Правовой статус депутата

1.Правовой статус депутата Государственной думы РФ
Правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации представляет собой специальный вид статуса, которым наделяют определенную категорию граждан ввиду их особого положения и рода деятельности. Данный вид статуса подразумевает особую специфику в отношении индивида: дополнительные права и обязанности, а также привилегии, которые предусмотрены действующим законодательством страны – это и отделяет депутатов ГД РФ среди граждан России и иных государственных служащих.
Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.( в соот. с ФЗ-№3 от 8 мая 1994г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»)

Законодательные акты регулирующие правовое положение депутата ГД
Федеральный закон № 3-ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;
Федеральный закон № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ»;
Регламент Государственной Думы ФС РФ;
иные законодательные акты.
Согласно закону, правовое положение депутата ГД РФ урегулировано Конституцией РФ и законами, которые являются отправными документами для анализа статуса депутата ГП РФ, к ним относятся:

Основные элементы правового статуса депутата ГД РФ
внесение законопроектов в ГД РФ, а также парламентского и депутатского запроса;
участие депутата в заседаниях, в парламентских, специальных и иных комиссиях, а также парламентских слушаниях;
обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты ФС РФ;
обращение к должностным лицам с требованием принять меры по пресечению нарушений прав гражданина, при их обнаружении. обращение в средства массовой информации
В соответствии с мнениями экспертов-правоведов, важным составляющим элементом, входящим в состав правового статуса должностного лица, является его компетенция, то есть его права и обязанности, которые могут быть определены его служебным положением. Кроме того, в число элементов правового статуса входят: цели и задачи, поставленные перед депутатом ГД РФ, функции и ответственность.
Права депутата Государственной Думы РФ:

соблюдение правил депутатской этики, правил, установленных Госдумой РФ;
отчитываться перед избирателями;
выполнять поручения Государственной думы и комиссией, членами которой они являются, а также посещать заседания фракции, с целью совместной деятельности, выражения единой позиции и создания единой программы по вопросам, рассматриваемым ГД РФ;
представлять декларацию о доходах на имущество.
Обязанности депутата Государственной Думы:
Еще одним немаловажным элементом правового статуса является гарантии деятельности депутата ГД РФ, используя которые должностное лицо может беспрепятственно и эффективно осуществлять деятельность.

К социальным гарантиям деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы относятся:
ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
ежегодный оплачиваемый отпуск;
зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;
медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;
пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;
обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;
обязательное государственное социальное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий;
жилищно-бытовое обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не имеющих жилой площади в городе Москве;
иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.
Депутатский иммунитет – особый вид привилегий, как совокупность особых правовых преимуществ;
Депутатский индемнитет – совокупность социальных гарантий, которые обеспечивают независимость депутата, способствуют утверждению депутата, как личность и одновременно являются вознаграждением за его труд.

Мандат депутата Государственной думы РФ
это совокупность прав и обязанностей, а также привилегий и иных элементов правового статуса депутата;
это форма взаимоотношений между депутатом и избирателем, в основе которой определение политико-правовой природы деятельности депутата.
Депутатский мандат — это официальный документ, который удостоверяет законные полномочия депутата. Однако также, этот термин имеет еще два традиционных значения, признанных в отечественной науке:
Виды мандатов:
1.Для депутатов Государственной Думы Российской Федерации в большей степени характерно наличие свободного мандата, который подразумевает, что его обладатель является представителем всего народа, не может быть связан наказами своего избирателя и не может быть отозван ими, если не оправдал их доверия.
2.Для депутатов-представителей органов муниципальных образований также характерен императивный мандат, который подразумевает представительство обладателем своего избирательного округа и ответственность перед избирателями.

