Основные понятия, связанные с инвалидностью

Причины инвалидности в современном мире

Взаимоотношения инвалидов и общества
«Инвалид» - лат. "invalidus": «слабый, немощный».
Этапы (по Н.Н. Малофееву):
От агрессии и нетерпимости к осознанию необходимости помощи (IX -VIII вв. до н.э. – XII в.).
От призрения к осознанию возможности обучения (XII в.–70-80 гг. XVIII в.).
От осознания возможности к осознанию необходимости обучения (70-80 гг.XVIIIв–начало XX в).
От обучения отдельных категорий аномальных детей к дифференцированной системе специального образования (начало XX в. – 70-е гг. XX в.).
От изоляции к интеграции (70-е годы XX века - по настоящее время).
Малофеев Н.Н. Специальное образование в России и за рубежом. В 2-х частях. – М.: «Печатный двор», 1996. – 182 с. Часть 1. Западная Европа. – 182 с.

Коррекционное обучение за рубежом
Первое обучение глухих Испания - 1578 г., Англия —1648 г.
Франция: индивидуальное обучение -1670 г.
XIX в, обучение олигофренов и исследование явления олигофрении
(Ф. Пинель, Ж.-Э. Д. Эскироль, Ж.-М.-Г. Итар).
Э. Сеген в США открывал частные школы для слабоумных детей, предполагающие обучение и воспитание, трудовое и физическое. В Европе эти идеи были подхвачены и развиты М. Монтессори
К началу ХХ века в Европе появились и стали развиваться основные направления коррекционной педагогики в специальных учреждениях:
христианско-филантропическое (в приютах, богадельнях);
медико-педагогическое: лечение, воспитание и обучение;
педагогическое: обучение детей с нарушениями слуха, зрения, умственной деятельности;
психодиагностическое: выявление лиц с нарушениями интеллекта.

Коррекционное обучение в России
1797 г. -Учреждение ведомства императрицы Марии Федоровны.
1806 г. – первое в Р. опытное училище для глухонемых детей (г. Павловск), в 1807 г. — школа для слепых.
В 1854 г., Рига - первое лечебно-педагогическое учреждение для умственно отсталых и эпилептиков. Лечение и занятия по системе Э. Сегена.
Затем - в СПб - учреждения Е. К. Грачевой, супругов Маляревских; в Москве классы М. П. Постовской. Крупные российские коррекционные педагоги того времени — А. И. Граборов, Л. К. Шлегер, К. Н. Корнилов. В 1908 году В. П. Кащенко открыл в Москве «Школу-санаторий для дефективных детей», а также написал известный труд «Педагогическая коррекция. Исправление недостатков характера у детей и подростков».
В начале XX века в Российской Империи - около 4,5 тысяч благотворительных организаций и 6,5 тыс. учреждений социальной поддержки детей, в т.ч. с отклонениями в развитии.
1907 г. - 61 заведение для глухих; 1914 г. - примерно 30 заведений для незрячих, включая учебные; 1917 г. - воспитывалось около двух тысяч детей с умственными недостатками.
В дореволюционной России не была оформлена система специального образования, но была создана сеть специальных образовательных учреждений.

I. Развитие парадигм отношения к инвалидам
До 70 гг. XX в. - “полноценное большинство - неполноценное меньшинство”
С 70 гг. XX в. - “единое сообщество, включающее людей с различными проблемами”. Предпосылки - декларации ООН “О правах умственно отсталых” (1971г.), “О правах инвалидов”(1975 г.).
Конец 70-х гг. - принципы независимой жизни. Возникновение в США, Канаде, Великобритании, Швеции и др. странах Центров независимой жизни (ЦНЖ) - моделей системы социальных служб, которые в условиях дискриминирующего законодательства, недоступной архитектурной среды и консервативного отношения к инвалидам создают для людей с инвалидностью режим равных возможностей - общественные некоммерческие организации инвалидов, руководимые инвалидами.
В 1981 г. Комитетом Реабилитации и интеграции инвалидов Совета Европы принята новая двухэтапная концепция реабилитации. I этап - комплекс реабилитационных мероприятий в специализированном, с современной высокоразвитой материально-технической базой и доступной для инвалидов инфраструктурой реабилитационном центре. II этап - с момента трудоустройства инвалида и предполагает выполнение адаптационных мероприятий непосредственно в производственной и бытовой сферах.

II. Развитие парадигм отношения к инвалидам
1989 г. - Таллинские рекомендации для действий по развитию человеческих ресурсов в области инвалидности. - Касаются подготовки и занятости инвалидов в разных странах (Ген. ассамблея ООН).
1993 г. - Стандартные правила по выравниванию возможностей для инвалидов (1993 г.), Долгосрочная Стратегия осуществления всемирной программы действий в отношении инвалидов до 2000 г. и далее - 22 юридически не обязывающие правила, опыт, десятилетия по выравниванию возможностей инвалидов. Стратегия - последовательность действий в период с 1995 по 2010 гг. для достижения «Общества для всех» (Ген. ассамблея ООН).
13 декабря 2006 года – «Конвенция о правах инвалидов». Ратифицирована в РФ 03.05.2012 г. Государства-участники Конвенции должны принимать меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) и системам, объектам и услугам для населения, как в городских, так и в сельских районах; обеспечивать доступность объектов и услуг частных предприятий, предоставляемых населению; оснащение зданий и других объектов для населения знаками, выполненными азбукой Брайля; поощрять доступ инвалидов к новым ИКТ и системам, включая Интернет.

Интегрированное и инклюзивное обучение
Обучающийся с ОВЗ адаптируется к неизменной системе образования,
обучение в совместной образовательной среде с обучающимися с нормативным состоянием здоровья.
Создание для студентов с ОВЗ специальных условий обучения и социальной адаптации.
Обучающийся осваивает обычную программу.
Система образования преобразуется для возможности адаптироваться к обучающимся с ОВЗ;
все обучающиеся, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются в выбранном ими ОУ вместе со своими сверстниками без инвалидности.
При этом ОУ учитывают их особые образовательные потребности и оказывают им необходимую специальную поддержку.
Интегрированное обучение
Инклюзивное обучение

8 традиционных принципов инклюзивного образования
ценность человека не зависит от его способностей и достижений;
каждый человек способен чувствовать и думать;
каждый человек имеет право на общение и на то, чтобы быть услышанным;
все люди нуждаются друг в друге;
подлинное образование может осуществляться только в контексте реальных взаимоотношений;
все люди нуждаются в поддержке и дружбе ровесников;
для всех обучающихся достижение прогресса скорее может быть в том, что они могут делать, чем в том, что не могут;
разнообразие усиливает все стороны жизни человека.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ
Конвенция ООН о правах инвалидов
«К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
«инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»…
«ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».

АСПЕКТЫ ИНВАЛИДНОСТИ
Медицинский аспект - внимание концентрируется на нарушении, связанном с утратой трудоспособности. Акцент - на зависимости инвалида и необходимости его опеки. Основные усилия по интеграции инвалидов в общество - в медицинской плоскости. Поэтому инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальный подход - не столько существующие нарушения делают человека инвалидом, сколько способ организации общества и его отношение.
Юридический аспект - за установлением инвалидности следует прекращение работы или изменение условий и характера труда и назначение различных видов государственного социального обеспечения (пенсия, трудоустройство, профессиональное обучение, протезирование и др.).

Категории жизнедеятельности
а) способность к самообслуживанию, т.е. самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, использовать навыки личной гигиены;
б) способность к самостоятельному передвижению - самостоятельно перемещаться, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом;
в) способность к ориентации, т.е. к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения;
г) способность к общению - установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации;
д) способность контролировать свое поведение, т.е. осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм;
е) способность к обучению, т.е. целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта профессиональной, социальной, культурной, бытовой деятельности, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни;
ж) способность к трудовой деятельности, т.е. к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.

Критерии установления групп инвалидности

Виды ограничений здоровья
В целях образования и обучения выделяют:
нарушения слуха – неслышащие, слабослышащие и позднооглохшие;
нарушения зрения – слепые и слабовидящие;
речевые нарушения;
нарушения опорно - двигательного аппарата;
задержкой психического развития;
нарушения интеллекта;
расстройства поведения и общения;
комплексные нарушения (сочетание двух и более групп).
Письмо Минобразования России от 04.09.1997 N 48 (ред. от 26.12.2000) "О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов»

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА)
ИПРА - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.»
ИПРА обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, организациями независимо от ОПФ и форм собственности.
ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от неё полностью или от её части.
Отказ инвалида от ИПРА в целом или отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления, а также организации независимо от ОПФ и форм собственности от ответственности за её исполнение.

Порядок реализации ИПРА
Федеральные учреждения МСЭ направляют выписки из ИПРА в соответствующей части:
в органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья - по медицинской реабилитации или абилитации, мероприятий по обеспечению ТСР, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета,
в сфере образования - в части психолого-педагогической реабилитации или абилитации, мероприятий по общему и профессиональному образованию;
в сфере социальной защиты населения (социального обслуживания) - по социальной реабилитации или абилитации, по обеспечению ТСР , предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета
в сфере содействия занятости населения - по профессиональной реабилитации или абилитации;
физической культуры и спорта - в части физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий спортом;
Фонд социального страхования РФ - в части обеспечения техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета;
исправительного учреждения - в части выполнения мероприятий по реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Порядок реализации ИПРА

Данные выписки ИПРА
г) общие данные об инвалиде (ребенке-инвалиде);
д) заполненные разделы (таблицы) мероприятий реабилитации или абилитации ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), исполнителем которых определен орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности,
е) заполненный раздел видов помощи, оказываемых инвалиду (ребенку-инвалиду) в преодолении барьеров, препятствующих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами, организациями, предоставляющими услуги населению;
ж) дата направления Выписки.
Выписка формируется в форме электронного документа или оформляется на бумажном носителе.

Создание базы данных об инвалидах
https://sfri.ru/about
С 01.01.2018 г. запустили Федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ).
На портале - «личный кабинет инвалида», с общей информацией об инвалидности, рекомендованными и исполненными мероприятими абилитации и реабилитации, положенные и предоставленные выплаты и услуги.
Можно обратиться в режиме онлайн за получением государственных услуг.
Подраздел «Статистика. Аналитика. Открытые данные» содержит статистическую информацию о гражданах, имеющих инвалидность.
Благодаря данным ФГИС ФРИ можно выявить те категории граждан с инвалидностью, которые столкнулись с проблемами, касающимися трудоустройства, ещё до того, как эти люди обратятся в органы службы занятости.