Стратегия развития Томска до 2020 года

Краткая характеристика Томска
Томск – административный центр Томской области
Основан в 1604 году
Занимает юго – восточную часть Томской области
Площадь городской территории – 294,6 км2
Численность населения – 509,6 тыс. человек
Средняя плотность населения – 1729,7 чел/км2
Средний возраст населения – 35 лет

Основные показатели развития г. Томска
в % к предыдущему году

Столица «продвинутого» региона – огромного по территории, богатого ресурсами, насыщенного ростоформирующими отраслями.
Большие деньги, заработанные в области, оседают в Томске.
Томск – крупнейший, внеконкурентный центр области – административный, транспортный, культурный, информационный, интеллектуальный.
Солидный по объемам потребительский рынок.
Географическое положение удобное для инвестора.
Одинаковое расстояние до западных и восточных границ России.
Устойчивая транспортная схема со странами Средней Азии и Китаем.
Активное сообщество. Талантливая, образованная молодежь. Мощный интеллектуальный заряд городского сообщества.
Большая доля либерально настроенного электората.
Развивающаяся информационная среда, независимые, профессиональные СМИ. Активные и продвинутые тематические Интернет-сайты.
Важнейшие стратегические преимущества и ресурсы развития г. Томска
1. Столичные функции
2. Экономико-географическое положение
3. Активное и «продвинутое» городское сообщество

Развитие информационных технологий.
Мощная наука и ценные кадры + активная власть + доходные отрасли в регионе + неплохая экономическая структура + развитие информационных технологий + активный малый бизнес → Уникальные возможности для сращивания науки и производства и развитие в качестве ведущего в России производителя и экспортера инноваций.
Диверсифицированная, приспособившаяся к новым условиям, экономическая база → Ёмкий, мобильный рынок труда. Доля трудоспособных возрастов большая, старения населения пока нет. Есть средний класс.
Активный малый бизнес.
Улучшающийся инвестиционный имидж Томской области.
Активный строительный рынок.
Сложившийся благоприятный имидж – «Сибирские Афины».
Активные внешние экономические, научные и культурные связи города.
Привлекательный, уникальный архитектурный облик. Уникальный деревянный фонд.
Важнейшие стратегические преимущества и ресурсы развития г.Томска
4. Мощный научно-образовательный потенциал. Предпосылки создания инновационной среды
5. Преимущества экономической базы
6. Хорошая репутация города

Неблагоприятные природно-климатические условия.
Томск остался в стороне от Транссиба. Транспортный тупик.
Томская область – огромна по территории → инфраструктурная оторванность частей области от столицы, высокие транспортные издержки.
Мощные конкуренты близко: Новосибирск, Кемерово. Предметы конкуренции – инвестиции, интеллектуальные ресурсы, туристы, политическое влияние.
Возможные решения:
Компенсация неблагоприятных климатических условий высоким уровнем жизни в городе. Создание качественной городской среды.
Развитие транспортной, инженерной, информационной инфраструктуры.
Инвестиционная политика.
Маркетинг города.
Ключевые проблемы развития Томска
1. Минусы экономико-географического положения города

«Земля и недвижимость» - проблема №1 по мнению многих местных экспертов. Бессистемность городской застройки. Обширный ветхий фонд.
Значительная степень износа инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры
Тревожащие экологические риски: соседство Северска; вероятное строительство завода по производству МОКС-топлива.
Возможные решения:
Качественное структурное планирование развития городской территории.
Принятие Генерального плана. Разработка Правил землепользования и застройки.
Комплексное и системное благоустройство территории. Переселение ветхого жилого фонда.
Инвестиции в инженерную инфраструктуру.
Подготовка к созданию в долгосрочной перспективе Томской агломерации (Томск, Томский район, Северск).
2. Демографические проблемы
Смертность превышает рождаемость → Возможна ситуация сокращения численности населения
Возможные решения:
Экономическое развитие, создание новых рабочих мест.
Повышение качества социальной инфраструктуры, пропаганда ЗОЖ.
Активная миграционная политика, нацеленная на привлечение. высококвалифицированных мигрантов.
Разработка системы мер по удержанию перспективных выпускников томских ВУЗов в городе.
Маркетинг города.
3. Проблемы развития городской среды
Ключевые проблемы развития Томска

