Семинар-совещание по вопросам государственного регулирования тарифов на 2010 год

Тарифное регулирование
организаций коммунального комплекса,
регламент установления тарифов
www.kt.tatar.ru

Федеральный уровень – ФСТ
Региональный уровень –
Комитет Республики Татарстан
по тарифам
Муниципальный – Регулирующий орган
муниципального образования
Государственное регулирование
тарифов
2
www.kt.tatar.ru

Основные направления государственного регулирования тарифов, цен, надбавок, наценок и т.д.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Федеральные законы:
от 14.04.1995 № 41-ФЗ
«О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации»;
от 30.12.2004 № 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса»;
Постановления Правительства РФ:
от 14.02.2009 №121
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109»;
от 26.02.2004 №109
«О ценообразовании в отношении электрической и тепловой
энергии в Российской федерации»;
от 6.07.1998 №700
«О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике»;
от 14.07.2008 №520
«Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов
в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Приказ ФСТ России:
от 6.08.2004 №20-э/2
«Об утверждении Методических Указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую)
энергию на розничном (потребительском) рынке».
3
www.kt.tatar.ru

Принципы регулирования тарифов и надбавок
для организаций коммунального комплекса
Достижение баланса интересов потребителей услуг и организаций коммунального комплекса.
Установление тарифов, необходимых для реализации производственных и инвестиционных программ.
Стимулирование снижения производственных затрат.
Полное возмещение затрат ОКК, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
Создание необходимых условий для привлечения инвестиций.
Установление условий обязательного изменения тарифов на услуги предприятий.
Обеспечение доступности информации о формировании тарифов и надбавок к ним для потребителей.
4
www.kt.tatar.ru

Порядок утверждения
предельных индексов изменения тарифа ОКК
ФСТ РФ
(Утверждение предельных индексов изменения тарифов ОКК для РТ на 2010 г.)
Комитет РТ
по тарифам
(Проект предельных индексов изменения
тарифов ОКК по РТ на 2010 г.)
До 15.05.2009
До 25.04.2009
Муниципальное
Образование
(Производственная и инвестиционная
программы, проект предельных
индексов Муниципального Образования)
5
www.kt.tatar.ru

6
www.kt.tatar.ru

Регламент рассмотрения тарифного дела для установления тарифа на услуги ОКК
Комитет РТ по тарифам
Организации коммунального комплекса
ФСТ РФ
Копии протокола Правления
Через 5 дней после регистрации
До 1 мая
текущего года
Заявление
обоснованные
документы
Через 5 дней после
принятия тарифного
решения
Тарифное
решение
7
www.kt.tatar.ru

Заявление
Сведения об организации
Проект предложений по установлению тарифов
Пояснительная записка
Производственная программа
Технико-экономические показатели на текущий год
Расчеты по каждой статье калькуляции
Статистическая и бухгалтерская отчетность
Штатное расписание
Отраслевое тарифное соглашение
Положение о премировании
Перечень документов, представляемых
для формирования тарифного дела
8
www.kt.tatar.ru

ТАРИФ на ЖКУ
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА
ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДСТВА
(ТАРИФ НА
ПОДКЛЮЧЕНИЕ)
РЕКОНСТРУКЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА
(ИНВЕСТИЦИОННАЯ
НАДБАВКА)
9
www.kt.tatar.ru

10
www.kt.tatar.ru
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №121
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. №109»
Тарифы на тепловую энергию состоят из:
средневзвешенной стоимости тепловой энергии (мощности);
стоимости услуг по передаче тепловой энергии (мощности) теплосетевых организаций Республики Татарстан и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергии.
Тарифы на тепловую энергию

www.kt.tatar.ru
Требования, предъявляемые
к производственным и инвестиционным
программам
организаций коммунального комплекса

Правовое обеспечение подготовки,
согласования и утверждения
производственных и инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса (ОКК)
Федеральные нормативные правовые акты
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ
« О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Методические рекомендации Министерства регионального развития РФ
(Приказы от 10 октября 2007 г. №№ 99, 100, 101).
Нормативные правовые акты
органов местного самоуправления муниципального образования
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Техническое задание по разработке инвестиционной программы ОКК.
Определение критериев доступности для потребителей товаров
и услуг ОКК с учетом надбавки к тарифу и тарифа на подключение.
12
www.kt.tatar.ru

13
www.kt.tatar.ru
Производственная программа ОКК
Это программа деятельности организации по обеспечению производства товаров (оказания услуг) в сфере тепло–, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

