Социальная защита и обеспечение

Закон о социальном страховании — Федеральный закон от 16 июля 1999 «Об основах социального страхования».
Закон 2009 г. о страховых взносах — Федеральный закон от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Закон о страховании временной нетрудоспособности и в связи с материн?ством — Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособ?ности и в связи с материнством».
Закон о трудовых пенсиях — Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Закон об инвестировании накопительной пенсии — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Закон о социальном обслуживании — Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Закон о монетизации (льгот), Закон от 22 августа 2004 г. — Федеральный закон от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодатель? ныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и до?полнентй в Федеральный закон «Об общих принципах организа?ции законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основы законодательства об охране здоровья граждан — Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Бюро МСЭ — Бюро медико?социальной экспертизы
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерацит
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
Госкомтруд СССР — Государственный комитет СССР по труду и соци?альным вопросам
Минздравсоцразвития России, Минздравсоцразвития РФ — Министер?ство здравоохранения и социального развития Российской Феде?рации
Минсоцзащиты России — Министерство социальной защиты населения Российской Федерации
Минтруд СССР — Министерство труда СССР
Минтруд РФ — Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
НПФ — негосударственные пенсионные фонды
ООН — Организация Объединенных Наций
Орган МСЭ — орган медико?социальной экспертизы
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации
РАМН — Российская академия медицинских наук
Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ТФОМС — Территориальное отделение фонда обязательного медицинс?кого страхования Российской Федерации
ФСС России — Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонды ОМС — фонды обязательного медицинского страхования Россий? ской Федерации
ФФОМС России — Федеральный фонд обязательного медицинского стра?хования Российской Федерации

БЧ пенсии — базовая часть трудовой пенсии
Бюджетная пенсия — пенсия по государственному пенсионному обеспечение
Бюджетное пенсионное обеспечение — государственное пенсионное обеспечение
МСЭ — медико -? социальная экспертиза
НЧ пенсии — накопительная часть трудовой пенсии
Период дожития — ожидаемый период выплаты пенсии после ее назначения
ПК — пенсионный капитал
РП — расчетная пенсия
РПК — расчетный пенсионный капитал
Соцстрах — обязательное социальное страхование
Страховая пенсия — пенсия по обязательному пенсионному страхованию
СЧ пенсии — страховая часть трудовой пенсии

Социальная защита и обеспечение
социально?-политическом значении
социальная защита на? населения как совокупность социально?-экономических отношений, включающая в себя социальные гарантии, законодательно закрепленные права. В ходе функционирования таких отношений трудоспособным гражданам предоставляются равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической̆ самостоятельности и предпринимательства, а нетрудоспособным — преимущества в пользовании общественными фондами потребления, в прямой̆ материальной̆ поддержке через систему пособий, стипендий и других социальных выплат, в снижении налогов.
в экономическом смысле
система решений государственных органов всех уровней̆ по созданию экономических, правовых и социальных гарантий прав для каждого человека как производительной̆ силы члена общества. Для трудоспособного населения это прежде всего предоставление права на труд, на получение дохода от своей̆ деятельности, обеспечивающего ему достойный̆ уровень и качество жизни, и др.

с точки зрения конституционных положений
Социальную защиту населения в современной России необходимо рассматривать как одно из внешних проявлений социального государства и его обязательный̆ элемент. Поэтому обобщенно социальную защиту можно определить как систему должных экономических, правовых и орга?низационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, нуждающихся в поддержке, в соответ?ствии с законодательно установленными социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека в различных фор?мах и в порядке, установленном законодательством.