Растут социальные контрасты. Они приобретают территориальную выраженность – появление трущёб и элитарных микрорайонов внутри города. Уровень жизни в Томске выше, чем в окружающих сельских местностях.
Практически не снижается уровень преступности и коррупции.
Рынок информационных услуг слишком «монетизирован».
Возможные решения:
Экономическая политика, создание новых рабочих мест.
Консолидация слоев городского сообщества в решении проблем городского развития.
Борьба с преступностью.
Стимулирование социальной активности горожан.
Системная информационная политика на уровне города.
Ограниченная финансовая база МСУ → политическая зависимость МСУ от государственных органов.
Проблема коммуникации внутри сообщества: между слоями сообщества, между уровнями власти. Много творческих и интеллектуальных идей, проектов, но они разобщены и поэтому не имеют эффекта.
Возможные решения:
Лоббирование интересов города на региональном и федеральном уровне.
Развитие и популяризация институтов местного самоуправления.
Стимулирование социальной активности горожан.
Активная информационная политика внутри города.
Внутренний маркетинг города: стимулирование городского патриотизма.
4. Проблемы развития местного самоуправления
5. Проблемы развития городского сообщества
Ключевые проблемы развития Томска

Идеология и назначение Стратегии
Стратегия – это продукт общественного согласия томского сообщества. Стратегия развития Томска разрабатывалась при активном участии представителей всех заинтересованных слоев городского сообщества.
Стратегия – это компромисс интересов. Каждый город – это совокупность самых различных интересов – «цеховых», политических, микрорайонных, национальных и т.д. В Стратегии развития Томска учтены многие из них в зависимости от того, насколько активно принимали участие в формировании Стратегии представители тех или иных интересов.
Стратегия учитывает стратегические документы, определяющие перспективное развитие Томской области.
Стратегия – это управленческий инструмент. Стратегия развития города служит верхним звеном системы социально-экономического планирования развития города и увязывает его с бюджетным процессом.
Стратегия – это фактор инвестиционной привлекательности города.
Стратегия – это способ консолидации городского сообщества вокруг решения главных городских проблем.

Цели разработки
Стратегии развития города
Сформировать ясное и понятное видение будущего для всех томичей
Определить перспективы и правила игры для потенциальных инвесторов
В условиях ограниченности ресурсов и набора инструментов, имеющихся в распоряжении муниципальной власти, выделить чёткие и реальные приоритеты и планы действий
Наличие Стратегии способствует улучшению имиджа города, является положительным фактором при принятии управленческих решений

Процесс разработки Стратегии
Для разработки Стратегии были привлечены
стратегические консультанты:
НКО Фонд «Агентство развития Томской области»
Фонд «Институт экономики города» г. Москва
Созданы 7 экспертных групп по направлениям:
Экономическое развитие
Наука и инновации
Пространственное развитие
Экологическая безопасность
Общественная активность и городская культура
ЖКХ и городская инфраструктура
Социальная политика
Всего в работе тематических групп приняло участие более 200 томичей: специалисты городской и областной администраций, депутаты Думы г.Томска, руководители городских предприятий, вузов, предприниматели, представители некоммерческих организаций, журналисты

Особенность разработки Стратегии развития г.Томска до 2020 года:
реализация принципа двухуровневого планирования – основные направления экономического развития города основываются на приоритетах, определенных в областной стратегии
Взаимосвязь стратегических направлений развития Томской области и города Томска
Стратегическая цель
Томской области
Создать динамично развивающуюся, сбалансированную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения
Превратить Томскую область в лучшее место для жизни, работы, отдыха
Стратегическое видение г.Томска -
центр образования, науки и инноваций мирового уровня
Стратегическая цель города Томска
Повышение качества жизни до уровня европейских стандартов через создание качественной городской среды
Высокий уровень
благосостояния населения
и стандарта качества жизни

Стратегическое видение Томска
Томск - город с прекрасной репутацией. Это заслуга его жителей, которые и составляют его главное богатство.
Томск в России – СОКРОВЕННЫЙ ГОРОД
Одна из опорных точек инновационной экономики в стране.
Фабрика инноваций.
Один из важнейших культурных и научно-образовательных
центров в Сибири.
Обладатель и хранитель уникальной архитектурной среды, составляемой образцами деревянного зодчества рубежа
XIX-XX веков.
Томск в Сибири – СИБИРСКИЕ АФИНЫ
Образовательная, духовная, творческая, просветительская
столица Сибири.
Лозунги - Сибирская Европа! Сибирские Афины!
Томск в области – БОЛЬШОЙ ГОРОД
Административная, экономическая, инфраструктурная,
научно-образовательная и культурная столица области.
Томск для томичей
Город с качественной городской средой, высокими
культурными и образовательными стандартами.
Город активной и образованной молодежи.
Город Большой, красивый и свободный.

