«Ревизор-КС»: Финансовый контроль

Предпосылки
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: необходимыми условиями для повышения эффективности государственного управления являются интенсивное развитие информационных систем и совершенствование процессов информационного взаимодействия.
Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года: переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного (муниципального) финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Направления развития
Контроль (аудит) за эффективностью.
Уточнения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
Понятия внешнего и внутреннего контроля.
Соответствие международным стандартам.
Уточнение и усиление мер ответственности.
(Из Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года)

Область государственного финансового контроля
Участники
бюджетного процесса:
Главные распорядители
Администраторы ИФДБ
Администраторы доходов
Финансовые органы
Внебюджетные фонды
Бюджетная деятельность
Получатели средств из бюджета:
Автономные учреждения
Унитарные предприятия
ЮЛ с участием ППО
Финансовые органы
Внебюджетные фонды
Хозяйственная деятельность
Бюджетные учреждения
Кредитные организации
Договора
субсидии
кредиты
гарантии

Органы внутреннего Г(М)ФК (в перспективе)
Финансовый орган осуществляет предварительный бюджетный контроль с применением следующих методов контроля:
санкционирование операций;
контроль бюджетных средств.
Контрольные организации ОИВ, ОМСУ осуществляют последующий бюджетный контроль с применением следующих методов контроля:
документальная проверка;
ревизия (комплексная проверка);
обследование (анализ и оценка) состояния внутреннего Г(М)ФК.

Единый порядок контроля, утвержденный высшим органом власти
Система внутреннего Г(М)ФК
ГРБС
Проведение проверок и ревизий.
Подготовка мер по повышению эффективности использования средств бюджета.
Результаты контроля
Планирование мероприятий Г(М)ФК
Результаты обследования систем внутреннего контроля ОИВ
Органы контроля
ГАД
ГИФД
Координация работы системы Г(М)ФК:
Информационный обмен.
Обследование системы Г(М)ФК.
Методическое обеспечение.
Иные
ППО

Бюджетные правонарушения
КоАП РФ
Не целевое использование средств бюджетов
! Усиление ответственности
Бюджетное законодательство
(БК РФ и иные НПА)
Закрытый перечень бюджетных санкций (мер ответственности и принуждения)
Нарушения со стороны участников бюджетного процесса и иных объектов контроля
Прочие нарушения бюджетного законодательства
Закон субъекта РФ
Административная практика, полномочия ОИВ

Схема взаимодействия
Автоматизированное взаимодействие региональных органов исполнительной власти и интеграция с федеральной системой «Электронный бюджет»

Схема системной организации финансового контроля
Единый классификатор нарушений
Сводный план контрольной работы
Сводный отчет о результатах
Система мониторинга эффективности
Публичные информационные ресурсы
Интеграция с бюджетными системами
Координация деятельности
Уполномоченный
орган
Обеспечение взаимодействия
Единый информационный ресурс
(«Ревизор-КС»)
ГРБС
Муниципальные образования
Финансовые органы
Инструменты
Проведение мероприятий
Проведение совместных проверок

Подсистема финансового контроля в системе управления общественными финансами
Единый портал бюджетной системы
Ревизор-КС
Ведение классификатора нарушений
Планирование и ведение внутреннего контроля
-Обеспечение доступа к информации о ФХД объекта для внешнего контроля
-База данных по проведенным проверкам, выявленным нарушениям, принятым мерам
Учет предписаний и т.п.
Мониторинг результатов
Бюджет-КС
Хранилище
Смета-СМАРТ
Мобильный центр управления бюджетом

Назначение
Обеспечивается автоматизация следующих функций:
планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю;
планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю;
регистрация информации о плановых и проведенных проверках, информации об их проведении, ревизиях, выявленных нарушениях;
регистрация предписаний;
мониторинг результатов устранения выявленных нарушений.

Пользователи и функции системы

Карта внедрения ПК «Ревизор-КС»
Внедрение ПК «Ревизор-КС» в финансовых органах субъектов РФ
ПК «Ревизор-КС» внедрен в органах Росфиннадзора 73 субъектов РФ
*Данные приведены с учетом ПК «Ревизор» и «Финконтроль» предыдущего поколения