Порядок рассмотрения производственных программ (ПП) организаций коммунального комплекса (ОКК)
Орган регулирования муниципального образования
Комитет Республики Татарстан по тарифам
Проверка
обоснованности ПП,
обоснованности расчета тарифов на товары и услуги,
доступности для потребителей товаров и услуг.
Согласование ПП
ОКК
разрабатывает ПП,
определяет финансовые потребности для ее реализации, производит предварительный расчет тарифов на товары и услуги,
разрабатывает планы мероприятий по повышению эффективности деятельности
ФСТ РФ
Проверка
обоснованности ПП,
обоснованности расчета тарифов на товары и услуги,
доступности для потребителей товаров и услуг.
Согласование ПП.
Свод ПП по РТ
Экспертная организация
Экспертиза ПП
Срок 25 апреля
Срок 10 мая
Срок 1 апреля
14
www.kt.tatar.ru

Инвестиционная программа ОКК
Это программа финансирования строительства и(или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, утверждаемой органом местного Самоуправления
15
www.kt.tatar.ru

Развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов для утилизации (захоронению) ТБО
в соответствии с потребностями жилищного
и промышленного строительства.
Повышение качества товаров и услуг ОКК.
Повышение надежности работы систем коммунальной инфраструктуры и объектов для утилизации (захоронения) ТБО.
Улучшение экологической ситуации.
Цели инвестиционной программы ОКК
16
www.kt.tatar.ru

Цели и задачи.
Анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО).
План мероприятий по реализации инвестиционной программы.
Объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы.
План финансирования мероприятий программы с указанием источников финансирования.
Содержание и структура
инвестиционной программы ОКК
17
www.kt.tatar.ru

Собственные средства организации коммунального комплекса (прибыль от применения надбавки, плата за подключение, амортизация).
Привлеченные средства.
Заемные средства кредитных организаций.
Бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, бюджет муниципального образования).
Средства внебюджетных фондов.
Прочие источники.
Источники финансирования
инвестиционной программы ОКК
18
www.kt.tatar.ru

Разработка инвестиционной программы
организации коммунального комплекса (ОКК)
19
www.kt.tatar.ru

Рассмотрение
инвестиционной программы ОКК
20
www.kt.tatar.ru

Рассмотрение и утверждение
инвестиционной программы ОКК

Порядок рассмотрения производственных (ПП) и инвестиционных программ (ИП)
организаций коммунального комплекса (ОКК)
Орган регулирования МО
Комитет Республики Татарстан
по тарифам
Сессия депутатов гор/сельского поселения МО
ОКК
ФСТ РФ
Предельные индексы изменения тарифов с учетом надбавок ОКК для РТ
ПП
утверждение
согласование
ИП
ПП
ИП
ИП
ИП
ПП
22
www.kt.tatar.ru

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
www.kt.tatar.ru

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
24
www.kt.tatar.ru
Основные нормативные правовые акты в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
25
www.kt.tatar.ru
Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
26
www.kt.tatar.ru
Запрос органа местного самоуправления, либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
27
www.kt.tatar.ru
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ
Наличие инвестиционной программы ОКК
Отсутствие инвестиционной программы ОКК
Подключение объекта без взимания платы. Выдача технических условий
Выдается информации о плате за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
28
www.kt.tatar.ru
При наличии инвестиционной программы ОКК

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
29
www.kt.tatar.ru
Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) –
ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
30
www.kt.tatar.ru
Тариф ОКК на подключение к системе коммунальной инфраструктуры –
ценовая ставка, которая устанавливается для ОКК и используется для финансирования инвестиционной программы ОКК

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
31
www.kt.tatar.ru
Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
32
www.kt.tatar.ru
Размер тарифа ОКК на подключение
ТАРИФ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ =
ЗАТРАТЫ
ПРИСОЕДИНЯЕМАЯ НАГРУЗКА
ЗАТРАТЫ – объем средств, необходимые для реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение подключения новых мощностей

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
33
www.kt.tatar.ru
Размер платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения
РАЗМЕР ПЛАТЫ =
ТАРИФ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ × ЗАЯВЛЕННАЯ НАГРУЗКА
Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей (сетевой) организации

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
34
www.kt.tatar.ru

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
35
www.kt.tatar.ru
При отсутствие инвестиционной программы ОКК

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
36
www.kt.tatar.ru
Технические условия должны содержать:

Подключение объектов
капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения
37
www.kt.tatar.ru
До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) Заявитель должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.