На основе стратегического анализа
с учетом вызовов, ключевых проблем
и конкурентных преимуществ определены стратегические цели города и основные направления
по их достижению
Повышение качества жизни населения – достижение уровня европейских стандартов
Повышение качества городской среды
Обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья горожан
Внешнее позиционирование города
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики
Развитие городского
сообщества
Создание комфортных условий жизни в Томске
Создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности

1.1. Системное пространственное развитие городской территории
1.2. Развитие городской инфраструктуры жизнеобеспечения 1.3. Формирование архитектурного облика города. Благоустройство. Охрана историко-архитектурной среды центра города
Приоритетные проекты:
«Большой Город»
«Переселение граждан города Томска из ветхого и аварийного жилья»
«Реабилитация системы коммунальной инфраструктуры»
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Стратегическое направление I
Повышение качества городской среды

1.1. Системное пространственное развитие городской территории
Стратегическое направление I
Повышение качества городской среды
Ресурсы Томска
Экономический рост.
Корректировка Генерального плана и разработка Правил землепользования и застройки.
Активная позиция областной и городской администраций в стремлении сделать благоприятной и комфортной городскую среду.
Компактность городской застройки, достаточность резервов для территориального развития в существующих границах.
Проблемы Томска
Незавершенный процесс инвентаризации недвижимого имущества.
Неразграниченность государственной собственности на землю.
Недостаточная развитость инженерной инфраструктуры.
Отсутствие необходимых нормативных правовых документов местного уровня (например, Положение о предоставлении земельных участков и др.).

1.2. Развитие городской инфраструктуры жизнеобеспечения
Стратегическое направление I
Повышение качества городской среды
Ресурсы Томска
Столичные функции Томска.
Экономический рост.
Рост доходов населения и расширение потребительского рынка.
Проблемы Томска
Существующий уровень развития инфраструктурных сетей в Томске все больше отстает от растущих потребностей развития территории. Эта инфраструктурная «недоразвитость» становится серьезным тормозом экономического развития.
Издержки транспортной сети. Довольно низкая физическая доступность территории города (трение пространства).

1.3. Формирование архитектурного облика города. Благоустройство. Охрана историко-архитектурной среды центра города
Стратегическое направление I
Повышение качества городской среды
Ресурсы Томска
Уникальное деревянное зодчество Томска – предмет гордости горожан и главный фактор туристической привлекательности города.
Сохранившиеся целостные исторические кварталы и исторические планировки, создающие «дух» города.
Успешные примеры реставрации и коммерческого использования памятников историко-культурного наследия.
Проект зон охраны объектов культурного наследия Томска.
Проблемы Томска
Местный бюджет не в состоянии содержать исторические памятники города.
Быстрое ветшание большинства архитектурных памятников деревянного зодчества. Большая площадь исторического центра города требует больших инвестиций для реконструкции
и специальных программ по развитию.
Уничтожение деревянных архитектурных памятников.
Отсутствие механизмов прибыльного использования и сохранения архитектурных памятников деревянного зодчества с участием их жителей.
Необходимость расширения транспортной сети.

Основные индикаторы оценки направления 1
Исходная ситуация в 2005 году
Стратегия развития
Желаемая ситуация в 2020 году
1. Средняя обеспеченность населения жильем–18,8 м2/чел.
2. Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда – 3,6%
3. Доступность жилья (при соц. норме на чел. 18 кв.м) – 3,9 лет
4. Объем подрядных работ – 7240,9 млн. руб.
5. Уд.вес площади тротуаров, соответствующих нормативам в общей площади тротуаров – 85%
6. Площадь мест массового отдыха на одного жителя города – 0,8 м2/чел.
7. Площадь зеленых насаждений общего пользования на одного жителя – 1,3 кв.м./чел.
1. Средняя обеспеченность населения жильем–30 м2/чел.
2. Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда – 2,5%
3. Доступность жилья (при соц. норме на чел. 18 кв.м) – 2,7 лет
4. Объем подрядных работ (в ценах 2004г.) – 20705 млн. руб.
5. Уд.вес площади тротуаров, соответствующих нормативам в общей площади тротуаров–100%
6. Площадь мест массового отдыха на одного жителя города – 10 м2/чел.
7. Площадь зеленых насаждений общего пользования на одного жителя – 16 кв.м./чел.
Программа социально-экономического развития
Индикаторы
Индикаторы

