Охрана труда в образовательном учреждении

Охрана труда
это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия
(ст. 209 «Основные понятия» ТК РФ).

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности
(ст. 211 ТК РФ).
Работодатель (руководство организации), неся ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ), должен проводить работы в области охраны труда в соответствии с государственными нормативными требованиями.
Для обеспечения соблюдения нормативных требований и эффективности управления охраной труда должны быть определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы.
На основании требований законодательства, нормативных правовых актов в сфере охраны труда, в том числе межотраслевых и отраслевых правил, инструкций, рекомендаций, стандартов, положений можно определить примерный перечень документации, которая должна разрабатываться и оформляться при проведении работы по охране труда в организации.
В каждой организации разрабатываются локальные нормативные акты в сфере охраны труда. Они являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне организации.
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Нормативно правовые документы
Трудовой кодекс РФ;
Закон РФ «Об образовании»
Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденное постановлением
Правительства РФ от 12.03.1997г. № 288 (в редакции от 10.03.2009)
Приказ правительства РФ от 25.04.2012 . № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н
«Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
Постановление Министерства труда и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29
«Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций»;
ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»;
Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 21.06.2003 № 153 «Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных»;
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 № 14
«Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»;
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2006 № 413
«Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
Постановление Министерства труда РФ от 27.02.1995 № 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»;
Постановление Президиума ВЦСПС от 01.07.1987 № 7 «Положение об административно-общественном контроле за условиями труда»;

Постановление Министерства труда РФ от 17.12.2002 № 80 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда»;
Письмо Министерства образования РФ от 22.06.2000 № 22-06-723 «Об осуществлении
контрольных функций органов управления образованием»;
Инструктивное письмо МП РСФСР от 11.04.1983 № 96М «Правила по технике безопасности для
кабинетов (лабораторий) физики общеобразовательных школ системы МП СССР»;
Методическое письмо МП РСФСР от 30.09.1987 № 584/17 «Правила по технике безопасности для
кабинетов (лабораторий) химии общеобразовательных школ системы МП СССР»;
- Инструктивное письмо МП РСФСР от 14.08.1981 № 243-М «Правила по технике безопасности при
изучении биологии в общеобразовательных школах системы МП СССР»;
Приказ МП СССР от 28.07.1986 № 169 «Положение об учебных мастерских общеобразовательной
школы»;
Приказ МП СССР от 19.04.1979 «Правила безопасности занятий по физической культуре и спорту
в общеобразовательных школах системы МП СССР»;
Письмо МП РСФСР от 12.09.1984 г. № 140/18-3 «О соблюдении требований техники безопасности
при организации трудовой деятельности детей в детском саду»;
Письмо Министерства образования РФ от 12.07.2000 № 22-06-788 «О создании безопасных
условий жизнедеятельности обучающихся в образовательных учреждениях»;
Письмо Министерства образования и науки РФ от 10.10.2008 № АФ-325/03
«О проведении ремонтных работ во время образовательного процесса»;
Письмо Комитета по образованию от 24.06.2004 № 04-2248/00 «О принятии мер по изъятию
ртутьсодержащих приборов в ОУ»;
Постановление Министерства труда РФ от 07.04.1999 № 7 «Нормы предельно допустимых
нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с
вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение
труда лиц моложе 18 лет»;

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»
СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-
множительной технике»;
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации
обучения в общеобразовательных учреждениях»;
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы в дошкольных организациях»;
- СанПиН 2.4.1.2791-10 «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660-10»;
Письмо МП РСФСР от 12.09.1984 № 140/18-3 «О соблюдении требований техники безопасности
при организации трудовой деятельности детей в детском саду»;
СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям
дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»;
- СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»;
СанПин 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для
профессионального обучения и труда подростков»;
- ГОСТ 12.2.009-99 «Станки металлообрабатывающие»;
- ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее»;
ГОСТ 12.2.138-97 «Машины швейные промышленные. Требования безопасности и методы
испытаний. ССБТ»;
Приказ Госкомитета СССР по народному образованию от 01.10.1990 № 639 «Положение о
расследовании и учете несчастных случаев с молодежью и воспитанниками в системе
Гособразования СССР»;
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73
«Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях»;

Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Межотраслевые правила
обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты»
Постановление Главного государственного врача по Санкт-Петербургу от 05.09.2001 № 6
«О выдаче личных медицинских книжек должностным лицам и работникам»;
Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 06.10.1998 № 2535
«Положение об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности
работников образовательных учреждений системы Министерства образования России»;
Приказ Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 «Правила технической эксплуатации
электроустановок потребителей (ПТЭЭП)»;
- «Правила устройства электроустановок» от 06.10.1999;
Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
Федеральный закон РФ от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»;
Приказ Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 04.11.2002 № 1171 « О мерах по
повышению ответственности должностных лиц ТОУО и ОУ по вопросам обеспечения
безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательных учреждений, охраны
подведомственной территории, зданий и сооружений, предупреждению актов терроризма»;
Приказ Министерства образования РФ от 15.04.2003 № 1612 «О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях»;
Приказ Министерства РФ по делам ГО, ЧС от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»;
Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 № 61
«Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-
канализационного хозяйства».

