристика понятия «комплектование кадров»;
Виды источников комплектования кадров
ГПС МЧС России;
Выявление кандидатов на службу в органы ГПС;
Изучение кандидатов для поступления на службу в органы ГПС;
Оценка результатов и принятие решения о приеме кандидата на службу в органы ГПС
или об отказе в приеме на службу
Назначение на должность;
Испытательный срок.

ДОКЛАДЫ
Процесс комплектования кадров.
Управление комплектованием кадров в органах ГПС МЧС России.
Характеристика источников комплектования кадров ГПС МЧС Росси.
Проблемы комплектования подразделений ГПС МЧС России.
Факторы, влияющие на комплектование кадров.

ДОКЛАДЫ
Порядок отбора граждан на службу в органы ГПС МЧС России.
Профессионально-психологический отбор кандидатов на службу в органы ГПС МЧС России.
Правовое регулирование оформления приема на службу в органы ГПС МЧС России.
Ограничения в приеме на службу в органы ГПС МЧС России.
Должность как основополагающий элемент структуры государственной службы в ФПС ГПС.