2.1. Формирование инновационной среды в городе: разработка организационных и нормативно-правовых механизмов «сращивания» науки и производства в городе. Создание инфраструктуры полного цикла инновационной деятельности
2.2. Приоритетная поддержка и развитие научного и образовательного комплекса. Сохранение и привлечение кадрового потенциала для инновационного бизнеса
2.3. Расширение спектра социальных ролей города. Создание технико-внедренческой зоны. Отраслевые приоритеты: сфера услуг, информационные технологии, новые материалы, нанотехнологии, медицинские и биотехнологии, ТЭК
2.4. Формирование благоприятного инвестиционного климата
2.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства
Стратегическое направление II
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики

2.1. Формирование инновационной среды в городе: разработка организационных и нормативно-правовых механизмов «сращивания» науки и производства в городе. Создание инфраструктуры полного цикла инновационной деятельности
Стратегическое направление II
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики
Ресурсы Томска
Томск победил в конкурсе за статус технико-внедренческой зоны и попадает в фокус приоритетных национальных проектов.
Томск обладает редким совпадением факторов, которые могут позволить городу занять нишу инновационного центра национального масштаба.
В городе есть лидеры в административной и научно-образовательной сфере, готовые координировать реализацию инновационных проектов.
Наличие Стратегии развития Томской области, сфокусированной на развитии Томской агломерации как производителя инноваций.
В Томске уже есть опыт создания инновационных площадок (бизнес-инкубатор, технопарк и т.д.).
Бизнес демонстрирует растущий спрос
на инновации.
Проблемы Томска
Об инновационных возможностях Томска мало знают в федеральных структурах. Томск как площадка для инноваций практически неизвестен в России и за рубежами.
Спрос на инновации опережает предложение. В городе есть идеи, но некому доводить идеи до продукта, готового к продаже на рынке.
Есть опасность жесткой и противоречащей интересам города регламентации инновационной деятельности со стороны Центра.

2.2. Приоритетная поддержка и развитие научного и образовательного комплекса. Сохранение и привлечение кадрового потенциала для инновационного бизнеса
Стратегическое направление II
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики
Ресурсы Томска
В Томске на протяжении более чем столетнего периода развития сформировался уникальный научно-образовательный, научно-технологический и культурно-исторический комплекс, который у нас в стране и за рубежом по праву называют “Сибирскими Афинами”.
ВУЗы Томска готовят специалистов высшей квалификации по всем необходимым специальностям для ведения высокотехнологичного бизнеса.
Бизнес демонстрирует растущий спрос на инновации.
Томскими ВУЗами уже накоплен успешный опыт участия в коммерческих проектах.
Проблемы Томска
Отсутствие системной стратегии развития научно-образовательного комплекса в Томске.
Слабость проектных контактов между томскими ВУЗами. Отсутствие действенных структур, координирующих сотрудничество вузов.
Хроническое бюджетное недофинансирование научно-образовательного комплекса.
Отток образованной молодежи из города.

2.3. Расширение спектра социальных ролей города. Создание технико-внедренческой зоны. Отраслевые приоритеты: сфера услуг, информационные технологии, новые материалы, нанотехнологии, медицинские и биотехнологии, ТЭК
Стратегическое направление II
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики
Ресурсы Томска
Большой инновационный потенциал экономики.
Богатый отраслевой спектр экономической базы.
Стабильная промышленность.
Ёмкий и эластичный рынок труда.
Большая доля занятых в науке и образовании.
Проблемы Томска
Удаленность от основных рынков сбыта.
Снижение конкурентоспособности продукции некоторых крупных промышленных предприятий.
Снижение миграционного прироста.
Далеко не весь местный инновационный бизнес приветствует создание технико-внедренческой зоны, боясь потери конкурентоспособности.
Дефицит стартового капитала.
Дефицит на предприятиях квалифицированных рабочих, технологов, нормировщиков.
Административные барьеры для малого бизнеса.

