Особенности инновационной инфраструктуры высших учебных заведений

Инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции.
К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.
В документах, регламентирующих основы
государственной политики в сфере науки и инноваций
определение термина «Инновационная инфраструктура» дано лишь в одном документе «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» (N 2473п-П7, утвержден Председателем Правительства РФ 5 августа 2005):

а) на развитие объектов инновационной инфраструктуры в образовательных учреждениях (бизнес-инкубаторов, технопарков, технопарковых зон, инновационно-технологических центров, инжиниринговых центров, центров сертификации, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, центров научно-технической информации, центров инновационного консалтинга и других объектов инновационной инфраструктуры)
ПОЛОЖЕНИЕ
«О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»
Утверждено ПП от 9 апреля 2010 г. № 219 п.2 гласит:

Г.В.Шепелев
Проблемы развития инновационной инфраструктуры, 2005 г.
(цит. по http://regions.extech.ru/left_menu/shepelev.php)
Общая схема инновационной инфраструктуры

Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности
и региональных инновационных систем

Национальный информационно-аналитический центр
по мониторингу инновационной инфраструктуры
научно-технической деятельности и региональных инновационных систем
Информационная группа
А — ассоциация
АЦ — аналитический центр
БД — базы данных и знаний
ИАЦ — информационно-аналитический центр
ИЦ — информационный центр
НКЦ — научно-координационный центр
СЦ — статистический центр
ЦД — центр доступа
Финансовая группа
А — ассоциация
БФ — бюджетный фонд
ВФ — венчурный фонд
ИФ — инновационный фонд
СФ — страховой фонд
ФИ — финансовый институт
Сбытовая группа
А — ассоциация
На 21.07.2011 в Реестре – 947 организаций

Национальный информационно-аналитический центр
по мониторингу инновационной инфраструктуры
научно-технической деятельности и региональных инновационных систем
пример информации по региону

Бюджетные ассигнования на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений выделяются для финансирования расходов (1):
а) на развитие объектов инновационной инфраструктуры
в образовательных учреждениях (бизнес-инкубаторов, технопарков, технопарковых зон, инновационно-технологических центров, инжиниринговых центров, центров сертификации, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, центров научно-технической информации, центров инновационного консалтинга и других объектов инновационной инфраструктуры) и их оснащение современным оборудованием, включая его техническую эксплуатацию, и программным обеспечением, необходимыми для внедрения результатов научно-технической и интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям;

Бюджетные ассигнования на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений выделяются для финансирования расходов (2):
б) на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности образовательного учреждения и оценку результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям;
в) на реализацию и разработку целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого инновационного предпринимательства, в том числе для студентов, аспирантов и молодых ученых, а также разработку учебно-методологического и научно- методического обеспечения для субъектов малого и среднего предпринимательства;

Бюджетные ассигнования на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений выделяются для финансирования расходов (3):
г) на стажировку и повышение квалификации сотрудников образовательных учреждений в сфере инновационного предпринимательства и трансфера технологий в иностранных университетах, имеющих эффективную инновационную инфраструктуру;
д) на консалтинговые услуги иностранных и российских экспертов в сфере трансфера технологий, создание и развитие малых инновационных компаний, включая привлечение профессорско-преподавательского состава к нормативно-методическому и практическому обеспечению создания таких компаний.

Основными показателями оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения являются (1):
а) комплексность созданной инновационной инфраструктуры образовательного учреждения и объем выполняемых на ее базе работ и услуг;
б) эффективно действующая система регистрации и учета результатов интеллектуальной деятельности;
в) количество результатов интеллектуальной деятельности, принятых к бюджетному учету;
г) количество хозяйственных обществ, созданных образовательным учреждением;
д) количество рабочих мест в созданных инновационной инфраструктуре и хозяйственных обществах;
е) количество студентов, аспирантов и представителей профессорско-преподавательского состава, участвующих в работе хозяйственных обществ;

Основными показателями оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения являются (2):
ж) количество реализуемых созданными хозяйственными обществами проектов, поддержанных Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими организациями, а также объем привлеченных внебюджетных средств;
з) объем научно-исследовательских и научно-конструкторских работ, выполняемых в образовательном учреждении;
и) количество подготовленных и повысивших квалификацию инновационно-ориентированных кадров для малого и среднего инновационного предпринимательства по программам, разработанным в образовательном учреждении;