те или иные меры социальной̆ защиты могут быть осуществлены в ходе функционирования совокупности многообразных общественных отношений, которые регулируются нормами различных отраслей̆ права
Проблемы трудоустройства и оплаты труда работников решаются в ходе трудовых отношений и регулируются нормами трудового права, в первую очередь Трудовым кодексом РФ
Вопросы укрепления семьи, права и обязанности членов семьи, как и иные семейные отношения, решаются Семейным кодексом РФ и нормами семейного права
Проблемы жилья и расселение населения— Жилищным ко?дексом РФ и нормами жилищного права.
Охрана и защита частной̆ собственности и многих других частных интересов граждан (в том числе предпринимательства) преду?смотрены нормами гражданского права (соответствующими частями Гражданского кодекса РФ)
Земельные отношения, в том числе и отдельные вопросы част?ной собственности на землю, регулируются Земельным кодексом РФ и в целом земельным правом
Проблемы, связанные с созданием благоприятной̆ экологической̆ среды для граждан, должны решаться с помощью норм экологического права.

Социальное обеспечение состоит из не?скольких групп общественных отношений
это группа от? ношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение
отношения по организации и уп?равлению социальным обеспечением
это отношения по не? посредственному предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных (выделяемых) на эти цели.

признаки соци?ального обеспечения
государственный̆ характер устанавливаемых организационных способов распределения совокупного национального продукта через систему социального обеспечения;
закрепление в нормах права либо в договорах круга лиц, под?лежащих материальному обеспечению;
нормирование государством условий и видов социального обеспечения, ниже которого они не могут и не должны опускаться.

Функции социального обеспечения
позволяют ответить на вопросы:
каково значение и пред?назначение социального обеспечения в жизни общества
и государства?
Экономическая функция социального обеспечения должна заключаться, главным образом, в следующем:
в замещении заработка или дохода, связанного с трудом (или содержания), тем лицам, которые его утратили в силу жизненных все? возможных обстоятельств — в связи с возрастом, инвалидностью, потерей кормильца, безработицей̆ и др.;
в частичном возмещении дополнительных расходов гражданам, вызванных различными объективными причинами, - рождением и содержанием ребенка, уходом за малолетними детьми и престарелыми гражданами, инвалидами и т.п.;
в оказании помощи и поддержки гражданам, оказавшимся в трудной̆ жизненной̆ ситуации — бедность, сиротство, вынужденное переселение и пр.
Политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной̆ политики. Она призвана целенаправленно влиять на условия жизни людей̆ с целью реализации конституционных положений, осуществляется через меры социальной̆ защиты и главным образом через социальное обеспечение.

Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы— на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др.
Социальная (социально-?реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граж?дан при наступлении различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания

Защитная функция - пре?доставляя социальное обеспечение своим гражданам, общество ставит задачу защитить их в трудной жизненной ситуации, оказать помощь в решении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и т.д.)
Духовно-?идеологическая функция - обеспечение в со?циальном государстве осуществляет на практике его нравственных начал, воплощение его принципов

Превентивная- она проявляется только в рамках трудовых отношений — через систему охраны труда, да и то в усеченном виде

формы социального обеспечения
социальное обеспечение имеет несколько орга?низационно-?правовых форм, которые подразделяются на основе ряда признаков, главными из которых являются следующие
способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет которых предоставляется социальное обеспечение;
круг лиц, обеспечиваемых за счет средств финансовых источ?ников;
вид обеспечения, предоставляемого кругу лиц за счет средств определенных источников;
вид социальных рисков, с наступлением которых связывается возникновение права на соответствующий̆ вид социального обес? печения;
структура органов, осуществляющих социальное обеспечение.

К основным организационно?правовым формам социального обеспечения относятся
обязательное социальное страхование работающих лиц и иных граждан, подлежащих такому страхованию
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования в Рос?сийскоий Федерации»
система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материаль?ного и (или) социального положения работающих граждан, а в слу?чаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граж?дан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, бере?менности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в воз? расте до полутора лет и других событий, установленных законода?тельством РФ об обязательном социальном страховании