Нормативно –правовые документы
Издается приказ о введении его в действие (срок 5 лет)
Положение о службе охраны труда
1.Издается приказ о введении его в действие (срок 5 лет),
2. Издается приказ о создании комиссии 1 раз в 2 года.
Положение о комиссии
Положение об организации работы по охране труда в образовательном учреждении
Положение о трехступенчатом административно-общественном контроле
Издается приказ о введении его в действие (срок 5 лет)
1.Издается приказ о введении его в действие 1 раз в 5 лет
2. Издается приказ об организации административно - общественного контроля за состоянием охраны труда - издается 1 раз в 5 лет или по мере необходимости.

Схема управления охраной труда в школе
ДИРЕКТОР
Ответственный за организацию работы по охране труда
Профсоюзный комитет
Совместный комитет (комиссия) по охране труда
1. Управляющий Совет
2. Педагогический Совет
3. Попечительский Совет
Комиссии
Родительский комитет
Гигиены и питания
Зам. руководителя по учебной работе
Зам. директора по воспитательной работе
Зам. руководителя по АХЧ
Учителя
Воспитатели, руководители кружков, классные руководители
Техперсонал
Учебные классы,
лаборатории
Учебные мастерские,
лаборатории
Спортзал,столовая. спортплощадки
Здания и сооружения,
территории
Учащиеся
Уполномоченный по охране труда

Основные обязанности работодателя по ОТ ( ТКРФ ст.212)
Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования
Работодатель обязан обеспечить
Выполнение предписаний органов Госконтроля и надзора
Разработку, утверждение инструкции по ОТ
Обучение по ОТ
Недопущение лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний по ОТ
Проведение медосмотров
Проведение аттестации рабочих мест
Режим труда и отдыха
Санитарно-бытовые и лечебно-профилактическое обслуживание
Расследование и учет несчастных случаев
Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ
Информирование работников об условиях и ОТ на рабочем месте
Приобретение и выдачу и применение СИЗ
Обязательное соц. страхование от несчастных случаев

Приказы по ОУ

Журналы
Журнал регистрации вводного инструктажа
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
Журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности
Журнал административно-общественного контроля
Журнал учета инструкций по ОТ
Журнал выдачи инструкций по ОТ сотрудникам учреждения
Журнал учета инструктажа по проведению выездных мероприятий и на территории учреждения
Журнал регистрации несчастных случаев с воспитанниками
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
Журнал регистрация инструктажа (бесед)по ОТ для воспитанников
11. Журнал амбулаторного приема медсестры

Содержание инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда
нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда
Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).
Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности во время работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в журнале учета выдачи инструкций для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины

Порядок разработки, утверждения и пересмотра инструкций по охране труда.
1. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
2. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда
3. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.
4. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
5. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) при изменении условий труда работников;
в) при внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
6. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

титульный лист инструкции по охране труда работника
______________________________________________________________
(Наименование организации)
ИНСТРУКЦИЯ №
по охране труда для
_________________________________________
(наименование профессии либо вида работ)
I. Общие требования охраны труда
II. Требования охраны труда перед началом работы
III. Требования охраны труда во время работы
IV. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
V. Требования охраны труда по окончании работы
Разработчик:
Согласовано:

Виды инструктажа
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Виды инструктажа

Вводный инструктаж
1.1 Вводный инструктаж по безопасности труда проводится: - со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их
образования, стажа работы по данной профессии или должности; - с временными работниками и совместителями; - со студентами, прибывшими на практику;
1.2 Вводный инструктаж работников проводит руководитель учреждения
1.3 Вводный инструктаж вновь принятых работников проводится по утвержденной программе вводного инструктажа.
Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
1.4 О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж на рабочем месте
2.1 Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится: - со всеми вновь принятыми работниками; - с работниками, выполняющими новую для них работу; - с временными работниками , командированными, совместителями; - со студентами, прибывшими на практику;
2.2 Первичный инструктаж на рабочем месте с педагогическими работниками проводит заведующий или работник на которого возложено приказом проведение первичного инструктажа.
2.3 Первичный инструктаж на рабочем месте с обслуживающим персоналом проводит заместитель заведующего по АХР.
2.4 Противопожарный инструктаж с работниками проводится лицом, ответственным за его проведение
2.5 Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
2.6 Первичный инструктаж па рабочем месте и противопожарный инструктаж с работниками регистрируются в журналах установленной формы с обязательной подписью инструктируемого
и инструктирующего

