СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВАВИАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ поправка 101 к Прил 8 ИКАОСУБП РОССИИSMS RUSSIA

СУБП АК РОССИИ - SMS АК RUSSIA
поправка 101 к Прил 8 ИКАО
Раздел 1 Принципы единого подхода к оцениванию безопасности сложных систем на основе моделей рисков
Раздел 2 Научно-методологические основы системной безопасности и моделей рисков по ISO, ICAO
Раздел 3 ИЛП как критериальная (нормативная) база обеспечения летной годности поставщиков услуг
Раздел 4 IOSA как эсплуатационный (операционный) мониторинг параметров деятельности поставщиков обслуживания
Раздел 5 Новые правовые подходы ИКАО к обеспечению безопасности полетов
Раздел 6 Метод упреждающего управления безопасностью полетов воздушных судов в авиационных предприятиях на примере ОАО «Аэрофлот»

Поправка 101 касается разработки согласованных положений, связанных с управлением безопасностью полетов, применительно к внедрению и поддержанию государственной программы по безопасности полетов с 18 ноября 2010 г. и требованию к организациям, ответственным за типовую конструкцию и/или изготовление воздушного судна, относительно внедрения системы управления безопасностью полетов с 14 ноября 2013 г
Примечание Секретариата ИКАО
Поправка 101

Понятийный аппарат
Управление безопасностью полётов, лётная годность, теория операций, теория рисков, теория катастроф, цепи Д.Ризона, технико-экономические системы
Рассматривается применение новых моделей рисков для прогнозирования заранее возникновения опасных сценариев развития событий в транспор-тных комплексах, в технико-экономических и в структурно - сложных системах

В настоящее время традиционные, а также признанные в науке и технике альтернативные направления регулирования и управления безопасностью систем следующие
№ 1 – Вероятностный анализ безопасностью систем (ВАБ), основанный на положениях и рекомендациях теории надёжности
Направления регулирования
и управления безопасностью систем

№ 2 –Система Управления Безопасностью СУБ–SMS прогнозный (проактивный и активный) метод регулирования безопасности, основанный преиму-щественно на методах логики исчисления рисков возникновения негативных ситуаций в системах, в которых риск определён как количество опасности в заданных критических дискретных состояниях
Направления регулирования
и управления безопасностью систем

Прогнозирование риска катастроф на основе единого подхода к оцениванию безопасности сложных систем
Прогнозирование рисков или возможностей возник-новения катастроф производится априорно путём анализа структуры системы и её реакций на множество заданных внешних воздействий
Процедура состоит в определении путей или сце-нариев развития возможных ситуаций, приводящих к попаданию системы в опасные или критические состояния, в которых потенциальный риск нежела-тельных последствий превышает уровень приемлемого или допустимого риска
Значимость рисков оценивается с помощью некоторых способов измерения на основе непрерывных шкал или на основе нечётких мер и соответствующих критериев в виде: малые, значительные, катастрофические и т.п.

Что такое
Система Управления
Безопасностью Полетов
СУБП – SMS
Динамическая система управления рисками, структура которой основана на принципах системы управления качеством (QMS) и осуществляющая работу с соответствующими операционными рисками в обстановке культуры соблюдения безопасности полетов
Структурированный подход к управлению безопас-ностью полетов, подразумевающий наличие необ-ходимых организационных структур, ответственности, политических заявлений и правил, фокусирующийся на безопасности, человеческом и организационном аспектах деятельности, т.е. удовлетворение требованиям безопасности

Требования ИКАО к организациям
ответственным за типовую конструкцию
и/или изготовление воздушного судна гл.5 Прил.8
5.3. С 14 ноября 2013 года ИКАО требует от государств, чтобы организация, ответственная за типовую конструкцию и/или изготовление воздушного судна, внедряла приемлемую для государства систему управления безопасностью полетов, которая, как минимум:

Управление безопасностью полета
гл.5 Прил.8
а) определяет риски для безопасности полетов
b) обеспечивает предпринятие коррективных действий, необходимых для поддержания согласованного уровня безопасности полетов
с) предусматривает проведение постоянного мониторинга и регулярной оценки уровня безопасности полетов
d) имеет своей целью постоянное повышение общей эффективности системы управления безопасностью полетов

В контексте данного дополнения термин "поставщик обслуживания" означает любую организацию, обеспе-чивающую авиационное обслуживание, включает в себя:
утвержденные учебные организации
эксплуатантов воздушных судов
утвержденные организации по техническому
обслуживанию
организации, ответственные за типовую
конструкцию и/или сборку воздушных судов
поставщиков обслуживания воздушного движения
сертифицированные аэродромы
Поставщики обслуживания

Doc 9859 AN /474
СУБП – управление БП через идентификацию рисков
Цели СУБП
Принципы СУБП
Государственная политика СУБП
Интересы бизнеса
на национальном уровне
На уровне отрасли
Достижение приемлемого уровня БП
Управление уровнем БП через идентификацию рисков
Установление приемлемого уровня БП
Обеспечение приемлемого уровня БП
На уровне организации
РУБП
инструмент
управления БП
Стандарты организаций,
РУБП
а/к, ТОиР, Ор УВД, а/п, ОКБ, з/и