специфические признаки
способ аккумуляции средств в финансовых источ? никах, за счет которых предоставляется социальное обеспечение в по? рядке обязательного социального страхования. В формировании фи?нансовых ресурсов (источников) принимают участие работающие лица, которые осуществляют в обязательном (принудительном) по? рядке взносы в свое будущее социальное обеспечение, а в отдельных случаях — и членов своих семей;
круг лиц, обеспечиваемых за счет средств фин нансовых источников. Подлежат социальному обеспечению по сис? теме обязательного социального страхования застрахованные граж? дане, а в случае их смерти — члены их семей. Застрахованными считаются российские граждане, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; иные категории граждан, которые признаются застрахованными в соответствии с фе? деральными законами о конкретных видах обязательного социаль? ного страхования;
страхователями выступают организации любых форм собственности, а также граждане, обязанные уплачивать страхо? вые платежи (страховые взносы) в соответствующие фонды обязатель? ного социального страхования. Страхователями выступают также и органы государственной исполнительной власти и местного самоуп? равления, обязанные по законодательству о конкретных видах обяза? тельного социального страхования уплачивать страховые взносы;

страховщиками выступают специальные неком?мерческие страховые организации, создаваемые в соответствии с за?конодательством о конкретных видах обязательного социального стра?хования. К ним относятся ПФР, ФСС России, ФФ ОМС;
виды обеспечения, предоставляемые застрахованным лицам, зависят от вида социального риска и соответственно средств определенного финансового источника. Поэтому их нельзя рассмат?ривать в отрыве друг от друга. В статье 7 Закона об основах социаль?ного страхования определены виды социальных страховых рисков: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахован?ным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахован?ного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового слу?чая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми же слу?чаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными за? конами о конкретных видах обязательного социального страхования. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев по? рядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому слу?чаю определяется в соответствии с федеральными законами о кон?кретных видах обязательного социального страхования;
каждому виду страхового риска соответствует вид страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию

Исходя из самого определения и действующих принципов осу?ществления обязательного социального страхования его можно пред? ставить как системное образование в виде нескольких подсистем (относительно самостоятельных систем в зависимости от видов обя?зательного социального страхования).
В России к таким системам можно отнести:
1) обязательное пенсионное страхование;
2) обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности, включая материнство (беременность и роды), санаторно?курортное лечение и оздоровление;
3) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4) обязательное медицинское страхование.

2.социальное обеспечение граждан за счет ассигнований из го?сударственного бюджета
определения и закрепления в настоящее время еще не получило
система материального обеспечения и социального обслуживания отдельных категорий граждан, непод?лежащих обязательному социальному страхованию, и предоставления отдельных видов социального обеспечения всему населению вне зависимости от принадлежности к определенным категориям граждан за счет бюджетных ассигнований.

состоит из трех относительно самостоятельных подсистем
социальное обеспечение особых контингентов граждан, на? ходящихся на государственной или военной службе и иной̆ прирав?ненной к ней
социальное обеспечение отдельных категорий лиц вне связи их с трудом;
государственная социальная помощь гражданам в связи с бед?ностью.

За счет бюджетных ассигнований осуществляется пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов Министерства обороны Российской Федера?ции и некоторых иных категорий лиц за выслугу лет, по инвалидно?сти, а их семьям — по случаю потери кормильца. Им же выдаются раз? личные виды социальных пособий, установленных законодательством.
За счет средств государственного бюджета производятся также выплаты некоторых пособий гражданам как членам общества, напри? мер, единовременные пособия при рождении ребенка неработающим гражданам; социальное пособие на погребение; компенсационные вы? платы учащимся на питание; пособия беженцам и вынужденным пе?реселенцам и т.п. Помимо этого за счет указанных средств предостав?ляются многие виды социальных услуг в учреждениях социального обслуживания: профессиональное обучение и реабилитация инвали?дов и др.

Предмет права социального обеспечения — совокупность общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права
По видам социального обеспечения выделяют правоотношения в связи с предоставлением:
денежных выплат (пенсии, пособия, компенсации и т.д.);
натуральных видов помощи (продукты, вещи, лекарства, транспорт и технические средства для инвалидов и т.д.);
социальных услуг и льгот (социальное обслуживание пожилых, инвалидов, детей, медицинская помощь, санаторно-курортное лечение и т.д.).