2.4. Формирование благоприятного инвестиционного климата
Стратегическое направление II
Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики
Ресурсы Томска
Активная политика властей в формировании инвестиционного климата. Хорошая инвестиционная репутация Томска.
Высокий инновационный потенциал.
Сравнительно благоприятная городская среда.
Лидерство по инвестиционной активности среди столиц сибирских регионов.
Наличие инвестиционных площадок.
Проблемы Томска
Низкий инфраструктурный потенциал.
Довольно высокие социальные и криминальные риски.
Ограниченность потребительского рынка.
Дефицит грамотных инвестиционных проектов.
2.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства
Ресурсы Томска
Высокая предпринимательская активность и креативность, либеральная среда.
Большая доля молодежи занята в малом бизнесе.
Высокий образовательный уровень населения.
Проблемы Томска
Проблема коммуникации «бизнес – власть».
Административные барьеры.
Дефицит стартового капитала.
Не развита инфраструктура поддержки.
Концентрация малого бизнеса в непроизводственном секторе.

1. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения – 20 тыс.руб./чел.
2. Доля инновационной продукции в общем объеме производства товаров и услуг – 15%
3. Уд.вес занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике – 34%
4. Доля налоговых доходов, поступивших от малого бизнеса в общих налоговых доходах городского бюджета – 12,6%
5. Доля выпускников ВУЗов (ССУЗов), оставшихся жить и работать в городе – 58,2%
6. Уровень безработицы – 0,9%
7. Соотношение заработной платы и прожиточного минимума – 2,9
1. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения (в ценах 2004г.) – 60 тыс.руб./чел.
2. Доля инновационной продукции в общем объеме производства товаров и услуг – 40%
3. Уд.вес занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике – 40%
4. Доля налоговых доходов, поступивших от малого бизнеса в общих налоговых доходах городского бюджета (в усл. 2005 года) – 30%
5. Доля выпускников ВУЗов (ССУЗов), оставшихся жить и работать в городе – 55,0%
6. Уровень безработицы – 0,5%
7. Соотношение заработной платы и прожиточного минимума – 4,7
Основные индикаторы оценки направления 2
Исходная ситуация в 2005 году
Стратегия развития
Желаемая ситуация в 2020 году
Программа социально-экономического развития
Индикаторы
Индикаторы

3.2. Развитие местного самоуправления. Совершенствование городского управления
3.3. Информационная политика. Создание качественной информационной среды в городе
3.4. Молодежная политика. Содействие духовному воспитанию детей и подростков
Приоритетные проекты:
«Развитие общественного самоуправления в г.Томске»
«Содействие трудоустройству и занятости молодежи города Томска»
«Наши дети»
Стратегическое направление III
Развитие городского сообщества
3.1. Консолидация горожан в решении проблем городского развития

Стратегическое направление III
Развитие городского сообщества
3.1. Консолидация горожан в решении проблем городского развития
Ресурсы Томска
Высокая активность общественных объединений и организаций.
Способность к самоорганизации городского сообщества в решении экологических, культурно-досуговых и правозащитных областях городской жизни.
Высокий образовательный уровень населения.
Проблемы Томска
Проблема коммуникации «НКО – власть – бизнес».
Социальная пассивность горожан. Незнание и игнорирование своих прав в сфере местного самоуправления.

3.2. Развитие местного самоуправления. Совершенствование городского управления
Ресурсы Томска
Развитость института местного самоуправления в городе.
Наличие позитивного опыта в деятельности местного самоуправления прежних лет.
Наработанный опыт взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти.
Разработка Стратегии развития Томска.
Проблемы Томска
Ограниченные ресурсы, находящиеся в распоряжении местного самоуправления.
Большая зависимость органов местного самоуправления от государственных органов управления.
Кадровый дефицит в органах местного самоуправления.
Стратегическое направление III
Развитие городского сообщества

3.3. Информационная политика. Создание качественной информационной среды в городе
Стратегическое направление III
Развитие городского сообщества
Ресурсы Томска
Сравнительно высокий уровень информатизации. Быстро развивается рынок информационных услуг.
Высокий культурный и образовательный уровень населения. Богатые культурные и исторические традиции города.
Студенчество.
Начало активной информационной политики властей.
Проблемы Томска
При развитом рынке информационных услуг нет развитой информационной среды в городе. Проблема коммуникации между слоями местного сообщества.

Стратегическое направление III
Развитие городского сообщества
3.4. Молодежная политика. Содействие духовному воспитанию детей и подростков
Ресурсы Томска
Сильные ВУЗы, которые притягивают молодежь со всего региона и дают высокий уровень образования.
Высокая степень самоорганизации и активности в среде томской молодежи.
Включенность томской молодежи в международные и российские образовательные и общественные сети.
Проблемы Томска
Кризис отсутствия устойчивой системы духовных и моральных ценностей в массовом сознании. А молодежь, как никакие другие группы, не обладает иммунитетом к этому.
Недостаточность жилого фонда для студентов и отсутствие перспективы получения жилья по окончании учебы.
Недостаточность рабочих мест в качестве дополнительного заработка во время учебы и достаточного рынка вакансий с удовлетворяющим уровнем зарплаты.

