Особенность народнохозяйственной системы абсолютизма

Капиталистический способ производства — общественный способ производства материальных благ, основанный на частнокапиталистической собственности на средства производства и эксплуатации наемного труда. Пришел на смену феодальному способу производства (способ производства материальных благ, основу которого составляют собственность феодалов на главное средство производства — землю и личная зависимость от них производителей — крестьян, ведущих мелкое индивидуальное хозяйство на земле феодалов.

В России развитие рыночных отношений, в капиталистическом (буржуазном) понимании, было невозможно. В структуре народного хозяйства нашей страны, системообразующую, стратегическую роль играло сельскохозяйственное производство. Казенные предприятия всех отраслей экономики страны, встраивались в традиционный цикл сельскохозяйственных работ (135-140 рабочих дней в год). Поэтому рынок наемных работников, в своей основе, формировался из крестьян, сезонно выходивших на «отхожие промыслы».

До второй половины XVIII в. чрезвычайными финансовыми ресурсами для Российского государства и его правительства служили преимущественно:
Реквизиции;
Принудительные займы у монастырей и частных лиц.
Принудительный характер кредитных отношений государства с кредиторами казны объяснялся в основном дефицитом свободных оборотных средств в России, которые могли бы быть добровольно отданы в ссуду правительству.

В эпоху правления Екатерины II
(1762—1796 гг.) одной из форм государственного кредита, традиционно, была эмиссия, но уже основанная на модернизационном ассигнационном пространстве. Эмиссия ассигнаций использовалась российским правительством для покрытия дефицита государственного бюджета. Она приводила к развитию инфляционных процессов, полезных для традиционной народнохозяйственной системы.

В это время существовала и альтернативная система, основанная на заимствование кредитных ресурсов из казенных банков. Екатерине II благодаря успешным внешнеполитическим шагам в 1769 г. удалось получить и первый в истории России внешний заём, за которыми последовали и другие, в основном пятипроцентные, внешние займы.

Дефицит оборотных средств в России сохранился и при Павле I (1796—1801 гг.). Правительство продолжало пользоваться услугами печатного станка и занималось поиском путей получения новых кредитов, используя при этом и традиционные способы.

В процессе реформ Александра I (1801—1825) было учреждено Министерство финансов. И первым в истории Российской империи министром финансов был назначен бывший ранее государственным казначеем граф Алексей Иванович Васильев. С 4 декабря 1796 г. должность государственного казначея была первая самостоятельная высшая должность в сфере управления финансами государства. До этого времени функцию негосударственного руководства государственными финансами выполнял генерал-прокурор.

В первые годы царствования Александра I эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Потребовали крупных расходов войны с Турцией (1806-1812 гг.) и Швецией (1808-1809 гг.). Инфляционный процесс в России обесценивал денежные накопления.

Обесценивание ассигнаций делало невыгодным предоставление кредитов. И все это вместе взятое сдерживало развитие торговли, кредита. В этих условиях правительство Александра I предприняло определенные мероприятия, способствовавшие стабилизации денежного обращения, в основу которых был положен «План финансов», подготовленный в 1809 г. известным государственным деятелем этой эпохи М.М. Сперанским при содействии профессора Н.С. Мордвинова.

В соответствии с «Планом финансов» денежную реформу предполагалось:
Провести путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций;
Учредить новый эмиссионный банк, который должен был располагать достаточным запасом серебра для обеспечения банкнот, планировавшихся выпустить в обращение;
Улучшить организацию монетной системы России, основой которой должен был стать серебряный рубль.
Сперанский предлагал выпустить долговые процентные обязательства — облигации долгосрочного государственного займа и продать их всем желающим за ассигнации.

На базе «Плана финансов» Александр I издал Императорский манифест «О мерах к уменьшению государственных долгов; о прекращении выпуска в оборот новых сумм ассигнациями и о возвышении некоторых податей и пошлин» от 2 февраля 1810 г. В Манифесте 2 февраля 1810 г. говорилось о:
Объявлении долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской империи всех ранее выпущенных ассигнаций;
Прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций;
Решении погасить указанный долг путем заключения внутреннего заёма;
Увеличении податей и налогов с целью повышения доходов в бюджет государства. Однако этот заем был сразу же обречен на неуспех.
В Российской империи получил развитие особенный вид государственного кредита, возникший при Екатерине II и получивший развитие в правление Александра I, — постоянные заимствования из казенных банков кредитных ресурсов, поступавших в качестве вкладов от частных лиц и учреждений.

Было решено удержать ассигнации в обращении и воспрепятствовать их вытеснению монетой; Ассигнации были объявлены законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории империи;
В конце 20-х гг. XIX в. Министерство финансов с целью увеличения доходов в государственный бюджет усилило налоговое бремя на те сословия, которые являлись основными налогоплательщиками;
Российское правительство отказалось от эмиссии ассигнаций как способа покрытия дефицита бюджета, использовались иные способы государственного кредита.
В 1831 г. правительство приняло решение о выпуске билетов Государственного казначейства (серий) для ускоренного получения государственных доходов.

Манифеста «Об устройстве денежной системы» 1 июля 1839 г.
Указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом Банке» . 1 июля 1839 г.
Манифест 1 июня 1843 г.
Началась реформа, целью которой было введение новых принципов организации денежной системы, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций.
Предусматривал замену всех обращавшихся бумажных знаков на государственные кредитные билеты.
Объявил билеты Депозитной кассы законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории страны наравне с серебряной монетой. Но на этом реформа не была завершена.