Планирование и ликвидации аварий

Ростехнадзор предписывает обязательную разработку плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) для организаций, которые эксплуатируют
взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты.
На таких предприятиях возможны аварии, сопровождающиеся:
залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ,
взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках.
Подобные аварии могут привести к поражению людей и разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, а также к отрицательному воздействию на окружающую природную среду.

Состав Плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)
оперативная часть ПЛАС: содержит характеристику опасности объекта (установки, технологического блока и т.д.), перечень мероприятий по защите персонала, а также действия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
расчетно-пояснительная записка ПЛАС: подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций.
Разработка ПЛАС
Экспертиза
пром. безопасности
плана локализации и
ликвидации аварийных
ситуаций (ПЛАС)
в сторонней спец.
экспертной организации
Согласование
ПЛАС в
территориальном
органе
Ростехнадзора

Цели ПЛАС
определение возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития
определение готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте
планирование действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития
разработка мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;
выявление достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте

Законодательная база и руководящие документы
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 116-ФЗ от 21.07.97 г. (статья 10) предписывает разработку ПЛАС:
«В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте».
Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 09-540-03 (п. 2.8).
РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах».
Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах РД 11-561-03.
Инструкция по составлению планов ликвидаций аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья РД 14-617-03.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1005 от 15 ноября 2006 г. «Об утверждении порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требований к оформлению заключения данной экспертизы».

РД 09-536-03 Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах
Указания разработаны в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 -ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742) и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61 -А, зарегистрированным Минюстом России 28.11 .2002 № 3968 (Российская газета. 2002. 5 дек. № 231).
Указания применяются организациями, эксплуатирующими взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду

Структура расчетно-пояснительной записки
титульный лист;
список исполнителей;
оглавление;
исходные данные;
характеристика опасных веществ, обращающихся в технологическом блоке;
анализ известных аварий на объектах, определение возможных сценариев возникновения, развития и вероятности реализации аварийных ситуаций;
оценка количества опасного вещества, участвующего в аварии;
расчет вероятных зон действия поражающих факторов;
ситуационный план возможных аварийных ситуаций;
основные опасности технологического блока;
перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;
оценка уровня опасности технологического блока;
предложения по реализации мер, направленных на уменьшение риска аварий;
Раздел 1 . «Технология и аппаратурное оформление блока»;
Раздел 2. «Анализ опасности технологического блока»;
Раздел 3. «Выводы и предложения»;
Раздел 4. «Список использованных методических материалов и справочной литературы».

Анализ аварий: особенности ПЛАС
При определении основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаци й, необходимо особое внимание уделить техническому состоянию оборудования, близости параметров технологического процесса к критическим значениям и т.д.
Определение возможных сценариев возникновения и динамики развития аварийных ситуаций проводится с помощью типовой схемы.
Каждая аварийная ситуация может иметь несколько стадий развития и при определенных условиях может быть приостановлена или перейти на более высокий уровень. Для каждой стадии развития аварийных ситуаций устанавливается соответствующий уровень («А», «Б» и «В »).
Для каждой возможной (ожидаемой) стадии развития аварийной ситуации проводится анализ условий ее возникновения, перехода с одного уровня на другой, оцениваются возможные последствия, определяются оптимальные средства ее предупреждения и локализации, выявляется готовность объекта к противоаварийной защите.
Если при оформлении результата анализа состояния системы противоаварийной защиты (приложение 6) выявляется недостаточная готовность объекта к противоаварийной защите, должны разрабатыв аться специальные программы с приоритетом реализации мер, предусматривающих дооснащение объекта средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взры вопредупрежд ения и взры возащиты , быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки объекта, оповещения, защиты и спасения людей; создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории организации и за ее пределами, и т.п.

Категорирование аварий
Содержание оперативной части ПЛАС определяется уровнем аварийных ситуаций, которые в зависимости от их масштаба могут быть трех уровней - «А», «Б» и «В»:
на уровне «А» аварийная ситуация характеризуется развитием в пределах одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка), являющегося структурным подразделением организации;
на уровне «Б» аварийная ситуация характеризуется переходом за пределы одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка) и развитием ее в пределах организации;
на уровне «В» аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы территории организации, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую среду.
При разработке оперативной части ПЛАС для аварийных ситуаций на уровнях «А» и «Б» необходимо:
обеспечить согласованность действий персонала организации и аварийно-спасательных служб (формирований);
установить перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных действий;
установить порядок осуществления связи аварийно-спасательных служб (формирований) с органами государственного надзора и органами местного самоуправления;
определить действия профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
привести опознавательные признаки уровней аварийных ситуац ий и их значения, по которым управление работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации переходит на уровень «Б».

ПЛАС у ровня «А» разрабатывается для руководства действиями производственного персонала технологического блока, членов нештатных аварийно-спасательных формирований и привлекаемых, в случае необходимости, профессиональных аварийно-спасательных формирований по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, предупреждению их распространения на другие блоки объекта (цеха, отделения, установки и т.д.). ПЛАС на уровне «А» должен включать:
краткую характеристику опасности технологических блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
принципиальные технологические схемы блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д .);
план расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
оперативную часть П Л АС.
Приложения к ПЛАС должны содержать:
список и схему оповещения должностных лиц, аварийно-спасательных формирований, организаций и служб, ответственных за выполнение мероприятий по локализации и ликвидации аварийной ситуации, с указанием адресов и телефонов (приложения 14, 15);
перечень инструментов, материалов, допустимых к применению в конкретных условиях, средств индивидуальной защиты членов нештатных аварийно-спасательных формирований с указанием количества и места их хранения (аварийные шкафы) (приложение 16);
обязанности ответственного руководителя работ и других должностных лиц организации по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте;
инструкцию по безопасной остановке технологических блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.)

Форма и пример составления перечня основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций

Типовая схема построения сценариев развития аварийных ситуаций с указанием основных причин их возникновения

Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития

Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития

Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития

Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития

Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития

Пример оформления результата анализа состояния системы противоаварийной защиты (ПАЗ) на объекте (блоке, установке и т.д.)

«Дерево отказов» анализа причин аварийной ситуации и вероятности ее проявления на газораздаточной станции (ГРС) (пример)

Количество опасных веществ, участвующих в создании поражающих факторов при реализации различных сценариев развития аварийной ситуации (пример)

Пример основных результатов расчета вероятных зон действия поражающих факторов

Краткое описание сценариев аварийных ситуаций (пример)

Пример составления ситуационного плана (для наиболее вероятной аварии - разрыв трубопровода)
Выброс сжиженного углеводородного газа может достигать 3,8 т.
Поражающие факторы аварии:
тепловое воздействие пожара пролива;
ударная волна взрыва то пл ивн о-воздушной смеси.
Радиус зоны смертельного поражения при пожаре пролива
C1 = 19 0 м.
Безопасные расстояния при пожаре пролива C2 = 370 м.
Полное разрушение зданий и сооружений ударной волной C3 = 420 м.
Частичное разрушение зданий и сооружений ударной волной C4 = 630 м.

Схема оповещения об аварийной ситуации

Список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты (пример)
Табель технического оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ), создаваемого из числа производственного персонала (пример)

Пример оперативной части плана по локализации и ликвидации аварийных ситуаций уровня «А»
__________________________________________________________________________
(наименование технологического блока)