1. Уд.вес организаций, заключивших Соглашение о социальном партнерстве – 3,5%
2. Доля населения, принимающего участие в выборах – 60,9%
3. Доля горожан, считающих жизнь в Томске в целом улучшающейся
4. Доля населения, участвующая в различных организациях общественного самоуправления -30%
5. Количество пользователей Интернет на 1000 жителей - 85 чел.
6. Доля безработных в возрасте 16-29 лет в общей численности молодежи - 0,33%
7. Число студентов, участвующих в российских и международных конкурсах, грантовых программах и пр. - 500 чел.
1. Уд.вес организаций, заключивших Соглашение о социальном партнерстве – 20%
2. Доля населения, принимающего участие в выборах - 70%
3. Доля горожан, считающих жизнь в Томске в целом улучшающейся – более 50%
4. Доля населения, участвующая в различных организациях общественного самоуправления - 70%
5. Количество пользователей Интернет на 1000 жителей - 360 чел.
6. Доля безработных в возрасте 16-29 лет в общей численности молодежи – 0,15%
7. Число студентов, участвующих в российских и международных конкурсах, грантовых программах и пр. - 700 чел.
Основные индикаторы оценки направления 3
Исходная ситуация в 2005 году
Стратегия развития
Желаемая ситуация в 2020 году
Программа социально-экономического развития
Индикаторы
Индикаторы

4.1.Формирование и продвижение ярко выраженного имиджа города
Стратегическое направление IV
Внешнее позиционирование города 4.2. Развитие местного самосознания и городского патриотизма
4.3. Внешняя политика и межмуниципальное сотрудничество
Приоритетные проекты:
«Программа внешнего позиционирования города Томска

4.1.Формирование и продвижение ярко выраженного имиджа города
Стратегическое направление IV
Внешнее позиционирование города
Ресурсы Томска
Томск – заслуженно модный город. Томск имеет хорошую репутацию в стране и в мире.
Томск имеет много предметов для гордости и саморекламы: образование и наука, студенчество, уникальная деревянная архитектура, яркие исторические традиции (областничество), авторитет либерального, «продвинутого» города и т.д.
Наличие городской символики, выигрышной с точки зрения ее популяризации.
Активная позиция властей в информационной политике.
Есть опыт властей в организации масштабных имиджевых проектов для города.
Проблемы Томска
Несмотря на хорошую репутацию, Томск заслуживает много большего. Его самые яркие черты и преимущества перед другими городами почти никак не озвучены в стране и в мире.
У Томска до сих пор не было внятной и системной стратегии развития.
У города нет целенаправленной политики формирования своей положительной репутации, нет программ, целевым образом посвященных продвижению, «рекламе» города.

4.2. Развитие местного самосознания и городского патриотизма
Стратегическое направление IV
Внешнее позиционирование города
Ресурсы Томска
Томск – город со столичными функциями.
Томск – столица «областничества», когда-то – мощнейший центр регионального и местного самосознания в России.
400-летие Томска послужило мощным стимулом к всплеску местного самосознания и патриотизма.
Высокий культурный и образовательный уровень населения. Богатые культурные и исторические традиции города.
Активная власть с патриотичным отношением к городу.
Студенчество.
Проблемы Томска
Социальная пассивность горожан. Укоренившееся «колонизаторское» отношение к городу (психология временщиков). Равнодушие и пренебрежительное отношение к месту своего жилья.
Слабое местное самосознание. Комплекс провинциализма (комплекс «транспортного тупика»). Нет культа города.
Большие трудности в развитии местного самоуправления.
Наличие больших, политически и экономически авторитетных соседей-конкурентов (Новосибирск, прежде всего).

4.3. Внешняя политика и межмуниципальное сотрудничество
Стратегическое направление IV
Внешнее позиционирование города
Ресурсы Томска
Начало активной политики властей по развитию межгородских и межрегиональных связей.
Развитие внешних экономических и политических связей города.
Развитие международных связей города (наука, образование, политика).
Наличие трех очень близких (по масштабам Сибири) крупных городов – Новосибирск, Барнаул, Кемерово.
Активная роль Томска в АСДГ.
Проблемы Томска
Общероссийская тенденция политической централизации. Кризис федерализма. Приоритет выстраивания «вертикальных» связей.
Трудности развития местного самоуправления.
Отсутствие системного взаимодействия между администрациями Томска, Северска и Томского района
Отсутствие продекларированной и системной внешней политики у города.

