Правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

1. Правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Принцип свободы экономической деятельности - конституционный принцип (ст. 8 Конституции РФ).
Он заключается в способности и возможности гражданина действовать в сфере экономики по собственному усмотрению, в соответствии со своими интересами и целями.
«Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Конституция Российской Федерации

Участниками отношений в сфере предпринимательства являются граждане и юридические лица.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но может также заниматься предпринимательской деятельностью совместно с другими гражданами, образуя юридическое лицо (ст. 18 ГК РФ).
Юридические лица, преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли из своей деятельности, называются коммерческими организациями и могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 1 и п. 2 ст. 50 ГК РФ).

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, могут совершать любые не запрещенные законом сделки и участвовать в обязательствах (ст. 18 ГК РФ).
Соответственно, под предпринимательством понимают «всякую инициативную деятельность, имеющую целью получение дохода в условиях риска и осуществляемую от своего имени и под свою имущественную ответственность (или от имени и под юридическую ответственность юридического лица)».

Отношения в сфере предпринимательства являются важнейшим объектом уголовно-правовой охраны исходя из того, что именно предпринимательские отношения составляют основу свободных, рыночных экономических отношений.

Правонарушения, квалифицируемые как преступления в сфере предпринимательской деятельности, входят в
главу 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности».
В зависимости от объекта посягательства преступления в сфере предпринимательства можно сгруппировать следующим образом.
В группе «Преступления, связанные с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности» можно выделить несколько подгрупп:
1) преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения:
воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности - ст. 169 УК РФ;
регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом - ст. 170 УК РФ;

2) преступления, связанные с оборотом имущества, заведомо добытого или приобретенного преступным путем (т.е. с попытками использовать для предпринимательской или иной деятельности, преступно добытые ценности):
легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, - ст. 174 УК РФ;
легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, - ст. 174.1 УК РФ;
приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, - ст. 175 УК РФ; Уголовное право России.

3) преступления, субъектами которых могут являться либо предприниматели, либо лица, занимающиеся экономической деятельностью, но не зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей:
незаконное предпринимательство - ст. 171 УК РФ;
Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации - ст. 171.1 УК РФ;
незаконные организация и проведение азартных игр - ст. 171.2 УК РФ;
незаконная банковская деятельность - ст. 172 УК РФ

С точки зрения В. Ревина, в зависимости от непосредственного объекта все преступления в сфере экономической деятельности можно разделить на три группы:
а) посягающие на законную предпринимательскую деятельность (ст. 169-171, 171.1, 172-174, 174.1, 175-180, 183-185, 185.1, 187, 195-197 УК РФ);
б) посягающие на государственную монополию в сфере экономической деятельности (ст. 181, 186, 190-193 УК РФ);
в) таможенные и налоговые (ст. 189, 194, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

По мнению В. Илюхина, группа преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности значительно уже (171 - 173.2 УК РФ), а отграничение от иных преступлений в сфере экономической деятельности следует производить на основе присущего этим преступлениям объекта.
Таковым для преступлений в сфере предпринимательской деятельности будет выступать группа общественных отношений, возникающих в сфере экономической деятельности, характерных исключительно для предпринимательской деятельности как разновидности экономического поведения.
В то же время следует отметить, что многие авторы не выделяют собственно преступления в сфере предпринимательской деятельности, предпочитая говорить просто о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом:
преступлениями в сфере предпринимательской деятельности являются умышленные деяния, совершаемые субъектами, осуществляющими экономическую деятельность, состоящие в использовании легитимных форм предпринимательства для незаконной деятельности либо в фактическом осуществлении предпринимательской деятельности без соблюдения формальных требований, предъявляемых к ней, и причиняющие существенный вред охраняемым законом интересам;
данные преступления предлагается подразделять на две группы, а именно:
на преступления, посягающие на установленный законом порядок организации и осуществления данной деятельности (ст.171, 171.1, 171.2, 172 УК РФ),
преступления, выражающиеся в незаконном использовании прав, предусмотренных законом для субъектов предпринимательской деятельности (ст.173.1, 173.2 УК РФ).

Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере предпринимательской деятельности
1. Преступления, посягающие на установленный законом порядок организации и осуществления данной деятельности (ст. ст.171, 171.1, 171.2, 172 УК РФ)

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
Содержание признаков состава данного преступления раскрыто в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23
(далее - Постановление 2004 г.):
«Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам)» - п.3 Постановления 2004 г.
«Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности, занимается также иными видами деятельности…заниматься не вправе, то такие действия должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения в случаях, когда такое разрешение обязательно» - п.6 Постановления 2004 г.
«Если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии лицензии, но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие лицензии, то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения лицензии» - п.9 Постановления 2004 г .

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, включает в себя действия (бездействие) различного содержания, образуя самостоятельные составы преступления, каждый из которых может быть либо материальным, либо формальным.
Осуществление предпринимательской деятельности - это общий признак объективной стороны всех составов незаконного предпринимательства, за исключением представления документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Наличие этого признака означает, что деяние совершилось, имело место, объективно выражено вовне и осуществлено.
Объективная сторона незаконного предпринимательства будет выражаться:
1) в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации;
2) с нарушением правил регистрации;
3) в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения;
4) в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна.

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
В свою очередь, осуществление предпринимательской деятельности без регистрации включает:
1) обязанность регистрации;
2) действия по осуществлению предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации;
3) бездействие, состоящее в неисполнении возложенной законом обязанности по регистрации;
4) причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном размере;
5) причинную связь между деянием и его последствиями.

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
Незаконная предпринимательская деятельность в форме ее осуществления без государственной регистрации будет в следующих случаях:
при уклонении от ее прохождения при создании юридического лица либо занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью;
до внесения соответствующей записи в государственный реестр;
после аннулирования таковой при ликвидации юридического лица или по желанию индивидуального предпринимателя;
после вынесения судом определения о признании индивидуального предпринимателя банкротом, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок.

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
Другой формой незаконного предпринимательства выступает осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации.
Запрет осуществления предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации представляет собой резервную уголовно-правовую норму и означает отсутствие регистрации, поскольку она предполагает определенные правовые последствия. Возможность исправления технических ошибок не влечет отсутствия регистрации и не является основанием признания деяния преступлением.
Как указал в своем решении Верховный суд РФ, под нарушением правил регистрации следует также понимать непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых для включения в соответствующий государственный реестр сведений.

Статья 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство
Еще одна форма незаконного предпринимательства - это осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения в случаях, когда такое разрешение обязательно.
Данный состав включает в себя:
1) обязанность лица получить лицензию, установленную Федеральным законом (ч. 3 ст. 23, ч. 2 ст. 49 ГК РФ);
2) невыполнение этой обязанности, осуществление незаконной предпринимательской деятельности и наличие иных признаков, относящихся ко всем видам такого предпринимательства.
Указанный признак означает, что субъект вообще не имеет лицензии. Она у него отсутствует, хотя должна быть им получена.

Перечень видов деятельности, требующих обязательного лицензирования, содержится в Федеральном законе от 13 июля 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К лицензируемым видам деятельности отнесены те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться никакими иными методами, кроме как лицензированием. (О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) /СПС Консультант Плюс. -п.1 ст.2.)

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий охватывает:
действия, образующие нарушение требований и условий лицензии;
причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в ином размере
причинную связь между нарушением лицензионных требований и условий и последствиями.
Нарушение лицензионных требований и условий образуют, например, такие действия, как:
осуществление видов предпринимательской деятельности, не предусмотренных в лицензии;
несоблюдение технических требований к осуществлению данного вида деятельности;
игнорирование обязательных правил, например, предписывающих использование кассовых аппаратов, маркирование продукции.

Необходимо отметить, что именно количественные показатели, выступая обязательным признаком состава преступления, служат критерием их разграничения с иными правонарушениями, деяние становится преступлением, лишь достигая определенного уровня или причиняя ущерб определенного размера, величина которых выражается количественным значением стоимостных критериев.
Примечание к ст. 169 УК РФ:
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Примечание. В статьях 22 главы УК РФ, за исключением статьи 169, частей третьей - шестой статьи 171.1, статей 171.2, 174, 174.1, 178, 180, 185 - 185.4, 185.6, 191.1, 193, 193.1, 194, 198 - 199.1, 200.1, 200.2 и 200.3, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - девять миллионов рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ)

Статья 171.1 УК РФ - Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
Непосредственным объектом ст. 171.1 УК РФ следует считать установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью, обеспечивающий легальное производство и последующий оборот товаров и продукции, контроль, за поступлением акцизных платежей в федеральный бюджет.
Хотя реализация акцизных марок имеет ярко выраженный фискальный характер, основным объектом следует считать порядок занятия предпринимательством, что подтверждает и законодатель, поместивший норму ст. 171.1 УК РФ после ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).
Дополнительным непосредственным объектом данного деяния являются нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обращения с официальными документами, интересы и права потребителей.
Факультативным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ, могут выступать правоотношения, обеспечивающие защиту здоровья человека.

