Правительство Кыргызской Республики

Сектор недропользования
Кыргызской Республики.
Создание условий для инвестиционной привлекательности

Содержание
1. Проблемы и состояние действующих законов «О концессиях и концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан», «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании»
2. Основные особенности предлагаемых законопроектов
3. Ожидаемый эффект от внедрения предлагаемых законопроектов

Основные особенности законопроектов
Второй пакет:
«О концессиях»
«О горной концессии»
«О соглашении о разделе продукции»
«Изменения и дополнения в Налоговый кодекс КР»

1. Проблемы и состояние действующих законов «О концессиях и концессионных предприятиях в Республике Кыргызстан», «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании»
Не смотря на то что, Закон КР «О концессиях и концессионных предприятиях» действует 1992 года а Закон КР «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании» действует 2002 года, не заключено ни одного концессионного договора и соглашения о разделе продукции, это говорит о том, что законы не работают.
2. Законодательство в сфере Концессии утратило свою актуальность, поскольку содержит в себе нормы и требования, не отвечающие современным условиям рынка и имеет лишь теоретическую основу, не внося при этом практических механизмов усовершенствования законодательства в этой сфере

Основные особенности законопроектов
Принципы, заложенные в законопроектах:
гарантии инвестиций; (ст. 27-31 проекта Закона «О концессиях»);
не вмешательство государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления в экономическую, хозяйственную деятельность, инвесторов; (ст. 27 проекта Закона «О концессиях»);
Свободный выбор инвестором 3 форм получения прав пользования недрами:
Лицензионной,
Концессионной,
На условиях раздела товарной продукции;
гласности и прозрачности деятельности концедента (государство) и концессионера (инвестор); (ст. 35 проекта Закона «О концессиях»);
установление налоговых режимов, соответствующих форме недропользования;
баланса интересов и рисков Государства и Инвестора (ст. 13 и ст. 26 «О концессиях»);

Вмешательства государства сведена до минимума, и сосредоточена только на тех направления, которые важны для обеспечения защиты жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, общественной и государственной безопасности;
отсутствия необходимости в получении лицензий на виды деятельности, оговоренные договором концессии (ст. 12. Закона «О горной концессии);
платности предоставления концессии (ст. 16 Закона «О концессиях») ;
право свободного вывоза доходов и имущества, ввезенного для обслуживания объекта концессии (ст. 32 Закона «О концессиях»)
обеспечения права выбора концессионера иных видов пользования недрами, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
преимущественного права приобретения Кыргызской Республикой товаров и услуг, производимых концессионером (ст. 35 Закона «О концессиях»);
преимущественного права работы на объекте концессии граждан Кыргызской Республики.
особый порядок отношений концедента и концессионера, основанный на разделе производимой продукции, на объекте переданным в концессию.( Закон «О соглашениях о разделе продукции).

Основные особенности законопроектов
1. Закон «О концессиях в Кыргызской Республике»
Цели:
эффективное управления государственной и муниципальной собственностью в разных отраслях экономики и сферах деятельности без передачи ее в частную собственность;
привлечение инвестиций в экономику Кыргызской Республики.
Задачи:
Обеспечить рациональное, эффективное и прозрачное использования государственной (общественной ) собственности;
решение социально-экономические проблем государства, в том числе в создание новых рабочих мест;
привлечение инвестиции в те отрасли, развитие которых должно производиться в обязательном порядке (создание инфраструктуры, строительство дорог и т.д.), но ввиду недостатка бюджетных средств не реализовывающихся государством.

Основные особенности законопроектов
2. Закон «О горной концессии»
Цели:
обеспечить защиту экономических интересов Кыргызстана при промышленном освоении крупных месторождений полезных ископаемых на условиях горной концессии;
создание благоприятных условий для развития горнодобывающей
отрасли Кыргызской Республики.
Задачи:
ввести скорейшую разработку месторождений полезных ископаемых, что позволит получить от разработки концессионные платежи;
облегчить и упростить правовой режим для участников отношений в сфере недропользования, который предоставляет недропользователю альтернативное право пользования недрами, освобождая от обязанности получения лицензии на пользование недрами;
создание открытой конкурентной среды при заключении концессионного договора

Основные особенности законопроектов
3. Закон «О cоглашениях о разделе продукции»
Цели:
Защитить экономические интересы Кыргызской Республики;
Упростить правовой режим для недропользователей путем раздела товарной продукции.
Задачи:
уменьшить дефицит продовольствия, недостатка качественных товаров народного потребления, имеющейся инфляции;
привлечь долгосрочные широкомасштабные инвестиций в экономику Кыргызстана.

4. Эффект от предлагаемых законопроектов
Предложенный законопроект позволит:
Сформировать гибкие экономические инструменты, позволяющие привлекать инвесторов на разных условиях с максимально эффективным использованием особенностей каждого концессионного проекта;
Увеличить доходную часть бюджета Кыргызской Республики за счет:
- концессионной платы при горной концессии;
- прибыльной доли по соглашениям о разделе продукции.
Привлечь инвестиции в те отрасли, которые нельзя передать в собственность третьих лиц и оставить без контроля государства, но в то же время необходимо произвести их модернизацию и обеспечить нормальную работ;
Развить не только горнодобывающую отрасль , но и другие важные отрасли экономики Кыргызстана.

Эффект от предлагаемых законопроектов
Преимущества для инвестора:
гарантия вложенных инвестиций.
возможность применения особого налогового режима на период действия договора концессии
полная экономическая свобода при пользовании недрами;
добровольный выбор формы недропользования;
Преимущества для государства:
привлечение в КР крупных инвесторов с высокой деловой репутацией;
пополнение государственной бюджета от платежей, выплачиваемых за пользование объектами концессии
Внедрение законопроектов позволит:
В социальной сфере:
увеличить занятость населения, на объектах которые будут переданы в концессию;
увеличить объем социальных отчислений от компаний работающих на основании концессионного договора;
снять социальную напряженность на местах.

Эффект от предлагаемых законопроектов
Внедрение законопроектов позволит:
2. В экономической сфере:
привлечь инвесторов с высокой деловой репутаций;
обеспечить стабильное развитие горной и других отраслей экономики Кыргызской Республики;
пополнить государственный бюджет от платежей, выплачиваемых за пользование объектами концессии, а так же посредствам:
обязательного условия уплаты подоходного налога и взносов по социальному страхованию на всех работников концессионера;
уплаты регистрационного сбора при передаче доли в уставном капитале юридического лица концессии третьим лицам;