1. Количество проведенных конференций, симпозиумов, встреч высокого уровня и т.д.
2. Количество позитивных упоминаний Томска в зарубежных и российских СМИ в год
3. Количество мест в гостиницах - 920 ед.
1. Количество проведенных конференций, симпозиумов, встреч высокого уровня и т.д.
2. Количество позитивных упоминаний Томска в зарубежных и российских СМИ в год
3. Количество мест в гостиницах - 1800 ед.
Основные индикаторы оценки направления 4
Исходная ситуация в 2005 году
Стратегия развития
Желаемая ситуация в 2020 году
Программа социально-экономического развития
Индикаторы
Индикаторы

5.1.Укрепление здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
5.2. Борьба с преступностью
5.3. Экологическая безопасность
5.4. Энергетическая безопасность
5.5. Техногенная и пожарная безопасность
Приоритетные проекты:
«Повышение технической оснащенности учреждений здравоохранения»
«Модернизация и внедрение новых автоматизированных информационных систем в МЛПУ г.Томска»
Вакцинопрофилактика в г.Томске
«Детский спорт»
Строительство нового полигона ТБО
Программа по обеспечению пожарной безопасности МОУ г.Томска

5.1.Укрепление здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
Ресурсы Томска
Рост рождаемости в течение последних 6 лет. Сокращение естественной убыли населения.
Наилучшие демографические показатели среди столиц сибирских регионов.
Благоприятная возрастная структура населения. Преобладание трудоспособных людей.
Сравнительно хорошая обеспеченность населения инфраструктурой здравоохранения.
Высокая (приближенная к европейским показателям) обеспеченность врачами и техническая оснащенность медицинских учреждений.
Проблемы Томска
Рост смертности. Угроза снижения численности в ближайшие годы.
Средний уровень младенческой смертности выше, чем в среднем по России.
Угроза старения населения в ближайшей перспективе.
Хроническое недофинансирование сферы здравоохранения.
Значительное снижение медицинских профилактических осмотров среди детей.

5.2.Борьба с преступностью
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
Ресурсы Томска
Общий уровень преступности в Томске сравнительно низок на фоне других сибирских региональных центров.
В структуре преступлений снижается доля тяжких и особо тяжких преступлений.
Географическое положение, социальный состав и в среднем высокий образовательный уровень населения пока оставляют Томск в стороне от угрозы терроризма.
Проблемы Томска
Негативные последствия социальных потрясений последних десятилетий определяют устойчивость проблемы. Кардинальных положительных переломов в борьбе с преступностью со стороны правоохранительных органов не наблюдается.
В структуре преступлений растет доля преступлений, связанных с оборотом наркотиков, особенно это отражается на молодежной преступности.

5.3. Экологическая безопасность
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
Ресурсы Томска
Экологическая ситуация в Томске по интегральным показателям удовлетворительна.
Регулярно и квалифицированно проводится мониторинг состояния окружающей среды в городе.
В Томске действуют активные и набирающие авторитет «экологические» организации. Власти города и области готовы к сотрудничеству с ними.
Проблемы Томска
Близость СХК в Северске – главный фактор экологического риска для Томска.
К источникам экологической опасности в Томске относятся производственные объекты теплоэнергетики, стройиндустрии, деревообработки, химической и пищевой промышленности, большинство которых размещается в зонах жилой застройки.
Актуальна проблема утилизации доходов и организации городских свалок.
Автотранспорт дает 77% выбросов в атмосферу города. Причины высокой нагрузки на атмосферу – низкая пропускная способность дорог, качество дорожного покрытия, неудобство транспортной схемы города.
Загрязнение рек Томь и Ушайка (ливневая канализация, неочищенные хозяйственно-бытовые и
промышленные сточные воды).

5.4. Энергетическая безопасность
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
Ресурсы Томска
Устойчивая работа теплогенерирующих объектов и сетевого хозяйства.
Большие запасы газа в Томской области.
Согласно данным ОАО Томскэнерго, по геологическим факторам возможная добыча газа в период до 2020 г. могла бы составить от 7 до 14 млрд. м3 газа в год.
Проблемы Томска
Действующая схема теплоснабжения не предусматривает расширения сложившихся границ централизованного теплоснабжения.
Сегодня во многих районах г.Томска имеется дефицит тепловой энергии, который в общем составляет 300-350 Гкал.
Высокий уровень износа основных фондов в энергетике города.
Преобладающее использование в качестве твердого топлива, а не газа.

