Программа экономических реформ на 2010-2014 годы

Цели, приоритетные направления, ключевые задания и индикаторы успеха Программы экономических реформ
Богатое общество
Конкурентоспособная
экономика
Эффективное Государство
Повышение стандартов жизни
Устойчивое экономическое развитие
Улучшение бизнес-климата и привлечение инвестиций
Модернизация инфраструктуры и базовых отраслей
Повышение эффективности госуправления
Повышение качества и доступности медицинских услуг
Обеспечение достойной пенсии
Повышение конкуренто-способности образования
Повышение адресности системы социального обеспечения
Снижение дефицита госбюджета и стабилизация госдолга
Снижение налогового бремени
Снижение инфляции
Рост кредитования экономики, развитие фондового рынка
Увеличение финансовой и расходной автономии регионов
Снижение админ. нагрузки на бизнес
Завершение приватизации, эффективное управление госсобственностью
Стимулирование инновационного развития
Развитие торговли с ЕС и странами СНГ, безвизовый режим с ЕС
Повышение эффективности ЖКХ, электроэнергетики, угольной и нефтегазовой пром-тей
Внедрение рыночных механизмов регулирования тарифов с адресной поддержкой нуждающихся
Модернизация транспортной инфраструктуры
Повышение эффективности сельского хозяйства, прозрачный рынок с / х земель
Оптимизация структуры госорганов
Повышение профессионализ-ма госслужащих и работников органов местного самоуправления
Приоритеты
Цели реформ
Ключевые задания
Индикаторы успеха
Повышение средней продолжительности жизни с 68 до 70 лет
Улучшение позиции в рейтинге «индекс развития человеческого потенциала ООН» не менее чем на 10 позиций (сегодня 85 из 182)
Средний темп роста ВВП не менее 5-7% в год
Снижение инфляции до 5-6% в 2014 году
Улучшение позиции в рейтинге Doing Business Всемирного Банка не менее чем на 40 позиций (сегодня 142 из 183) и в рейтинге WEF конкурентоспособности экономик и не менее чем на 10 позиций (сегодня 82 из 133)
Сокращение прямых и косвенных форм гос. поддрежки энергетики, угольной, нефтегазовой промышленностей и ЖКХ более чем на 60%
Снижение удельной энергоемкости экономики на 20%
Улучшение позиции в Индексе восприятия коррупции TI не менее чем на 40 позиций (сегодня 146 из 180)
Снижение удельных затрат на госаппарат на 30%
Раздел будет представлен осенью 2010 г.

Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования
Снижение налогового бремени для бизнеса при увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
Принятие Налогового кодекса Украины и упрощение налогового администрирования
Расширение налоговой базы за счет сокращения льгот и упрощенной системы налогообложения
Консолидация социальных сборов в единый налог и введение налога на недвижимость
"Налоговые каникулы" для малого бизнеса и снижение ставок налога на прибыль
Решение проблемы своевременного возмещения НДС
Налоговая система
Стабилизация Государственного бюджета
Обеспечение устойчивого экономического роста и гарантий выполнения социальных обязательств
Принятие законов о госзакупках, о госпомощи предприятиям в соответствии со стандартами ЕС
Создание "Фонда будущих поколений" для проведения реформ в соц.сфере
Повышение качества бюджетных инвестиций: отбор инвест.проектов с помощью прозрачных законодательных основ, анализа выгод и затрат
Внедрение среднесрочного бюджетного планирования
Повышение эффективности управления госдолгом
Повышение прозрачности информации о госфинансах и о состоянии государственного и местных бюджетов, фондов соцстрахования, государственных предприятий
Внедрение внутреннего аудита по международным стандартам

Межбюджетные отношения
Повышение качества услуг, предоставляемых за счет местных бюджетов, и увеличение объема инвестиций в регионы
Внесение изменений в Бюджетный кодекс для увеличения доходов местных бюджетов развития: передача на места части налога на прибыль, введение налога на имущество
Определение законодательных критериев и принципов распределения инвестиционных субвенций
Предоставление местным властям возможности оптимизации расходов на местах: отмена секторных нормативов расходования средств, обеспечение финансово-организационной кооперации на местном уровне
Упрощение доступа местной власти к кредитным ресурсам
Внедрение внешнего аудита в соответствии с международной практикой для усиления контроля за расходованием бюджетных средств на местах
Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования

Дерегуляция
Улучшение бизнес-климата и создания благоприятных условий для притока инвестиций
Отмена крайней мере не менее 30% лицензий, документов разрешительного характера
Ускорение процедур банкротства и добровольной ликвидации предприятия
Отмена дублирующих контролирующих функций и сокращение числа контролирующих органов
Гармонизация технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер с нормами ВТО и директивами ЕС
Приведение таможенных процедур в соответствие с требованиями Киотской конвенции об упрощении и согласовании таможенных процедур, ВТО и ЕС
Создание механизмов государственно-частного партнерства, включая развитие нормативно-правовой базы и институциональной способности центральных и местных органов власти реализовывать проекты государственно-частного партнерства
Приватизация и управление государственной собственностью
Уменьшение участия государства в экономике за счет приватизации и эффективного управления госсобственностью
Оптимизация структуры госсектора за счет разработки стратегических программ развития и реформирования отраслей и завершения приватизации как масштабного социально-экономического проекта
Пересмотр действующих нормативно-правовых актов с целью обеспечения честной конкуренции в процессе приватизации, а также минимизации возможностей использования внеприватизационных схем вывода имущества из госсобственности
Повышение эффективности управления госсобственности путем передачи прав управления госсобственностью в ФГИУ
Защита прав государства в управлении госсобственностью
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования
Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата

Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата
Научно-техническая и инновационная сфера
Активизация инновационных процессов в экономике, полноценное использование потенциала науки для технологической модернизации экономики
Развитие инфраструктуры инновационной деятельности
Создание условий для государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сферах, реализация современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности
Расширение финансовой автономии и обновление материально-технической базы научных учреждений и ВУЗов
Переход на международные критерии оценки труда ученых, оптимизация структуры государственного научно-исследовательского сектора
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования

Поддержка постоянных темпов экономического роста требует углубления международной интеграции Украины
Целостная и сбалансированная внешнеэкономическая политика, диверсификация экспорта за счет улучшения условий внешней торговли для украинских производителей, интеграция в рынок ЕС и расширение режима свободной торговли со странами СНГ
Внедрение эффективных механизмов координации решений во внешнеэкономической сфере (создание Внешнеэкономического координационного совета)
Подписание Соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС. Адаптация регуляторной практики и законодательства с нормами ЕС в рамках создания ЗСТ и формирование ассоциативных отношений между Украиной и ЕС
Введения безвизового режима между Украиной и ЕС (для краткосрочных поездок граждан)
Подписание нового Соглашения о зоне свободной торговли стран СНГ в соответствии с нормами ВТО
Принятие и реализация программы долгосрочного торгово-экономического сотрудничества с РФ
Разработка и реализация стратегий развития торгово-экономического сотрудничества с перспективными торговыми партнерами и региональными экономическими объединениями
Эффективное привлечение и использование внешней помощи
Расширение формата сотрудничества с международными организациями и международными финансовыми организациями, подготовка к вступлению в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Международная интеграция и сотрудничество
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования

Обеспечения эффективности базовых отраслей является критическим условием устойчивого развития экономики
Электроэнергетика
Надежное бездотационное обеспечения экономики электроэнергией
Введение рыночного тарифообразования, которое будет стимулировать энерго-, ресурсоэффективность и инвестиции в отрасль
Приватизация активов на конкурентных рынках (тепловая генерация и энергораспределение)
Повышение эффективности и прозрачности управления государственными монопольными компаниями
Обеспечение независимого, прозрачного и последовательного регулирования отрасли, в том числе тарифообразования
Создание нетарифных стимулов повышения энергоэффективности экономики
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования
Жилищно-коммунальное хозяйство
Повышение качества услуг ЖКХ для всех слоев населения и достижение его бездотационности
Создание конкурентной среды на рынке ЖКХ путем привлечения к предоставлению услуг частных компаний
Создание эффективного института управления жильем путем увеличения количества объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)
Планомерное приведение тарифов на ЖК услуги к экономически обоснованному уровню для обеспечения рентабельности и технической модернизации предприятий ЖКХ
Создание независимого органа регулирования тарифов ЖКХ на центральном уровне

Сельское хозяйство и земельная реформа
Технологическое переоборудование сельского хозяйства и превращения его в конкурентоспособную отрасль экономики
Отказ от административного регулирования цен и ограничений экспорта с / х продукции
Формирование прозрачного рынка земли сельхозназначения
Приведение системы стандартов с / х продукции в соответствие с требованиями ЕС
Приведение механизмов поддержки в соответствие с нормами ВТО
Транспортная инфраструктура
Развитие транспортной инфраструктуры, необходимой для роста экономики и реализации транзитного потенциала
Увеличение бюджетных инфраструктурных расходов на 10% ежегодно
Определение ограниченного перечня важнейших инфраструктурных проектов для концентрации расходов на их реализацию
Приватизация подвижного состава и других активов «Укрзализныци», не принадлежащих к естественной монополии и повышение эффективности управления монопольной частью
Установление экономически обоснованных регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки
Комплексное развитие морских портов с привлечением частных инвесторов
Основные направления реформ
Цели и важнейшие шаги реформирования
Обеспечения эффективности базовых отраслей является критическим условием устойчивого развития экономики