Право и мораль в МО

План лекции
1. Правовая составляющая МО
2. Право прав человека и международное гуманитарное право (МГП)
3. Моральные аспекты МО

Важные вводные к теме
В квазианархичных МО существуют два основных регулятора – сила и право
Место темы в ТМО: возвращаемся к первому «большому спору» в ТМО о роли силы (реалисты) и права и морали (либералы)

Общее и особенное в международном праве и международной морали
Общее – большинство современных правовых норм основано на нравственных принципах (ценностях)
Отличия – 1) правовые нормы зафиксированы в документах, а моральные принципы – нет. Отсюда возникает вопрос: существует ли международная мораль?
2)право предусматривает использование средств принуждения, а мораль – нет.

1. Правовая составляющая МО

Проблема источников международного права
Почему это – проблема? Так как в МО нет законодательных органов, как внутри государства.
Вопрос: откуда берутся международные законы?

Источники международного права
межгосударственный договор,
международный обычай (например, ширина территориальных вод)
общие принципы права, признанные цивилизованными нациями (Устав ООН),
акты международных организаций,
судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву в качестве вспомогательного средства (Гуго Гроций)

Основатель современного МП – голландский юрист времен Тридцатилетней войны Гуго Гроций («О праве войны и мира»).
Дополнил и развил многое из того, что было в римском праве

10 принципов МП (Устав ООН)
Важнейший принцип – суверенное равенство государств
Из него следуют – нерушимость границ, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела
Другие принципы – мирное разрешение международных споров, неприменение силы или угрозы силы, принцип сотрудничеств, всеобщее уважение прав человека, самоопределение народов, добросовестное выполнение международных обязательств

Противоречия между принципами
Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип невмешательства во внутренние дела.
Примеры «гуманитарный интервенций» – события в Сербии (1999), Ливии (2011)

Изменение соотношения значимости некоторых принципов:
принципы «территориальной целостности государства» и «права народов на самоопределение» поменяли свою значимость:
сравни периоды крушения колониализма и современный период этно-конфессиональных конфликтов

Особенности регулятивной роли принципов в МО
Достаточно часто нарушаются, но недооценивать нельзя: принципы являются основой конкретных международных договоров, степень выполнимости которых значительно выше (например, договоров о демаркации границ или неприкосновенности дипломатов)

Это интересно
Дипломаты другого государства вовсе не всегда пользовались неприкосновенностью. Более того, посланец, если он приносил плохую весть, мог быть просто убит.

Философские доктрины источников международного права
доктрина «естественного права» (от Аристотеля, особый расцвет 17-18 вв.): право (особенно права человека) дано либо «свыше», либо заложено в природе человека
позитивистская доктрина ( расцвет в 19 в.): право творят политики
В чистом виде эти доктрины не встречаются. Еще Гроций небезуспешно пытался их примирить

Международные судебные органы
1) Международный Суд ООН в Гааге. Создан в 1945 г. Крайне неэффективная инстанция, т.к. принимает дела на рассмотрение только с согласия самих государств. Решения носят необязывающий характер.

Международные судебные органы
2) Региональные международные суды. Например, суд Совета Европы.
Значительно б. эффективные, но только для членов своих организаций.

Международные судебные органы
3) Международные трибуналы. Например, Нюрнбергский, по бывшей Югославии (суды над С.Милошевичем, Р.Караджичем). Недостаток последнего: политическая предвзятость.

Правовые возможности государств для самозащиты (наказания обидчика)
Тесно связаны с силовыми возможностями государств (совокупностью ресурсов).
Например, 1)Кувейт не был в состоянии применить 51 ст. Устава ООН для самообороны от Ирака в 1990 г.
2) США применили экономические санкции против Ирана в ответ на захват американского посольства в период Белой революции

Практика СБ ООН по введению санкций (ст. VII Устава ООН): экономические санкции Достаточно частое явление, но степень их выполнимости зависит от многих обстоятельств, прежде всего, отсутствия альтернативных каналов экспорта или импорта
Страдает гражданское население, хотя санкции вводятся против режима

Практика СБ ООН по введению санкций (ст. VII Устава ООН): военные санкции
Применялись всего 2 раза за всю историю ООН (Корейская война 1951-1953 гг. и операция «Буря в пустыне» 1991 г.).
Причины малой применимости: 1) противоречия между членами СБ ООН. В обоих случаях ситуация была уникальная.
2) гуманитарные интервенции в современных гражданских конфликтах противоречат принципу суверенитета

Оценка степени выполнения государствами норм МП
Преувеличенная критика со стороны политических реалистов роли МП в МО.
Аргументы «за» МП как регулятора МО:
«прикладной». МП в основном состоит из норм, касающихся политики «низкого уровня». Здесь степень выполнимости очень высока
«теоретический». 3 причины соблюдения правовых норм – боязнь наказания, привычка, собственная выгода. В случае МО – последнее (собственная выгода и добровольность).

