Организация социального страхования. (Лекция 2)

В рамках формирования государственной социальной политики в странах начинается разработка определенных социальных ориентиров и стандартов уровня жизни, в том числе – создание комплексной системы социальной защиты.
Страхование рассматривается органами власти в качестве наиболее эффективного механизма финансового обеспечения социальных целей общества.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ -
Обязательная система отношений по перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов при реализации определенных социальных рисков.

Социальное страхование является обязательным, то есть вводится государством в принудительном порядке.
Условия и гарантии социального страхования закрепляются государственными нормативными актами.
Основной принцип социального страхования: взносы и выплаты по трудовым доходам.

Классическое понимание социального страхования как механизма, обеспечивающего получение социальных выплат при наступлении определенных событий в обмен на периодически производимые отчисления, впервые было изложено Бевериджем. Идеи Бевериджа легли в основу многих документов МОТ.

В российском законодательстве используется не просто термин «социальное страхование», а «обязательное социальное страхование», тем самым подчеркивается его государственно-регулируемый характер.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Предметом социального страхования являются только те социальные риски, которые могут привести к полной или частичной потере трудового дохода
Социальное страхование распространяется преимущественно на работающее население
Финансовой основой социального страхования является формирование специальных фондов

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
В социальном страховании действует принцип ограниченной эквивалентности взносов и выплат. Страховые вносы и выплаты эквивалентны не только друг другу, но и тому доходу, с которого они начисляются. Ограничение этого принципа заключается в установлении границ при определении взносов и выплат.
Право граждан на выплаты определяется обязанностью платить страховые взносы и фактом реализации страхового риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Уплата страховых взносов
Формирование специальных фондов
Осуществление социальных выплат

Страховые фонды создаются по определенным правилам и преследуют цель максимальной компенсации рисков при минимально необходимых затратах участников.
Социальное страхование использует два метода покрытия рисков:
Распределение вероятного ущерба между всеми участниками фонда за счет предварительной уплаты взносов
Капитализация – индивидуальное накопление взносов каждого из участников к моменту страховой выплаты. Используется в сочетании с распределением (например, пенсионное страхование).

Метод формирования страховых фондов, основанный на распределении ущерба в социальном страховании получил название «pay-as-you-go», то есть «текущие расходы за счет текущих доходов».
Метод, основанный на накоплении имеет несколько названий: «фондированная система», «капитализация», «система индивидуальных накопительных счетов».

Существуют факторы, ограничивающие использование фондированных систем:
Капитализация предполагает, что всегда должны быть временно свободные средства для инвестирования, причем в долгосрочной перспективе.
Существенные ограничения оказывает инфляция.
Установление государством общественных стандартов покрытия социального риска может свести на нет всю индивидуальность накоплений.

ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Периодические платежи, производимые в обязательном порядке законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости – государством, аккумулируемые в специальных фондах на цели социальной защиты.

Взносы на социальное страхование часто отождествляют с налогами или страховыми премиями в коммерческом страховании.
Такое отождествление логично по форме, но неправомерно по сути.
Взносы на социальное страхование и налоги объединяет характер и порядок их уплаты.
Страховые премии т взносы тождественны по принципу возвратности и эквивалентности, однако эквивалентность в социальном страховании существенно ограничена принципами социального регулирования.

НАЛОГИ, ВЗНОСЫ, ПРЕМИИ

ПО ВРЕМЕННОМУ ХАРАКТЕРУ ВЫПЛАТЫ ДЕЛЯТСЯ НА:
Единовременные
Периодические
Постоянные

ПО ФОРМЕ ВЫПЛАТЫ ДЕЛЯТСЯ НА:
Денежные
Натуральные
В виде оплаты услуг

В основном используются денежные выплаты, однако, иногда применяют натуральные формы помощи, такие как – детские подарки, продуктовые наборы, медикаменты.
Оплата услуг предполагает бесплатное предоставление гражданам различных видов помощи.

ПО МЕТОДИКАМ РАСЧЕТА ВЫПЛАТЫ ДЕЛЯТСЯ НА:
Фиксированные
Расчетные