Повторный инструктаж на рабочем месте
3.1 Повторный инструктаж на рабочем месте с работниками проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте, по должностным обязанностям по охране труда,
инструкциям по охране труда на рабочем месте, инструкции о мерах пожарной безопасности.
3.2 Для педагогических работников и обслуживающего персонала повторный инструктаж на рабочем месте проводится один раз в год не позднее месяца с начала учебного года.
3.3 Повторный инструктаж на рабочем месте регистрируется в тех же журналах, что и первичный инструктаж

Внеплановый инструктаж
4.1 Внеплановый инструктаж проводится: - при введении в действие новых или переработанных стандартов,
правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; - в связи с изменившимися условиями труда; - при нарушении работающими и учащимися требований
безопасности труда, которые могут привести или привели к травме,
аварии, взрыву или пожару, отравлению; - по требованию органов надзора; - при перерывах в работе более чем на 60 календарных дней.
4.2 Внеплановый инструктаж регистрируется в журналах инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего и указанием причины проведения внепланового инструктажа.

Целевой инструктаж
5.1 Целевой инструктаж проводится с работниками и учащимися перед выполнением ими разовых поручений, не связанных с их служебными обязанностями или учебными программами, при проведении внеклассных, внешкольных мероприятий, при выходе на каникулы.

Общие требования
Все журналы регистрации инструктажей:
- вводного по охране труда с работниками; - по охране труда на рабочем месте с педагогическими работниками и специалистами; - по охране труда на рабочем месте с обслуживающим персоналом;
- должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью с указанием количества листов и с подписью заведующего учреждения.
Все инструкции по охране труда в образовательном учреждении регистрируются в журнале учета инструкций по охране труда и выдаются работникам учреждения с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда

ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Общие сведения об учреждении
(Устав ОУ, Правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников).
2. Должностные обязанности работников ОУ по ОТ.
3. Основные положения законодательства об охране труда
(КЗоТ РФ, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей).
4. Организация работы по охране труда в ОУ. Нормативные документы по ОТ для ОУ
(Отраслевой стандарт «Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения. ОСТ-01-2001г.», утвержденный приказом Минобразования РФ от 14.08.2001г. №2953; Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства РФ 11.03.99г. №279; Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденное приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 01.10.90г. №639).
5. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны
труда (ТК РФ, Положение об административно – общественном контроле).
6. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха . Льготы и компенсации
(ТК; Правила внутреннего трудового распорядка).

7. Основные вредные и опасные производственные факторы. Методы и средства предупреждения несчастных случаев. Средства индивидуальной защиты, порядок и норма выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки (Конспект вводного инструктажа,
ТИПОВЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМЫ бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 8 декабря 1997 года № 61).
8. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены
(ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ОБУЧЕНИЯ ШКОЛЬНИКОВ
В РАЗЛИЧНЫУХ ВИДАХ СОВРЕМЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ).
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предупреждения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении
(Конспект вводного инструктажа, инструкция по охране труда по пожарной безопасности ).
10. Электробезопасность (Конспект вводного инструктажа).
11. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших в ОУ вследствие нарушения требований ОТ
(по данным школы, отдела образования и КО).
12. Порядок расследования и оформления несчастных случаев
(ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, утвержденное постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 года №729,
ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖЬЮ И ВОСПИТАННИКАМИ В СИСИТЕМЕ ГОСОБРАЗОВАНИЯ СССР, утвержденное приказом Госкомитета по народному образованию от 1 октября 1990 года № 639).

Трехступенчатый административно-общественный контроль соблюдения требований охраны труда.
Рекомендации по организации.
Первая ступень трехступенчатого контроля.
Вторая ступень трехступенчатого контроля.
Третья ступень трехступенчатого контроля.

Первая ступень трехступенчатого контроля
Первая ступень контроля осуществляется каждым работником образовательного учреждения на своем рабочем месте.

Вторая ступень трехступенчатого контроля
Проводит ответственный и уполномоченный по охране труда один раз в четверть.

Третья ступень трехступенчатого контроля
Проводится комиссией, назначаемой отдельным приказом заведующего образовательного учреждения. В состав комиссии включаются руководитель образовательного учреждения, председатель профсоюзного комитета, ответственный за работу по охране труда. Комиссией составляется график проведения проверок и доводится до сведения всех работников образовательного учреждения.
Периодичность проверок не реже 1 раза в квартал.

Журнал административно-общественного контроля
Начат __________
Окончен ________