Основными показателями оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения являются (3):
к) численность профессорско-преподавательского состава и сотрудников образовательного учреждения, прошедших стажировки и программы повышения квалификации в сфере инновационного предпринимательства и трансфера технологий на базе объектов инновационной инфраструктуры ведущих иностранных университетов;
л) объем высокотехнологичной продукции, созданной с использованием элементов инновационной инфраструктуры образовательного учреждения.

http://rii-vuz.extech.ru
Результаты реализации программ развития инновационной инфраструктуры федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2010 году
Постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2010 г. № 219

Основные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения, не вошедшие в условия госконтракта:
а) комплексность созданной инновационной инфраструктуры образовательного учреждения
ПОКАЗАТЬ в отчете не набор организаций,
а комплексный характер поддержки любого инновационного проекта (планового, инициативного,
по заказу бизнеса и т.п.)
б) эффективно действующая система регистрации и учета результатов интеллектуальной деятельности
Показать ее эффективность

ВНИМАНИЕ!

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (1):
а). Развитие объектов инфраструктуры вузов.
В отчетах уже имеется показатель «сумма средств на развитие объектов инфраструктуры вуза». Экономический результат реализации мероприятий в этом направлении наиболее адекватно выражается в приросте доходов организаций инфраструктуры вуза по статьям «услуги и работы» и «выпуск высокотехнологичной продукции».
Предлагается показатель - прирост доходов от экономической деятельности на один миллион инвестиций в развитие объектов инфраструктуры.
В качестве вспомогательного показателя можно использовать – прирост основных фондов организаций инфраструктуры вуза на один миллион инвестиций.

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (2):
б). Охрана результатов научно-технической деятельности.
Средства программы используются на оплату расходов по оценке РИД и на оплату расходов по получению охранных документов. Результатом деятельности по охране РИД является прирост нематериальных активов вуза за счет объектов охраны, поставленных на учет, и стоимость переданных организациях инфраструктуры прав на использование объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих вузу.
Эти экономические результаты следует соотносить с объемами расходов по направлению «охрана результатов научно-технической деятельности». Таким образом, могут быть сформированы два показателя для этого направления:
- прирост нематериальных активов вуза, полученный с помощью бюджетных средств,
- объем прав, переданных предприятиям инфраструктуры.
Второй показатель вспомогательный, так как в отчетном периоде передаются права на объекты, полученные, в том числе, и в предшествующие периоды. Но показатель важен для оценки вклада вуза в развитие инновационного пояса.

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (3):
в). Подготовка целевых программ повышения квалификации сотрудников вуза и студентов в области инновационной деятельности.
Предлагается показатель - «результативность одного миллиона затрат на повышение квалификации».
В качестве результата следует брать количество сотрудников и студентов, прошедших обучение по сформированным программам и относить на израсходованные суммы (разработка и реализация программ).
В качестве вспомогательного показателя предлагается использовать информацию о доходах, полученных вузом (вместе с его инфраструктурными организациями) от предоставления услуг по повышению квалификации на свободном рынке. Часть вузов в своих отчетах по второму этапу дали такую информацию.

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (4):
г). Стажировки, консультации.
Вуз взаимодействует с научными организациями всего мира.
В отчетности дается информация о суммах, потраченных на стажировки и на привлечение зарубежных и российских консультантов.
В перспективе было бы целесообразно предусматривать в отчетах вузов вопрос об использовании полученных знаний для совершенствования собственной инновационной деятельности.
В настоящее время можно предложить показатель – «соотношение расходов по этому направлению с доходами, полученными вузом и его инфраструктурными организациями от предоставления консультаций». Соотношение этих величин показывает, влияет ли использование бюджетных субсидий на положение вуза на рынке консалтинга (в какой степени он является пользователем услуг и в какой производителем услуг).

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (5):
д). Подготовка методических и нормативных материалов для создания новых организаций. Привлечение консультантов из числа сотрудников вуза.
Естественным результатом этой деятельности является создание новых хозяйственных обществ и новых инфраструктурных организаций в вузе. Поэтому предлагается показатель – «количество вновь созданных организаций инфраструктуры на один миллион затрат по данному направлению».

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (6):

Дополнительные показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения (7):
Первичная информация для расчета значений этих показателей уже включена в состав форм полугодового отчета и требует лишь их аккуратного заполнения.
Нормативные значения указанных показателей могут быть установлены Минобрнаукой России на основе анализа их значений по итогам работы ВУЗов в 2011 году.
Методические Рекомендации по их расчету могут быть утверждены в первой декаде августа текущего года.

Матрица целевых расходов по ПП219