СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КР на 2012-2014 гг.

Логика Стратегии развития заключается в:
обеспечении баланса между качеством обслуживания налогоплательщика и повышением собираемости налогов на основе общего повышения эффективности деятельности ГНС
изменении приоритетов, подходов и методов налогового администрирования

Стратегия развития Государственной налоговой службы является документом, определяющим на 2012-2014 годы:
видение и миссию ГНС
стратегические цели развития налоговой
службы
основные меры по достижению целей,
механизмы реализации

МИССИЯ
Обеспечение содействия исполнению налогоплательщиком налогового законодательства Кыргызской Республики
ВИДЕНИЕ
Видение ГНС нацелено на преобразование
в эффективно функционирующую
современную налоговую администрацию, удовлетворяющую потребности общества и государства

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
Повышение эффективности деятельности ГНС
Развитие клиентоориентированности
Увеличение потенциала собираемости налогов

Цель №1
Повышение эффективности деятельности ГНС
Оптимизация организационной структуры и внутренних функций
Исключение излишних функций ГНС
Укрепление кадрового потенциала
Укрепление материально-технической базы
Увеличение оплаты труда сотрудников

Всего численность ГНС – 2229 ед
Численность территор. ГНС – 2060 ед
Позволит сократить штат небольших УГНС (проверяющих, бухг., кадровиков, юристов, до 200 ед. ) и
перераспределить ресурсы на:
оказание сервисных услуг Н/П;
укрепление аналитических и IT подразделений
Существующая структура
Планируемая структура
ЦА ГНС
Подведомственные УГНС (УККН, СЭЗ)
Учебный центр
Межрегиональные
Управления ГНС
Территориальные ГНС (59)
контрольные функции
Все контрольные функции
Все контрольные функции
Подведомственные УГНС (УККН, СЭЗ)
Учебный центр
Все контрольные функции
Укрупненные
УГНС (23-25)
Сервисные
пункты, филиалы (36-34)
ЦА ГНС
Аналитические и контрольные функции
Учет и сервис

Продолжение
Пересмотр системы оценки деятельности налоговых органов
Автоматизация процессов налогового администрирования
Совершенствование взаимодействия с другими участниками налоговых правоотношений

Цель №2
Развитие клиентоориентированного подхода
Исключение дублирования функций регистрации бизнеса
Концентрация фискальных функций в одном органе
Создание новых видов и расширение существующих Сервисных пунктов для налогоплательщиков (рис.)
Расширение перечня предоставляемых услуг через сайт ГНС, предоставление Н/П возможности подачи электронной налоговой отчетности на бесплатной основе, без посредников (рис.)

БЕСПЛАТНО
(через сайт ГНС)
Существующий порядок
Планируемый порядок
УГНС
Налогоплательщик
УГНС
Посредник
Налогоплательщик

КОЛЛ-ЦЕНТР
Звонки (бесплатно с любого региона)
Запросы посредством INTERNET
ЕДИНЫЙ ТЕЛЕФОННЫЙ НОМЕР
194
Бишкек
Талас
Каракол
Кочкор
Сулюкта
Кызыл - Кия
Ответы по налогам

Сервис центр
г. Ош
Сервис центр
г. Бишкек
УГНС по г. Талас
УГНС по г. Ош
УГНС по
Чуйскому району
Налогоплательщик г. Талас
Налогоплательщик Чуйскому району
Налогоплательщик г. Ош
Налогоплательщик г. Талас
Налогоплательщик Чуйскому району
Налогоплательщик г. Ош
Регистрация, сдача отчетов, предоставление консультаций и т.д.
Существующий порядок
Планируемый порядок

Продолжение
Оптимизация форм налоговых отчетов, сроков их предоставления и уплаты налогов
Улучшение уровня взаимодействия налоговой службы с налогоплательщиками
Упрощение системы возврата и возмещения переплаты по налогам
Внедрение инновационных способов оплаты налогов (рис.)

ДО
ПОСЛЕ

Цель №3
Увеличение потенциала собираемости налогов
Расширение системы налогового контроля, основанной на оценке риска
Совершенствование механизма администрирования местных налогов
Разработка и реализация секторальных программ по сокращению «теневого» сектора
Внедрение эффективных механизмов контроля сферы уклонения от налогообложения и взыскания налогов
Пересмотр системы применения ответственности за налоговые правонарушения

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Мониторинг и оценка
Измерение индикаторов - важный инструмент для
оценки результатов реализации Стратегии
В Плане реализации предусмотрены два вида индикаторов:
качественные и количественные
Качественные индикаторы выражены в виде реализации
(отсутствии) мер, действий.
Пример:
внедрены или не внедрены новые формы оплаты налогов
приняты (или нет) изменения в законодательство
переданы (или нет) функции в ГНС и т.д.

Количественные индикаторы

Продолжение

Продолжение

Повышение уровня добровольного выполнения налогоплательщиком требований налогового законодательства
Трансформация налоговой службы в высокоэффективный, профессиональный и подотчетный обществу орган исполнительной власти
Содействие развитию экономики, значительное увеличение потенциала доходной части бюджета
Введение удобных и прозрачных форм и методов обслуживания, минимизация излишних контактов между налоговыми органами и плательщиками
Повышение налоговой культуры в обществе
Легализация неформального сектора
Ожидаемые результаты

Изменение мышления сотрудников налоговой службы и других фискальных органов
Изменение отношения налогоплательщиков и граждан к обязанностям по уплате налогов