Функциональная схема СУБП
в Авиационном Комплексе России
Предприятия
индустрии
Критериальная база обеспечения летной год-ностипостав-щиков услуг
(отстаточные риски)
Корректиующие действия
Корректирующие действия
RЭ - RП = ∆R ∆R ≤ Rmaxдоп
ГОС
нет
да
Эксплуатационные интегральные параметры,
определяемые поставщиками обслуживания в процессе эксплуатации
Интегральные критерии, назначаемые для обеспечении деятельности поставщиков услуг
Rmin доп гос -во
Информационно-аналитический центр
Эксплуатацион-ный (опе-рационный) мониторинг
параметров летной годности
(эксплуатационные риски)
I L S
Интегрир планиров
процедур МТО
Планирование ТО
Обучени
персо-
нала IT документ
Анализ
логистич
Поддержки
Стандарты
Безопас
ность человека
АУЦ
ИКАО
А/П ИКАО
ТОиР ИКАО
..и т.д.
Финансовые риски
Окружающая обстановка
АТС
ИКАО
IS-BAO
Оператор
I O S A
Стандарты
Rп
Rэ

Нормативно-критериальная составляющая
СУБП (SMS)
Программа ILS - международно признанная оценка производителей на принципах стандартизирован-ных форм критериев для различных производите-лей на основе стандартов ILS

Параметрическая составляющая
СУБП (SMS)
Аудит Операционной Безопасности ИАТА
(IATA Operational Safety Audit - IOSA)
Программа IOSA - международно признанная оценка авиакомпаний на принципах стандартизированных форм параметров для различных авиационных операторов на основе стандартов IOSA IATA (ISM)

СУБП на основе международных стандартов
с учетом основных бизнес-процессов
Поставки
Организация заказов на продукцию
Технические публикации
Операционн парам
Производств парам
Программа ТО
Проектные данные
Логистика материальн параметров
Параметры поставок
Парам логист подд.
Анализ логистической поддержки
Проектирование и производство АТ
Эксплуатация

Модель причинной обусловленности катастрофических событий «Швейцарский сыр»
концепция ИКАО - «цепи» Джона Ризона
Совпадение отверстий результат:
активных ошибок
скрытых условий
Опасности
Барьеры защиты
(организация, персонал, внешние условия)
Принципы (постулаты) цепей Ризона:
Катастрофа заложена в систему и «только ждёт» своего проявления Катастрофа проявляется в виде результата развития цепей событий

Основная задача
цепей Дж. Ризона
Проактивно выявлять источники опасности (угрозы) и создавать (проактивно) управляющие воздействия, чтобы «катастрофа» не проявилась
Уровень возможной опасности в цепях Дж. Ризона оценивается через величину «риска» с помощью матрицы рисков

Преднамеренные
действия
Непреднамеренные
действия
Алгоритм небезопасных действий
Три основных
типа ошибки
Сбой во внимательности
Небезопасные
действия
Недостатки правил
Недостаток знаний
Сбой в памяти
Промах
Упущение
Ошибка
Нарушения
Из книги Дж. Ризона «Ошибка оператора», 1990 г.
Человеческий фактор

Матрица риска - risk matrix
ISO 31000:2009 Руководство ISO/IEC 73:2009
Матрица риска - инструмент для ранжирования и представления рисков с определением диапазонов для последствий и их вероятностей

Матрица рисков
Очень низкий
Средний
Рекомендуются меры по совер-шенствованию
Соблюдайте стандарт
Требуются срочные меры
Требуется постоянная настороженность
Очень высокий
Потенциальная опасность
Эффективность системы
Потенциальная опасность:
Показатель эффективности:
Метод определения риска

План применения SMS
Обычное время реализации Плана составляет
4 года (этапный подход) Doc 9859, Глава 12
Ожидаемые ИКАО
результаты внедрения SMS

Этап 1 – План оценки каким образом могут быть удовлетворены требования SMS и как они могут быть интегрированы в производственную деятельность организации и каким образом будут реализованы полномочия по применению SMS
.
Этап 2 – Внедрение в практику производственной деятельности организации таких положений Плана внедрения SMS, которые связаны с реактивными процессами управления рисками БП
Этапы внедрения СУБП - SMS

Этап 3 - Внедрение в практику производственной деятельности организации таких положений Плана внедрения SMS, которые связаны с проактивными и прогнозными процессами управления рисками БП. Управление данными по БП и их анализ
Этап 4 - Обеспечение безопасности операционной деятельности организации разработка допустимого уровня(й) БП, разработка индикаторов и целей БП, SMS постоянное улучшение
Этапы внедрения СУБП - SMS

Программа ADS – моделирование сценариев комбинации путей и состояний катастрофы

Графы безопасности

Риски эксплуатантов (IOSA)
и установленные нормами летной годности и заложенные
при производстве (ILS)

Интегрированная логистическая поддержка ИЛП