По срокам существования во времени правоотношения в сфере социального обеспечения делятся на три группы:
правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей (например, правоотношения по поводу единовременных пособий — при рождении ребенка; на погребение и др.);
правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени. Особенностью данного вида правоотношений является то, что с момента их возникновения заранее известно, когда они будут прекращены. К этой группе правоотношений можно отнести, например, правоотношения по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; по выплате пенсии по инвалидности, установленной на определенный срок, и т.д.;
правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени (например, правоотношения по поводу выплаты пенсии по старости; по социальному обслуживанию пожилых граждан, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, и др.).

По видам социального обеспечения в зависимости от источника денежных средств можно выделить следующие виды правоотношений:
по обеспечению за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов;
по обеспечению из негосударственных средств (негосударственные пенсионные фонды, благотворительные фонды, средства отдельных юридических или физических лиц и др.).

По формам государственного социального обеспечения можно провести следующую классификацию:
правоотношения по государственному социальному обеспечению, в том числе по предоставлению государственной: социальной помощи;
правоотношения по государственному социальному страхованию.

Субъекты права социального обеспечения — это участники правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения
отдельный человек
в некоторых случаях — семья
орган, обязанный назначить и представить тот или иной вид социального обеспечения (государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения; органы службы занятости (по пособиям по безработице); Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения; пенсионные органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел и др.); работодатели и тд.

Объект правоотношения — это то, то поводу чего возникает тот или иной вид правоотношений. Объектами правоотношений в сфере права социального обеспечения выступают конкретные виды социального обеспечения: денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации); социальные услуги (социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; санаторно-курортное лечение; протезирование и т.д.); натуральная помощь (вещи, продукты, медикаменты, технические средства для инвалидов и т.д.)

Содержанием правоотношений являются взаимные права и обязанности сторон. Особенностью содержания правоотношений по социальному обеспечению является то, что одна сторона — физическое лицо — имеет право требовать предоставить тот или иной вид обеспечения, а вторая сторона, к которой обращено это требование, при наличии всех предусмотренных законодательством условий обязана выполнить это требование

Основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношения в сфере социального обеспечения являются различные юридические факты, как события (инвалидность, временная нетрудоспособность, смерть), так и действия.

Особенностью правоотношений по социальному обеспечению является обязательный заявительный порядок в реализации права на тот или иной вид социального обеспечения. До тех пор, пока сам человек (или его законный представитель) не напишет заявление с просьбой назначить ему пенсию, пособие или иной вид социального обеспечения, никакие выплаты, услуги не будут ему предоставлены, а значит, не возникнет и соответствующее правоотношение по социальному обеспечению

Для возникновения (изменения, прекращения) правоотношения по социальному обеспечению необходим сложный юридический фактический состав, который включает в себя:
объективное основание для обеспечения (рождение ребенка, инвалидность, достижение определенного возраста, малообеспеченность, сиротство и т.д.);
волеизъявление гражданина на получение того или иного вида социального обеспечения (личное заявление или заявление законных представителей — опекунов, попечителей);
акт соответствующего органа о предоставлении (отказе в предоставлении) конкретного вида социального обеспечения.

особенности метода права социального обеспечения
сочетание централизованного, локального и индивидуального уровней регулирования общественных отношений данной отрасли права
методу права социального обеспечения присущ специфический порядок установления прав и обязанностей субъектов — способы определения содержания правоотношений (договорной, недоговорной).
В праве социального обеспечения отражена специфика положения (взаимоотношения) субъектов правоотношений (координация, субординация)
Специфику метода правового регулирования отражает и характер правовых норм — способ правового воздействия на поведение субъектов (императивный, диспозитивный)

По сфере действия принципы права социального обеспечения принято классифицировать:
на общеправовые, свойственные всем отраслям права;
межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей;
отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;
внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.

К общеправовым относятся следующие принципы:
человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;
признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина осуществляются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;
основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотчуждаемы;
права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;
все равны перед законом и судом;
мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;
каждый имеет право на жизнь;
каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод;
каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц