Теория и практика соблюдения госорганами закона 8 ФЗ

Законодательная среда
«О порядке рассмотрения обращений …»
«О размещении заказов …»
«О персональных данных»
«Об организации предоставления … услуг …»
«Об обеспечении доступа к информации»

Требования закона 8 ФЗ
Сайт - сайт в … Интернет, содержащий информацию о деятельности…, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат … органу местного самоуправления

Доменное имя органа власти
Администратор доменного имени, которому сопоставлен сайт органа государственной власти
2. Наличие нескольких доменных имен органа власти

Требования закона 8 ФЗ
Информация о деятельности, созданная органами или подведомственными организациями либо поступившая в указанные органы или организации.

Требования закона 8 ФЗ
Запрос – обращение в устной или письменной форме о предоставлении информации.

Форма запроса по 8 ФЗ
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации

Срок предоставления информации по 8 ФЗ
Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок. В случае, если предоставление … информации невозможно в … срок, в течение 7 дней … уведомляется об отсрочке …, но не > 15 дней
2. Если запрос не относится к деятельности … органа местного самоуправления …, то в течение семи дней со дня регистрации … он направляется в орган …, к полномочиям которых отнесено предоставление … информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается пользователю

Форма информации
В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией

Требования закона 8 ФЗ
Ст. 13, часть 1
Общая информация о государственном органе
б) сведения о полномочиях …, задачах и функциях структурных подразделений, перечень законов и иных нормативных актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции

Требования закона 8 ФЗ
Ст. 13, часть 1
Общая информация о государственном органе
б) сведения о полномочиях …, задачах и функциях структурных подразделений, перечень законов и иных нормативных актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции

Требования закона 8 ФЗ
Ст. 13, часть 1
Общая информация о государственном органе
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений …

Требования закона 8 ФЗ
Ст. 13, часть 1
Общая информация о государственном органе
г) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при их наличии), номера телефонов справочных служб

Требования закона 8 ФЗ
Ст. 13, часть 1
5) Информация о результатах проверок …

Ст.13 Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет
Общая информация
Нормотворческая деятельность
Результаты проверки
Тексты официальных выступлений
Статинформация
Сведения о кадровом обеспечении
Данные о работе с обращениями

Ст.20 о возможности непредоставления информации
Информация ограниченного доступа
Информация предоставлялась ранее
Информация не относится к деятельности органа
Информация опубликована в сети Интернет или СМИ

Необходимые организационные и методические мероприятия
Разработка нормативных документов
Обучение сотрудников
Выделение и организация процедур работы по 8 ФЗ
Ревизия информации о деятельности органа

Требования к сайтам (ст.13)
Оценка текущего сайта
Разработка плана приведения сайта в соответствие с требованиями
Организация процедур публикации информации
Организация работы с обращениями (интернет-приемные)
Регулярный мониторинг сайта на соответствие требованиям 8 ФЗ

Пример мониторинга
1. Нет информации по:
нормативным актам;
дате публикации, заголовкам, тексту, регистрации в минюсте, изменениях или утративших силу документах;
деятельности координационных и совещательных органов;
контактах, режиме работы и порядке приема;
реализации целевых программ;
информационных системах;
неверно заполнена законодательная карта.
2. По обращениям (8ФЗ, 152-ФЗ, 59 ФЗ):
обращение может быть оформлено без юридического адреса;
нет информации об использовании персональных данных;
есть только 2 а не 3 типа обращений

Типичные проблемы сайтов
Несоблюдение общих требований к официальным сайтам органов власти
Неполная публикация документов и информации
Отсутствие полной обратной связи с гражданами
Несоблюдение требований 152 ФЗ в части обработки персональных данных

Примеры удачной и неудачной реализации

Методы защиты от 8 ФЗ на сайте
Размещение информации в труднодоступном разделе сайта
Использование форматов документов, исключающих контекстный поиск
Игнорирование запросов, полученных через интернет-приемную
Обеспечение механизма потокового «слива» офциальной информации и документов