Статья 171.1 УК РФ - Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
Предметом преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ, являются немаркированные товары и продукция, подлежащие обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок.
Производство немаркированных товаров и продукции следует понимать как результат деятельности по их изготовлению.
Преступление в этой форме окончено, когда товары без соответствующих марок полностью готовы к реализации и достоверно установлено, что производитель не собирался их маркировать.

Статья 171.1 УК РФ - Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е. виновное лицо осознает, что производит, перевозит, хранит или приобретает в целях сбыта или сбывает немаркированную продукцию, которая требует обязательной маркировки, при отсутствии у данной продукции необходимой маркировки и желает совершения данных действий.
Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Несмотря на отсутствие в уголовном законе указаний касательно субъекта данного преступления, таковым может являться только то лицо, в обязанности которого входит обеспечение товаров и продукции надлежащей маркировкой.
Следовательно, субъектами преступления могут быть руководители коммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, а также лица, занимающиеся подобной деятельностью без регистрации или при отсутствии лицензии.

Статья 171.1 УК РФ - Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
Уголовная ответственность по данной статье наступает за деяние, совершенное: (ч.1 - в крупном размере), (ч.2 - в особо крупном; организованной группой).
За незаконное производство и оборот немаркированных товаров и продукции, подлежащей обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками, не образующие крупный размер, предусмотрена административная ответственность.
Так, в соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта влечет назначение административного наказания.

Статья 172 УК РФ - Незаконная банковская деятельность
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что оно подрывает основы нормального функционирования банковской системы государства, уменьшает доверие населения к банкам и иным кредитным организациям.
«Общественная опасность преступления состоит в возможном возникновении теневого сектора банковских услуг, отмывании «грязных денег», обмане физических и юридических лиц, нарушении фискальных интересов государства, игнорировании контрольных функций Центрального банка».
Основным непосредственным объектом незаконной банковской деятельности являются общественные отношения, обеспечивающие законное функционирование и деятельность кредитных организаций и банков.

Статья 172 УК РФ - Незаконная банковская деятельность
Согласно ст.1 Закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции:
привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции.
Иностранный банк - банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.
(О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1. - ст.1.)

Статья 172. Незаконная банковская деятельность
1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -
(в ред. Федеральных законов от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 07.04.2010 N 60-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
в) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере предпринимательской деятельности
2 Преступления, выражающиеся в незаконном использовании прав, предусмотренных законом для субъектов предпринимательской деятельности (ст.173.1, ст.173.2 УК РФ).

Статья 173.1 УК РФ - незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица.
В ст.173.1 УК РФ установлена ответственность за образование юридического лица через подставных лиц - то есть фирм-однодневок.
Объектом преступления является установленный законодательством порядок создания или реорганизации юридических лиц.
Объективная сторона преступления определена как создание юридического лица через подставное лицо.
Для установления объективной стороны преступления требуется обратиться к нормативным актам, определяющим порядок создания юридических лиц.
Юридические лица могут быть коммерческими организациями либо некоммерческими организациями.
Формы, в которых создаются коммерческие и некоммерческие организации, предусмотрены ст.50 ГК РФ.

Статья 173.2 УК РФ - Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица
Данной статьей УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности, если эти действия совершены для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.