2. Право прав человека и международное гуманитарное право (МГП)

Кого и от кого защищает право прав человека?
Право прав человека предполагает защиту индивида от неправомерных действий государства

Фиксируем тенденцию гуманизации МО
Если сравнить современные возможности защиты индивидуальных и групповых прав с ситуацией, господствовавшей в этой сфере еще 100 лет назад, то нельзя не констатировать заметный прогресс

Законодательная основа права прав человека
Всеобщая декларация прав человека 1948 г., с 1954 г. – ряд международных Пактов, главные из которых - Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экон., социальн. и культурных правах 1966 г. (= «международные стандарты» по правам человека).
региональные законы защиты прав человека существуют в Европе (Европейская конвенция по правам человека 1950 г.), в США, в Африке, в документах ЮНЕСКО – Исламская Всеобщая декларация Прав Человека.

Источники права прав человека
Три поколения прав человека –
1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями: 1689г. англ. Билль о правах, 1789 г. франц. Декларация прав человека и гражданина, в том же году амер. Билль о правах (право на жизнь, право на свободу слова, печати, вероисповедания, свободу перемещения и др.)

Источники права прав человека
2) социально-экономические права, возникшие в национальных законодательствах под влиянием антикапиталистической борьбы трудящихся и социалистических учений в 19 в. (право на труд, на справедливое вознаграждение за труд, ограниченный рабочий день и др.)

Источники права прав человека
3) права коллективные, или солидаристские, провозглашенные главным образом странами 3 мира в период антиколониальной борьбы в 20 в. (принцип право народов на самоопределение)

Проблемы и противоречия в области реализации права прав человека
1) Наднациональных институтов по защите прав человека нет. На практике принцип соблюдения прав человека реализуется в тех государствах, которые выполняют его в силу своего внутреннего законодательства (парадокс)

Проблемы и противоречия в области реализации права прав человека
2) Практическое значение международных документов по правам человека невелико, т.к. Декларация носит рекомендательный характер, а к Пактам 1966 г. присоединилось менее половины государств мира по причине различия в концепциях прав человека

Проблемы и противоречия в области реализации права прав человека
3) Механизмы защиты прав человека, где они прописаны, часто бывают очень усложнены. Например, Суд Совета Европы.

Проблема смертной казни, или права на жизнь
Тенденция увеличения количества стран, отказывающихся от смертной казни: 1991г. – около 40% стран фактически или юридически отказались от смертной казни (юридически – 35 стран). 2011 г. – смертная казнь отменена в 130 государствах.
Среди государств, применяющих смертную казнь – Китай, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Пакистан, Япония, некоторые штаты США, Белорусия.

Смертная казнь в России
Согласно Уголовному кодексу РФ смертная казнь разрешена. Последний раз применялась в 1996 г. После вступления России в Совет Европы в 1996 г. на смертную казнь наложен мораторий.
В 2009 г. Конституционный суд РФ сделал мораторий на применение смертной казни бессрочным

Аргументы «за» отмену смертной казни (правозащитники)
статистика в странах, где применяется смертная казнь: количество убийств существенно не изменилось,
всегда возможна судебная ошибка и убийство невиновного
ожесточение палачей и общества
порождение ответной ненависти, например, в случае казни террориста

Аргументы «против» отмены смертной казни (правоохранительные органы)
сохранение жизни особо жестоким преступникам вызывают протесты общества
рецидивизм

Понятие международного гуманитарного права (МГП)
Не путать с правом прав человека!
Цель МГП – защита лиц, страдающих от бедствий, вызванных вооруженными конфликтами (раненные, военнопленные), а также объектов, не служащих непосредственно военным целям (больницы, памятники культуры, жилые дома).