Приобретение и прекращение статуса депутата Государственной Думы РФ
добровольное сложение своих полномочий – оформляется письменным заявлением;
утрата гражданства РФ/приобретение гражданства иного государства;
ограничение дееспособности;
избрание должностным лицом иного законодательного органа;
наличие обвинительного приговора суда в отношении депутата, вступившего в законную силу;
признание депутата безвестно отсутствующего либо умершим по решению суда, вступившего в законную силу.
В соответствии со ст. 1 ФЗ №51 от 18.05.2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» депутаты ГД РФ избираются на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при использовании норм тайного голосования. Право на участие в избрание имеет каждый гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право принимать участие в выборах согласно действующему законодательству.
Прекращение полномочий депутата может быть связано с началом работы Госдумы РФ нового созыва либо досрочно по следующим основаниям:

2. Правовой статус депутата в зарубежных странах
Правовое положение парламентария в зарубежных странах определяется Конституциями, законами, регламентами, правовыми обычаями. Депутат считается представителем всего народа, а не только того избирательного округа от которого он избран.
В большинстве зарубежных стран депутаты имеют свободный мандат, однако в некоторых странах (обычно стоящих на пути построения социализма) депутаты обладают императивным мандатом. Это означает что депутат представляет избирателей своего округа. Избиратели могут давать депутатам обязательные наказы. В случае невыполнения этих наказов может последовать отзыв депутата.
Депутат провозглашается абсолютно независимым, однако это не так, потому что обычно депутат связан партийной дисциплиной. Более того в парламенте существуют фракции, которые также имеют свою особую дисциплину. Так же имеет место такое явление, как лоббизм.

Депутатские привилегии:
парламентский индемнитет
парламентский иммунитет
· Специальные права депутата:
право на вознаграждение и возмещение служебных расходов
пенсионные льготы
право на участие в деятельности парламента
право депутатского запроса
право на внеочередной прием у должностных лиц
право законодательной инициативы
и др.
· Обязанности депутутата:
посещать все заседания парламента
соблюдать парламентскую дисциплину
работать в составе комитетов и комиссий
и др.
· Запреты для депутата:
участие в сделках с государственным имуществом
участие в руководстве юридических лиц
заниматься иной оплачиваемой деятельностью
и др.

Юридическая природа мандата парламентария
Парламентарии – это лица, состоящие по тому или иному основанию членами парламента. Называются они в разных странах различно, причем наименования эти не всегда кажутся логичными.
Например, в Великобритании членами Парламента называются только члены нижней палаты – Палаты общин. Точно так же в США конгрессмены – это не вообще члены Конгресса, а только члены Палаты представителей. Депутатами также именуются обычно только члены нижних палат. Члены верхних палат в большинстве стран – сенаторы, в Великобритании, как мы уже упоминали, – лорды. В Болгарии члены единственной палаты парламента традиционно (не только в социалистическое время) именуются народными представителями. Пожалуй, только в Югославии да в Хорватии члены обеих палат соответственно Союзной скупщины и Собора называются депутатами (в СРЮ – союзными). Правда, в данном случае русский термин «депутат» – это перевод сербского термина «посланик» и хорватского термина «zastupnik». Этимологию и семантику проследить здесь нетрудно. Впрочем, в Намибии, назвали лиц, состоящих в парламенте, просто членами соответствующей палаты – Национального собрания и Национального совета.1

Интересные факты из разных стран
Известно, что в Конгрессе США многие конгрессмены и сенаторы переизбираются многократно, выполняют свою функцию десятками лет и, более того, пользуются привилегиями при занятии должностей в Конгрессе пропорционально стажу пребывания в нем. На Филиппинах же, воспринявших в основном конституционную систему США, такая практика восторга не вызывает, и филиппинская Конституция, напротив, запретила избираться в Палату представителей более трех раз подряд, а в Сенат – более двух раз подряд.
Вот в Греции к дисциплине депутатов относятся более строго. Согласно ч. 3 ст. 63 Конституции, если депутат в течение месяца неоправданно пропустил более пяти заседаний, из его ежемесячного вознаграждения удерживается 1/30 часть за каждый случай отсутствия.
Часть 4 ст. 101 Конституции Индии устанавливает, что если член одной из палат Парламента не присутствует без разрешения палаты на всех ее заседаниях в течение 60 дней, палата может объявить его место вакантным. Правда, в эти 60 дней не включаются периоды, когда палата не заседала в связи с закрытием сессии или ее заседание откладывалось более чем на четыре дня подряд. Еще более строга в этом отношении колумбийская Конституция: согласно п. 2 ее ст. 183 парламентарии за непосещение в течение одной сессии шести пленарных заседаний, на которых голосовались проекты законодательных актов, законов или предложения о вотуме недоверия, обязательно утрачивают мандат.