Статья 173.2 УК РФ - Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица
Из конструкции данной уголовно-правовой нормы не следует, что совершение указанных действий в целях, предусмотренных данной нормой, является криминальным.
Согласно буквальному смыслу нормы, криминальным является только предоставление документа или выдача доверенности, то есть если все дальнейшие действия, требующие личного участия субъекта преступления, совершаются не им, а в нарушение установленного законодательством о нотариате и о регистрации юридических лиц порядка третьими лицами.
Таким образом, «предоставление своей личности» для указанных целей не является деянием, криминализованным данной нормой, криминализовано лишь «предоставление документа или выдача доверенности» без «предоставления своей личности».
Также практически недоказуемо совершение деяний в целях, указанных в ст. 173.2 УК РФ, тем более что в большинстве случаев лица, которые реализуют объективную сторону данного состава преступления, не осведомлены о преступных целях своих бенефициаров.
Зачастую эти лица совершают все действия только на стадии регистрации, в последующем же реальные владельцы даже не обращаются к ним для подписания документов, а подделывают их или используют электронно-цифровые подписи, полученные в банке и переданные затем бенефициарам.
Следовательно, в силу принципа вины (ст. 5 УК РФ) такие «номиналы» не подлежат уголовной ответственности за преступные действия своих бенефициаров.

Статья 173.2 УК РФ - Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица
В ч. 1 и 2 ст. 173.2 УК РФ закреплены два самостоятельных состава преступления.
Объективная сторона преступления заключается в предоставлении документа, удостоверяющего личность, или выдачи доверенности другому лицу.
Преступление имеет формальный состав, преступление считается оконченным с момента получения названных документов лицами, которые в последующем будут использовать их для образования юридического лица.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью - образование (создание, реорганизация) юридического лица для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, являющееся законным владельцем документа, удостоверяющего личность, или выдавшее доверенность на образование юридического лица от его имени.

Статья 173.2 УК РФ - Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица
Необходимым условием привлечения к уголовной ответственности является осознание виновным того, что он предоставляет свои документы, удостоверяющие личность, или выдает доверенность для образования (создания, реорганизации) юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
В противном случае уголовная ответственность по ст. 173.2 УК РФ исключается.
В ч. 2 ст. 173.2 УК РФ закреплена уголовная ответственность за некоторые приготовительные действия к образованию юридического лица.
К ним законодатель отнес приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем.
Под приобретением документа, удостоверяющего личность, понимается его получение на возмездной или безвозмездной основе, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.

Статья 173.2 УК РФ - Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица
Преступление имеет усеченный состав, признается оконченным с момента приобретения документа, удостоверяющего личность, или использования персональных данных.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью - образование юридического лица для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет и имеющее намерение образовать юридическое лицо, используя чужие документы. Уголовная ответственность наступает независимо от того, удалось ли лицу «открыть фирму» или нет.

Вывод:
целью уголовно-правового запрета незаконного предпринимательства (ст.171 -ст.172 УК РФ) является предупреждение фактического перехода предпринимательской деятельности в сферу незаконной (теневой) экономики.
Для наступления уголовной ответственности необходимо наличие одного из двух условий:
1) причинение крупного и особо крупного ущерба гражданам, организациям или государству;
2) извлечение дохода в крупном и особо крупном размере. Наличие этих условий позволяет разграничить административное правонарушение и преступление;
статьи 173.1 и 173.2 УК РФ, направленные на борьбу с лжепредпринимательством, в результате несовершенства законодательной техники при формулировании данных правовых норм, не имеют точной правовой определенности.
Соответственно, отсутствие правовой определенности при формулировании уголовно-правовых запретов нарушает права неопределенного круга лиц: неясно, можно ли по закону совершать те или иные деяния, каковы риски в случае их совершения, - что чревато массовым применением незаконных репрессий.

2. Правонарушения в сфере налоговых и иных платежей

Ответственность по налоговому законодательству
Предоставляя гражданам определенные права и экономические свободы, государство со своей стороны требует от субъектов налогового права надлежащей реализации установленных предписаний.
В свою очередь налогоплательщики обязаны следовать правовым предписаниям, содержащимся в законодательстве о налогах и сборах.
Тем самым объясняется необходимость и возможность государственного принуждения, которая выражается в привлечении к ответственности.
Следовательно, ответственность за нарушения данного законодательства имеет социальное основание, состоящее в необходимости охраны общественных отношений в налоговой сфере.