История происхождения МГП
Битва при Сольферино 1859г.
Швейцарский общественный деятель Анри Дюнан
В 1880 г. создан Международный комитет красного креста (МККК)

Законодательные основы МГП
Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. «Право Гааги» - установление правил ведения войны и применения вооружений
Женевские конвенции 1949 г. «Право Женевы» - защита жертв вооруженных конфликтов
После 1977 г. приняты дополнительные Протоколы к Гаагским и Женевским конвенциям

Развитие МГП в последнее время
Определены новые сферы применения МГП – природные катастрофы, массовые политические репрессии (гуманитарные интервенции, например, Ливия 2011), экологические бедствия

Гуманитарная интервенция
Df. - вмешательство международных сил во внутренние дела суверенного государства с целью предотвращения нарушения прав человека
Впервые – интервенция Вьетнама в Кампучию против режима Пол Пота
Впоследствии – гуманитарные интервенции ООН (например, в зонах конфликта в Африке), НАТО в Сербии в 1999 г., России в Грузии в 2008 г., НАТО по резолюции СБ ООН в Ливии в 2011 г.

Проблемы в области реализации гуманитарной интервенции
Трудно провести границу между вмешательством гуманитарным и политическим (все приведенные выше примеры)
Не всегда ООН способна принять соответствующее решение (например, война России и Грузии 2008 г., события в Сирии 2012-2013 гг.)
Юридически эта практика противоречит принципу суверенитета и невмешательства (не прописана в МП), но вошла в практику МО

Вывод по гуманитарной интервенции
В 21 в. человечество не может быть равнодушным к массовой гибели гражданского населения
Поэтому гуманитарная интервенция вошла в политическую практику, но юридически не определена

3. Моральные аспекты МО

Проблема (дихотомия) международной морали
С одной стороны, присутствие морали в МО подразумевает оценку тех или иных действий на мировой арене с точки зрения того, насколько это хорошо или плохо, нравственно или безнравственно
С другой стороны, международное сообщество крайне неоднородно: кто определяет, что нравственно, а что нет? Что является критерием нравственности?
Вопрос: можно ли вообще говорить о «человеческом измерении» в политике?

Итак, существует ли международная мораль?
Эмпирические свидетельства присутствия морали в МО :
ни одно правительство не хочет выглядеть агрессором в глазах собственного народа, а также международного общественного мнения. Оно ищет морального оправдания своего поведения на международной арене.
существует комплекс международных проблем, таких как рабство, геноцид, терроризм, пытки, расизм , связанных с нарушением прав человека, международная оценка которых обращается к нормам морали.

Отсутствие международной морали?
Эмпирические доказательства: было бы лукавством утверждать, чтоУ.Черчилль, Ф.Рузвельт, Ш. де Голль, также нынешние политические лидеры никогда не прибегали к обману, сокрытию, передергиванию, искажению фактов ради высших интересов нации и государства.

Генезис международной морали
Совершенно очевидно, что генетически современная международная мораль восходит к западной цивилизации и культурным ценностям либеральной демократии.
NB! То же относится к основным нормам по правам человека

Динамика роли международной морали в системе МО (1-я точка зрения)
«Общечеловеческая» мораль имеет тенденцию к усилению, но никогда не станет глобальной и универсальной, т.к. в ее рамках заложено противоречие между гуманизмом и интересами международных акторов.

Динамика роли международной морали в системе МО (2-я точка зрения)
Нет фиксированной динамики. Степень влияния нравственных норм в МО прямо пропорциональна балансу сил между великими державами.
Когда сила «молчит» (в условиях баланса сил), на передний план выходят мораль и право. В противном случае они превращаются в жалкое подобие прикрытия силовых акций.

Моральный кризис в современных МО (продолжение 2-й точки зрения)
Проявление: на фоне усиливающейся моральной риторики о предотвращении гуманитарных катастроф, освобождения обществ от тиранических режимов и т.п. предпринимаются силовые акции, принципиально противоречащие тем самым нормам морали, именем которых они прикрываются.

Выводы о роли морали в МО
Многообразие трактовок роли общечеловеческой морали не позволяет дать однозначный ответ на вопрос о ее роли в МО
Это вовсе не лишает мораль значимости: каждая из множества трактовок обращает внимание на тот или иной аспект, раскрывает ту или иную сторону проблемы.