5.5. Техногенная и пожарная безопасность
Стратегическое направление V
Обеспечение комплексной безопасности городской среды
Ресурсы Томска
В городе отсутствуют источники серьезной техногенной опасности. Риски возникновения техногенных катастроф незначительны.
Проводится качественный мониторинг техногенной безопасности в городе.
Проблемы Томска
Частые пожары, поджоги деревянного жилого фонда. До нескольких десятков человек ежегодно гибнет от пожаров.
Значительна доля ветхого жилого фонда. Высока его аварийность.
Крупные подстанции электроснабжения и линии электропередач находятся в пределах жилых микрорайонов загрязнения в отдельных районах города уровень шумового загрязнения.

1. Средняя продолжительность жизни - 65 лет
2. Уровень смертности – 12 случаев на 1000 населения
3. Уровень заболеваемости - 1620 случаев на 100 тыс. чел. населения
4. Уровень рождаемости – 41 родившихся на 1000 женщин детородного возраста.
5. Младенческая смертность – 13,8 на 1000 новорожденных.
6. Зарегистрировано преступлений – 47 на 1000 жителей, из них совершено подростками – 1,7
7. Доля раскрытых преступлений от их общего числа – 42,3%
8. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - 101,8 тыс. тонн на 1000 человек
9. Доля загрязняющих веществ, поступающих в водоемы со сточными водами – 3,2% к общему объему сточных вод
10. Среднее время ликвидации аварий инженерных, тепловых и электросетей - 16 часов
1. Средняя продолжительность жизни - 70 лет
2. Уровень смертности – 13 случаев на 1000 населения
3. Уровень заболеваемости - 1500 случаев на 100 тыс. чел. населения
4. Уровень рождаемости – 55 родившихся на 1000 женщин детородного возраста.
5. Младенческая смертность – 10,8 на 1000 новорожденных.
6. Зарегистрировано преступлений – 40 на 1000 жителей, из них совершено подростками – 1,4
7. Доля раскрытых преступлений от их общего числа - 60%
8. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - 59,3 тыс. тонн на 1000 человек
9. Доля загрязняющих веществ, поступающих в водоемы со сточными водами - 2% к общему объему сточных вод
10. Среднее время ликвидации аварий инженерных, тепловых и электросетей - 10 часов
Исходная ситуация в 2005 году
Стратегия развития
Желаемая ситуация в 2020 году
Программа социально-экономического развития
Индикаторы
Индикаторы
Основные индикаторы оценки направления 5

Благодарим всех, кто принял посильное участие в разработке Стратегии
А.Авсейков, О.Абрамов, В.Александров, Н.Ашурова, Г.Барышева, Н.Бабаева, А.Бондарев, В.Бузаев, С.Буланова, Е.Бушманова, Ю.Былина, М.Васягина, Е.Вертман, Г.Ветров, Д.Визгалов, Е.Гандрабура, И.Жилавская, Н.Закотнов, Ю.Исаев, И.Иткин, Н.Кирсанов, В.Клюев, О.Козловская, О.Кононова, В.Колесов, О.Котиков, В.Кресс, Н.Кучеренко, С.Лазарев, А.Макаров, Т.Макогон, В.Максименко, Ю.Макушин, Б.Маркелов, С.Мельченко, И.Милованцева, Б.Мозголин, Д.Молотков, Д.Немытьков, Н.Николайчук, И.Никонова, К.Новожилов, С.Подгайнов, Э.Панько, Е.Паршуто, А.Самохвалов, Л.Пичурин, О.Попов, Ю.Похолков, О.Пыхтеева, Л.Романова, Ю.Рябченюк, В.Селевич, В.Сизов, Л.Смирнягин, И.Соколовский, Е.Сырямкина, Ф.Тарасенко, М.Устинова, С.Филонов, А.Хованская, И.Хоменко, Л.Хрячкова, Н.Цукублина, И.Черданцева, В.Чернета, Б.Чернов, Г.Шапошникова, Н.Шаравская, И.Шатурный, К.Шелевой, Л.Эпиктетова, М.Якубов.
…и всех жителей Томска, не безразличных к будущему любимого города.