Ответственность по налоговому законодательству
Наличие налогов является одним из признаков государства, и взимание обязательных платежей составляет элемент правового статуса суверенитета государства.
Нарушения финансовой дисциплины в налоговой сфере в первую очередь затрагивают публичные интересы государства.
Принудительное изъятие части собственности (в денежной форме) вызывает у налогоплательщиков подсознательную готовность к сокрытию дохода либо иным неправомерным деяниям, обеспечивающим использование и распоряжение полученным имуществом в полном объеме без учета суверенного права государства на часть этого дохода.
Нарушению фискальных прав государства также способствуют высокие налоговые ставки и низкий уровень жизни населения.
Совокупность названных факторов создает предпосылки для совершения большого числа налоговых деликтов и, как следствие, реакцию государства по защите своих имущественных интересов.

Ответственность по налоговому законодательству
Одним из основных элементов общественной опасности налоговых правонарушений является посягательство на установленную Конституцией РФ публично-правовую обязанность всех граждан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В этой обязанности налогоплательщиков воплощен публичный интерес всех членов общества, что и закреплено нормами налогового права.
Именно данная особенность налогового права -принудительный характер изъятия части дохода - и вызывает в ответ на налоговые санкции государства противодействие налогоплательщиков, выражающееся в уклонении от уплаты налогов.

Ответственность по налоговому законодательству
Специфика посягательств на нормальное функционирование налоговых правоотношений обусловлена тем, что налоги, согласно их экономической, социально-политической и юридической сущности, выступают основным средством материального обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Сокращение налоговых поступлений в бюджетную систему (либо их непланомерное поступление) неизбежно становится основным фактором неэффективного выполнения государством своих внешних и внутренних функций.
В конечном итоге недостаточное финансирование государственных полномочий, слабое материальное обеспечение публичных целей и задач ослабляют управление обществом и подрывают национальную безопасность.

Ответственность по налоговому законодательству
Общественные отношения, складывающиеся между публичным (государством и (или) муниципальными образованиями) и частными субъектами относительно взимания налогов, изначально (в силу своей социальной природы) конфликтны и объективно требуют правового регулирования.
В свою очередь механизм правового регулирования налоговых отношений объективно нуждается в охране правовыми средствами.
В современных условиях развития системы российского законодательства правовая охрана механизма налоговых отношений обеспечивается различными отраслями права: налоговым, административным и уголовным.

Ответственность по налоговому законодательству
Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области налогообложения и сборов - это комплекс принудительных мер воздействия карательного характера, применяемых к нарушителям в качестве наказания в установленных законодательством случаях и порядке.
Законодательно предусмотрено, что за нарушение указанного законодательства следует привлечение не только к налоговой, административной, но и уголовной ответственности.

Ответственность по налоговому законодательству
Основанием привлечения к ответственности за нарушения законодательства в области налогообложения и сборов является совершение одного из следующих деликтов:
а) налогового правонарушения;
б) административного правонарушения (налоговые проступки);
в) нарушения законодательства, содержащего признаки преступления (налоговые преступления)

Деликт (от лат. Delictum - «проступок», «правонарушение») – частный или гражданско-правовой проступок, влекущий за собой возмещение вреда и ущерба, взыскиваемые по частному праву в пользу потерпевших лиц.
Деликтом в области гражданского права называется всякое противоправное действие (преступление, проступок и т.д.), вторгающееся в личную или имущественную сферу личности и причиняющее ей тот или иной ущерб независимо от существующих между лицами гражданско-правовых отношений.
Деликтология – наука о правонарушениях

Ответственность по налоговому законодательству
Современное состояние российской правовой системы таково, что каждый из видов нарушений законодательства о налогах и сборах регулируется самостоятельной отраслью права: налоговым, административным или уголовным.
Поэтому в зависимости от квалификации состава правонарушения меры ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах содержатся в НК РФ, КоАП РФ или УК РФ соответственно.

Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федеральных законов от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
Примечания. 1.
Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более девятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая два миллиона семьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более четырех миллионов пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 325-ФЗ)

Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(примечания в ред. Федерального закона от 29.12.2009 N 383-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Федеральным законом от 24.11.2014 N 376-ФЗ (ред. от 15.02.2016) установлено, что за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения в налоговую базу контролирующего лица в 2016 и 2017 годах прибыли контролируемой иностранной компании, уголовная ответственность не наступает, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 199.1 настоящего Кодекса признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 25 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятнадцати миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 50 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая сорок пять миллионов рублей.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 325-ФЗ)

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьей 199.1 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(примечания в ред. Федерального закона от 29.12.2009 N 383-ФЗ)