Правовое положение и полномочия палат

Парламент. Правовое положение и полномочия палат.

Структура парламента
Парламент — высшее представительное учреждение Франции. Он состоит из двух палат: Национального собрания, именуемого зачастую также нижней палатой, и Сената. Место и роль каждой из палат в системе государственных органов Франции определяется Конституцией.

Национальное собрание Франции состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Кандидатом на выборах может быть любой француз, пользующийся полном объёме избирательными правами и достигший двадцатитрёхлетнего возраста. Срок полномочий Национального собрания - пять лет.

Верхняя палата — Сенат. Члены этой палаты избираются сроком на девять лет. Сенаторы избираются путём косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представители муниципальных советов коммун.

Правовое положение
Члены Парламента обладают депутатским иммунитетом. Они не подлежат преследованию за высказанное мнение или голосование при исполнении своих обязанностей. Арест депутата может иметь место только с разрешения бюро его палаты, кроме случаев задержания на месте преступления. Парламентарии при вступлении в должность и при окончании срока мандата должны представить декларацию об имущественном положении и доходах.

Заседания палат открытые. В каждом зале пленарных заседаний имеются специальные галереи для публики и для прессы. Работой каждой из палат руководит бюро. Оно состоит из Председателя, вице-председателей, секретарей и квесторов.

Согласно Конституции законодательный акт считается принятым Парламентом, если он одобрен в идентичной редакции обеими палатами. Из этой формулы можно заключить, что в осуществлении законотворческой деятельности обе палаты равноправны. Однако это не совсем так. Если обе палаты не придут к согласию относительно обсуждаемого законодательного акта, Правительство может просить Национальное собрание вынести окончательное решение.

Полномочия палат
Полномочия Парламента в целом аналогичны тем, которые традиционно осуществляет представительный орган и в других демократических странах. Это, во-первых, законодательные полномочия, во- вторых, утверждение государственного бюджета и отчёта о его исполнении, в третьих, контроль деятельности исполнительной власти, в четвёртых, решение вопросов войны и мира. Весьма важными полномочиями обладает Парламент в сфере внешней политики и обороны.

Только на основе парламентского закона осуществляется ратификация наиболее важных международных договоров и соглашений (их перечень приводится в ст. 53 Конституции